淺談如何做好基層法制員工作

目錄/提綱：……
一、法制員的職責
二、目前基層法制員的現(xiàn)狀和存在問題
（一）缺乏系統(tǒng)培訓
（二）缺乏激勵機制
三、如何做好基層法制員工作
（一）做好監(jiān)督員
（二）做好參謀員
（三）做好學員
（四）做好教員
（五）做好宣傳員
……

　　淺談如何做好基層法制員工作
　　基層工商所身處行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的第一線，是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地。隨著停征“兩費”，基層工商所由原來的收費型向監(jiān)管執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，執(zhí)法辦案成為基層工商所的工作重心之一。針對此，筆者結(jié)合實踐所得，就如何做好基層法制員談談自己的看法，不足之處，懇請批評指正。
　　一、法制員的職責
　　總體來說，法制員有以下職責：（1）組織學習、宣傳法律法規(guī)；（2）對本所制定的工作規(guī)范進行合法性審查；（3）根據(jù)核審權(quán)限，對本所承辦的、適用一般程序的行政處罰案件依法進行核審和聽證；對縣級以上工商行政管理機關（以下簡稱“派出機關”）交辦并以派出機關名義作出的行政處罰案件進行初步核審。（4）對本所承辦的、適用簡易程序的行政處罰案件進行檢查；（5）對本所除行政處罰外的其他行政執(zhí)法行為進行指導、監(jiān)督和檢查，對行政不作為進行督促糾正；（6）組織開展本所行政復議、行政訴訟以及行政賠償案件的應對工作；配合派出
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制員制度規(guī)定》，使基層法制員做到權(quán)責一致，充分調(diào)動法制員的工作積極性。
　　三、如何做好基層法制員工作
　　從法制員的職責可以看出，基層工商所的法制員是一個多面角色，我認為，要做好基層法制員工作，必須做到以下五個方面：
　�。ㄒ唬┳龊帽O(jiān)督員。監(jiān)督員是法制員最重要的職能角色，某種意義上說是其本色工作，做好監(jiān)督員，就是要做好行政處罰過程或者行政具體行政行為的監(jiān)督員，對基層工商所的行政執(zhí)法行為進行全程的監(jiān)督，通過核審，積極開展一般程序案件初審和簡易程序案件審查工作，確保本所各項行政處罰行為合法、有效，防止不作為和濫作為。審查本所各種通知、公告、告示等對外文件，確保其內(nèi)容在國家法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定的范圍之內(nèi)。做一個好的監(jiān)督員，要有敢于堅持原則的品質(zhì)，敢說、敢頂、敢做，要勇于承擔責任，始終以法律為準繩，以事實為依據(jù)。要敢于糾正錯誤的具體行政行為，怕得罪人是做不好法制員工作的。
　�。ǘ┳龊脜⒅\員。法制員要求業(yè)務素質(zhì)高，思想覺悟好，法律知識水平和素養(yǎng)都應該有較高的要求，因此在分析處理事務方面應該具有較高水平。在目前人員整體素質(zhì)不高的情況下，辦案人手不足是許多基層工商所的執(zhí)法辦案軟肋，想辦案，但又怕行政復議和行政訴訟，因此基層法制員做好參謀員就顯得尤為必要。通過幫助分析案情，提出有利于查案的意見；通過介入案件的調(diào)查取證，達到全程監(jiān)督的作用，同時在監(jiān)督的過程中，因為掌握了第一手資料，對于案件的了解更加客觀，形成有利于案件的調(diào)查取證的建議就顯得更加務實，可以更好地把好案件的核審，也為以后的聽證準備工作打下基礎。俗話說：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)�；鶎臃ㄖ茊T做好辦案機關和所長的參謀員，不能因為怕出錯，怕影響辦案機關的辦案，而擺出一副事不關己，高高掛起的態(tài)度，要有全局一盤棋的大局觀念。基層法制員扮演好參謀員的角色，還要善于表達自己的觀點，既不要喧賓奪主，也不能因為辦案人員或者所里沒有采納自己的觀點，就耿耿于懷而變得縮手縮腳，甚至有消極情緒。
　　（三）做好學員。基層法制員作為基層行政執(zhí)法行為的核審人員，是行政機構(gòu)設置時依從于行政救濟原則和依法_、依法行政的要求而設立的。因此基層法制員要把學習作為提高自身修養(yǎng)的重要方面，要做一個優(yōu)秀的學員。只有自覺而認真地學習，系統(tǒng)地掌握法學原理，才能夠正確的理解法律法規(guī)的精髓，學習是提高理論水平和業(yè)務水平的唯一途徑，當然這包括實踐工作的經(jīng)驗總結(jié)，只有理論聯(lián)系實際，通過案例分析，通過理論交流，來提高自己掌握解決實際問題的本領，才能達到提高法制員自身的工作水平。
　　（四）做好教員�！敖M織學習、宣傳法律法規(guī)”是法制員的一項職責，因此基層法制員還要做一個好的教員。目前基層工商所的人員素質(zhì)參差不齊，在過去粗放型管理模式下，一線的管理人員人才結(jié)構(gòu)、人才儲備和現(xiàn)在的工商行政管理要求是有距離的，這成了我們向執(zhí)法型、服務型工商轉(zhuǎn)型的瓶頸，因此提高基層工商所人員業(yè)務素質(zhì)尤為重要�；鶎臃ㄖ茊T要依靠自己對法律原則的認識，對相關業(yè)務的掌握，組織好基層工商所人員學習、宣傳法律法規(guī)，這對于基層法制員的素質(zhì)要求是很高的，做好一個教員，是新時期對法制員的新挑戰(zhàn)。只有基層工商所人員的業(yè)務素質(zhì)得到提高，我們才能更好地履行國家賦予我們的職能。
　�。ㄎ澹┳龊眯麄鲉T。在建設法制社會、服務型政府的要求下，基層工商所的行政指導作用越來越突出。打造服務型工商，構(gòu)建和諧社會，這就要求我們要盡可能的寓服務與監(jiān)管之中，寓教育于處罰之中，要多指導 ……（未完，全文共2929字，當前僅顯示1862字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何做好基層法制員工作》）