踐行科學發(fā)展觀加快農(nóng)村客運事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、前景分析
二、現(xiàn)狀及根源
（一）鄉(xiāng)村通車率低
（二）安全隱患突出
（三）抵御事故風險能力低
（四）供給層次低
（五）服務質(zhì)量差
（六）運力調(diào)整難
一是經(jīng)營者素質(zhì)偏低
一是單位下崗職工二是農(nóng)村剩余勞動力三是社會無業(yè)人員
二是農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)缺乏網(wǎng)絡化
三是個體車主抱團經(jīng)營
三、解決對策
（一）指導思想
（二）總體目標
（三）改造方法
二是原經(jīng)營者以車輛為資產(chǎn)參股經(jīng)營
（四）后期監(jiān)管
（五）工作建議
一是要加強組織領(lǐng)導
二是要廣泛宣傳
三是要通力協(xié)作
……
　　為全面落實科學發(fā)展觀，順應農(nóng)村群眾要求改善現(xiàn)有運輸條件的迫切愿望，結(jié)合深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，我局以滿足農(nóng)村群眾出行需求作為根本出發(fā)點，對農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀、解決問題的辦法和途徑，進行了深入、認真的調(diào)研。此次調(diào)研采取了召開社會各界人士座談會，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及部分企業(yè)，深入車站與農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)營者、旅客談心等多種形式，充分地聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、村民代表和社會各界人士的意見和建議，深刻剖析我縣農(nóng)村道路客運文秘雜燴網(wǎng)市場在發(fā)展、管理和經(jīng)營中存在的突出矛盾和問題及其根源。通過到我省廣豐縣學習取經(jīng)，以及在對近年來已調(diào)解和解決的矛盾進行綜合分析的基礎上，研究提出了加快農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展的對策和措施。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
　　一、前景分析
　　  發(fā)展農(nóng)村道路客運文秘雜燴網(wǎng)既是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，又是社會主義新農(nóng)村建設重要基礎和保障工程之一，同時也是實現(xiàn)“三個代表”重要思想、踐行科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是一項惠澤百姓、服務“三農(nóng)”的民心工程。它的發(fā)展對改善農(nóng)村投資環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必將起到積極的推動作用。

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展。
　　（二）安全隱患突出。一是大量的舊車進入農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)市場，特別是七里、衙前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)運距較短的，基本上是從二手市場上購置的舊金杯等接近報廢的客車，這些車輛技術(shù)狀況普遍較差；二是行政村、自然村的群眾趕集、走親訪友、學生上學等，至今還是乘坐或轉(zhuǎn)乘那些穩(wěn)定性、防護裝置、制動等安全性能都較差的三輪摩托車、農(nóng)用車等非客運文秘雜燴網(wǎng)車輛。這些車輛存在的安全隱患極大，同時，對農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展帶來極大的不利影響。
　　（三）抵御事故風險能力低。農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)營者基本上是農(nóng)民兄弟和部分下崗工人，這些經(jīng)營主體“弱”、“小”，一旦發(fā)生重、特大交通事故，受害方很難得到賠償，甚至無法得到賠償，將給社會造成極大的不安定。
　�。ㄋ模┕┙o層次低。市場上都是普通型客車，車輛檔次低，夏天乘坐熱、冬天乘坐冷，滿足不了不同層次群眾的需求。
　�。ㄎ澹┓⻊召|(zhì)量差。農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)經(jīng)營者普遍存在服務意識弱、服務態(tài)度差、隨意漲價等現(xiàn)象，群眾反響很大。
　�。┻\力調(diào)整難。一是主觀原因：按照規(guī)定，客運文秘雜燴網(wǎng)線路新增由經(jīng)營者申請，運管部門根據(jù)市場運力情況予以決定。但目前我縣的現(xiàn)狀是：線路新增權(quán)基本上掌控在經(jīng)營者手上，行業(yè)主管部門沒有調(diào)控權(quán)。新增一條線路或車輛，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意外，還必須要現(xiàn)有的經(jīng)營者簽字，否則增加不了；二是客觀原因：由于農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)的客源情況具有季節(jié)性、節(jié)令性、時辰性等特點，即冬季旺，夏季淡；節(jié)假日旺，平時淡；早晚旺，中午淡；客源時而太多，時而太少。這樣造成的直接后果是運力難以核定和調(diào)配�？驮赐鷷r，運力明顯不濟，如春運期間，容易造成旅客滯留，給群眾出行帶來許多不便；淡季時，連油費也難跑夠。
　　目前我縣農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)所以存在上述諸多問題，究其根源，我們認為主要是：
　　一是經(jīng)營者素質(zhì)偏低。農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，其結(jié)構(gòu)主要由三部分組成：一是單位下崗職工；二是農(nóng)村剩余勞動力；三是社會無業(yè)人員。這些人員大多受教育程度低，職業(yè)道德和法制觀念淡薄，在經(jīng)營過程中，計較眼前利益，缺乏發(fā)展眼光，小農(nóng)經(jīng)濟意識較濃，思想觀念具有一定的局限性，在經(jīng)營過程中利益受到影響時，往往采取簡單甚至粗暴的方式對待，造成問題擴大，矛盾激化；
　　二是農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)缺乏網(wǎng)絡化。由于通村、偏僻線路客流少、效益差，合法的客運文秘雜燴網(wǎng)車輛無利可圖，不愿經(jīng)營通村線路，即使開通了通村客運文秘雜燴網(wǎng)班線，也難留得住經(jīng)營車輛，從而給非法客運文秘雜燴網(wǎng)留下了經(jīng)營空間；
　　三是個體車主抱團經(jīng)營。個體車主因利益結(jié)成一個共同體，即所謂的“聯(lián)營”車隊，采取的是捆綁式經(jīng)營。政府的決策一旦與他們利益形成沖突（如審批新的車輛加入線路營運），他們往往“抱團成勢”，輕則以停運,重則以堵路、_主管部門相要挾，甚至到縣、市、省集體上訪，造成社會的不穩(wěn)定。例如：應永橋附近群眾要求，并經(jīng)永橋的同意，我局運管所批準原經(jīng)營者在永橋至縣城的線路上增加一輛運力，結(jié)果引起鐘陵、池溪線車主多次到縣政府上訪、到我局無理取鬧，并把跑永橋的車輛堵在池溪長達兩個小時。鐘陵鄉(xiāng)羅盤村的群眾要求開通至縣城的客運文秘雜燴網(wǎng)班線，卻因現(xiàn)經(jīng)營車主不同意而未開通。一氣之下，羅盤村萬姓村民上告到省運管局。
　　三、解決對策
　　實踐表明，經(jīng)營主體過多，弱小分散，服務質(zhì)量低，抗風險能力差，不利于農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)市場的發(fā)展。作為省農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)網(wǎng)絡化建設試點縣——廣豐縣自2002年實行公司化改造以來，由開始以一線一公司至2006年的一片一公司，發(fā)展到現(xiàn)在三家公司經(jīng)營全縣的農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)線路，實現(xiàn)了“村村通公路、村村通客車”的戰(zhàn)略目標，為發(fā)展我縣的農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)提供了有益借鑒。
　　廣豐縣成功的做法表明，以公司經(jīng)營為主體，一是有利于統(tǒng)一調(diào)派運力，提高實載率，降低運營成本，解決淡季運力過剩、旺季運力不足的問題，減少無序競爭，嚴格執(zhí)行票價政策；二是有利于加強從業(yè)人員的素質(zhì)管理，提高市場抗風險能力；三是可以采取冷熱線路捆綁式經(jīng)營，有利于農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)線路“開得通、留得住、有效益”。根據(jù)上級交通部門提出的農(nóng)村客運文秘雜燴網(wǎng)要向規(guī)模化、公司化、公交化方 ……（未完，全文共4423字，當前僅顯示2233字，請閱讀下面提示信息。收藏《踐行科學發(fā)展觀加快農(nóng)村客運事業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》）