關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦建設情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)狀
（一）專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出
一是民政辦人員力量不足
二是兼職情況比較突出
（二）民政干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象
一是年齡偏大
二是學歷層次偏低
三是新手偏多
四是民政院校或民政管理專業(yè)畢業(yè)的人員比例偏低
（三）民政干部隊伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應
二是少數(shù)干部工作責任性不夠強，主動性不夠
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公環(huán)境普遍較差，與民政對象的需求相差較大
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設的建議和對策
（一）配足配強專職民政助理員隊伍，逐步建立村級民政協(xié)理員制度
（二）改善辦公條件，確保工作經(jīng)費
一是落實場所
二是配備設施
（三）建立健全民政工作制度
（四）搞好業(yè)務培訓工作，逐步完善準入機制
一是要倡導建立學習型民政隊伍，科學制定民政業(yè)務培訓規(guī)劃
二是逐步實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員準入和持證上崗制度
（五）加強檔案規(guī)范化管理
（六）加強系統(tǒng)內(nèi)微機網(wǎng)絡建設
（七）強化考核、培養(yǎng)、學習交流機制
二是要對年紀輕、工作優(yōu)秀的民政助理員在干部的培養(yǎng)使用問題上給予重視和提拔
三是每2—3年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任外出發(fā)達地區(qū)參觀學習、交流經(jīng)驗
（八）加強廉政勤政建設
……

　　一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)狀
　　從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務的深化發(fā)展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設方面主要存在以下情況：
　�。ㄒ唬⿲Ｂ毭裾韱T配置不足，兼職情況比較突出。
　　一是民政辦人員力量不足。全縣現(xiàn)有人口49.1萬，目前22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名；男性32人、女性21人；公務員有20人、參照公務員管理人員4人、事業(yè)編制27人、臨時人員2人。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中，只有1名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個，分別是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個；有3名及以上助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等工作，并同時負責包村（居）等中心工作。專職
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心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露，作風不扎實，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。三是少數(shù)干部由于年齡、自身學習、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒有參加系統(tǒng)的民政業(yè)務培訓，對民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務知識缺乏鉆研，掌握了解不深；面對面廣、量大、實打?qū)嵉拿裾ぷ�，無法經(jīng)常性入村入戶了解實情，在及時完成任務方面有些力不從心，難于勝任其工作。
　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公環(huán)境普遍較差，與民政對象的需求相差較大。
　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公場所情況。據(jù)調(diào)查，全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于獨立辦公室，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于非獨立辦公室。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有救災物資倉庫。只有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室所處房屋建于2000年以后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還在70年代建成的破舊簡陋房屋辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1間辦公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。辦公場所普遍偏窄，不適應當前新形勢下的民政工作要求。
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公設備方面。（1）2006年縣民政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備的電腦、打印機和數(shù)碼相機使用情況：①目前電腦可正常使用的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。此外，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計算機不能上互聯(lián)網(wǎng)。②打印機可正常使用的有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。③數(shù)碼相機可正常使用的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，不能正常使用的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)碼相機被盜）。（2）配備復印機、傳真機、電話、空調(diào)、風扇、交通工具情況：22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備復印機、傳真機。已配備電話的有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有空調(diào)。有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電風扇。所有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備交通工具。（4）配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規(guī)范、整齊和統(tǒng)一，而且數(shù)量偏少，其中辦公桌椅2003年以后購買的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是90年代甚至是70年代購買的。檔案櫥大部分是70、80年代購買的，不但數(shù)量偏少、陳舊簡陋，且大部分是木質(zhì)檔案櫥，只有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鐵質(zhì)檔案櫥，與當前民政工作的檔案、文件量極不適應。
　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度上墻情況。有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到制度上墻。有上墻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除才溪鎮(zhèn)外，其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只簡單張貼工作職責、沒有辦事程序，且不少還是80、90年代上墻的制度，既不整齊，又不規(guī)范，影響辦公場所環(huán)境美觀。
　　二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設的建議和對策
　　針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：
　　（一）配足配強專職民政助理員隊伍，逐步建立村級民政協(xié)理員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模和民政對象數(shù)量，配置3—5名專職民政助理員，建議按照人口數(shù)在2萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部2人以上，人口在2—5萬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部1人以上。人口超過5萬以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部2人以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員至少有1—2名具備國家公務員身份，其他民政助理員應由全額撥款事業(yè)性質(zhì)人員擔任（為正式編制人員），在工資、獎金、福利和提撥任用等方面與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其它相同身份的干部職工同等待遇。民政辦工作人員的工資和辦公經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算。要配齊專職人員，減少兼職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上述條件及時對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進行調(diào)整，民政辦主任調(diào)整時應報縣民政局審核同意。今后，民政行政管理專業(yè)的大專以上畢業(yè)生，要優(yōu)先招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮到基層民政工作人員直接面對群眾、政策法規(guī)知識和工作經(jīng)驗要求較高的實際情況，要選派熱愛民政事業(yè)、政治業(yè)務素質(zhì)好、熱心為群眾服務、具有較強業(yè)務工作能力的同志擔任民政辦主任。民政工作人員中，至少有1人年齡在40周歲以下、具備大專以上文化，會熟練使用和操作計算機，以適應信息化、規(guī)范化的要求。民政助理員按規(guī)定要求配備到位后，要保持適當穩(wěn)定，除提拔重用外，至少在3年內(nèi)無特殊原因不作工作上的變動，以保證干部的穩(wěn)定和業(yè)務的連續(xù)性。同時，探索建立村級民政協(xié)理員制度，延伸民政工作的著落點，提升基層民政辦事效率，積極爭取參照福建省現(xiàn)有“六大員”制度，由縣級財政對村級民政協(xié)理員給予適當補助或列入財政轉(zhuǎn)移支付范圍。
　�。ǘ└纳妻k公條件，確保工作經(jīng)費。一是落實場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極為民政辦提供不少于面積40平方米的辦公用房（主要滿足辦公、群眾接待、檔案資料存放的需要）。，并切實保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的工作經(jīng)費。救災物資儲備倉庫1間以上， ……（未完，全文共4813字，當前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦建設情況調(diào)研報告》）