在“少生快富”擴大試點工程項目啟動大會上的講話

目錄/提綱：……
一、人口問題是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的首要問題
二、實施“少生快富”工程是貧困地區(qū)計生工作的重大舉措
三、對擴大試點工作的幾點要求
（一）做好宣傳工作，堅持自愿原則
（二）規(guī)范資金管理，確保專款專用
（三）提高服務水平，力求群眾滿意
（四）黨委政府負責，有關部門配合
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　　今天召開“少生快富”擴大試點工程項目啟動大會，是計劃生育事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一次會議，它標志著西部貧困地區(qū)計劃生育工作思路和工作方法的重大轉變，它將對未來西部乃至全國社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。下面我講幾點意見：
　　一、人口問題是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的首要問題
　　我國西部地區(qū)地域遼闊，人口密度比東部地區(qū)低，但全國267.4萬平方公里的沙漠、戈壁和荒漠主要集中在西部地區(qū)(西部地區(qū)218.3萬平方公里)，自然條件惡劣，社會經(jīng)濟發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源嚴重短缺。西部地區(qū)由于計劃生育工作起步晚、生育政策較寬、計劃生育基層基礎工作薄弱等原因，人口增長仍然比較快。由于人口增長過快，致使西部大部分地區(qū)水資源和土地資源對人口的承載力已經(jīng)接近或超過極限，其脆弱的生態(tài)環(huán)境已難以承受龐大的人口壓力，貧窮落后的面貌難以根本改變。在未來相當長的一段時期，西部地區(qū)人口形勢仍不容樂觀，人口過快增長與資
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略，第一位、最緊迫的任務恐怕還不是造基本農田，而是立即嚴格控制超生。這是西部地區(qū)黨政領導同志深入實際的感悟，認真思考的結論，言簡意賅，令人深思。
　　二、實施“少生快富”工程是貧困地區(qū)計生工作的重大舉措
　　在發(fā)展市場經(jīng)濟，加強法制建設的大環(huán)境中，在農民經(jīng)濟收入水平很低，社會制約機制作用很有限的情況下，如何堅持以人為本的理念，貫徹依法行政的要求，有效控制農村貧困地區(qū)人口過快增長，是近年來人口與計劃生育工作面臨的重大課題。寧夏自治區(qū)政府組織有關部門，認真總結基層工作經(jīng)驗，切實從本地實際出發(fā)，研究提出了“少生快富”的工作思路，并在西海固地區(qū)實施試點。經(jīng)過兩、三年的努力，試點工作取得初步成效。事實證明，生育政策較寬的貧困地區(qū)，在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，嚴格基層管理的同時，用經(jīng)濟獎勵的辦法，可以有效地降低生育水平，減緩人口壓力，促進生產(chǎn)發(fā)展，早日脫貧致富。因此，“少生快富”試點工程既是計劃生育工作思路和方法由懲罰多生改為獎勵少生的一項重大改革，又是新時期扶貧開發(fā)工作的一種有益探索。這項工程確實是貧困地區(qū)實踐“三個代表”要求，真正維護群眾利益，促進貧困地區(qū)發(fā)展的一項“民心工程”，意義十分深遠。
　　寧夏自治區(qū)政府為解決西海固“少生快富”工程擴大試點的資金問題，做了堅持不懈的努力。這項工程引起了國務院及相關部委的高度重視和關注，王忠禹同志充分肯定這一試點“由懲罰多生轉為獎勵少生、不生是一種政策轉向，很有意義”，并對國家有關部委提出關注、支持試點工作的要求。國務院總理_曾批示有關部門研究辦理中央支持試點的經(jīng)費問題。國家人口計生委與國務院扶貧開發(fā)辦組成聯(lián)合調研組，對試點工程進行了專題調查。通過這次調查研究，有關部門對擴大試點的有關問題進一步明確認識，統(tǒng)一思想。財政部、國務院扶貧開發(fā)辦克服困難，給予了經(jīng)費支持。
　　值得注意的是，寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)、青海省、云南省等西部少數(shù)民族集居地區(qū)在新修訂的地方計劃生育條例中，都有對少數(shù)民族農牧民中“少生”的夫婦給予一次性經(jīng)濟獎勵的規(guī)定，充分表明“少生快富”的工作思路，開始在社會各界人士中形成共識。今年以來，青海省、新疆自治區(qū)等西部少數(shù)民族地區(qū)，也都積極啟動了“少生快富”試點，其反響非常好。
　　西海固的擴大試點工作的成功與否，關系到中央能不能下決心在西部貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)擴大試點，繼續(xù)給予資金支持的問題。因此，這次擴大試點工作的責任重大。只要這次擴大試點工作能夠成功，不僅西海固地區(qū)的“少生快富”工作的持續(xù)開展有保證，而且為整個西部地區(qū)的推廣提供有力支持。寧夏自治區(qū)計生委和西海固各級計生部門要在各級黨委、政府的領導下，與財政、扶貧開發(fā)等有關部門齊心協(xié)力，高度重視，精心組織，努力搞好試點。
　　三、對擴大試點工作的幾點要求
　　自治區(qū)人民政府制訂的《“少生快富”工程項目的實施方案》和自治區(qū)計生委、財政廳聯(lián)合制訂的《“少生快富”工程項目經(jīng)費管理辦法》，思路明晰，規(guī)定具體，具有可操作性。這是開展好“少生快富”項目的基本條件。我這里強調以下四點：
　�。ㄒ唬┳龊眯麄鞴ぷ�，堅持自愿原則。
　　“少生快富”工程是用經(jīng)濟獎勵的辦法，提倡和鼓勵農民群眾少生孩子，脫貧致富的一項利益導向政策措施，決不是改變現(xiàn)行生育政策。一定要把這項政策向群眾講清楚，堅持政府指導與群眾自愿相結合的原則。開展好這次擴大試點工作， ……（未完，全文共3559字，當前僅顯示1798字，請閱讀下面提示信息。收藏《在“少生快富”擴大試點工程項目啟動大會上的講話》）