組織部長在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義
二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉各項工作
第一、嚴格選人標準，選好配強村兩委班子
第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結構
第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權利
第四、要把握重點環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會換屆選舉工作程序
第五、要統(tǒng)籌兼顧，加強分類指導
三、加強領導，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展
……

同志們：
抓好以村黨組織為核心的村級組織換屆選舉工作是今年農村基層組織建設的重要任務�？h委對這項工作十分重視，專門召開常委會進行研究和部署，并決定今天召開全縣村級組織換屆選舉工作會議。剛才，縣民政局**局長宣讀了《縣委組織部、縣民政局關于*縣村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，縣政府**副縣長就第七屆村委會換屆選舉工作重要性、重點環(huán)節(jié)、組織領導等三個方面作了強調。下面，根據縣委的安排，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義
以村黨組織為核心的村級組織，是黨在農村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，加快農村經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重任。認真做好村級組織換屆選舉工作，對于全面貫徹黨的十七大精神，鞏固和發(fā)展農村保持共產黨員先進性教育活動成果，加快推進我縣社會主義新農村建設，實現(xiàn)*縣大跨越發(fā)展具有十分重要的意義。
第一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十七大精神，夯實黨在農村執(zhí)政基礎的必然要求。
加強執(zhí)政能力建設，一個很重要的內容就是鞏固執(zhí)政基礎。黨的十七大對加強黨的基層組織建設、農村基層民主建設提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎，必須從基層抓起、從基礎入手。村兩委是農村最基層的組織，村黨組織領導能力如何，村委會自治能力如何，直接關系到黨在農村的執(zhí)政基礎是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設好，關系理順
……（新文秘網http://120pk.cn省略976字，正式會員可完整閱讀）……　
派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；激勵和引導村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領群眾推進富民強村上來，全面提升我縣農村基層組織建設的水平。
做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也日益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少，主要是：有的領導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗派_有所抬頭，干擾了村級組織換屆選舉；有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；農村外出人員增多，選民資格難認定，給村級換屆選舉增加了難度；一些地方不正當拉票、“協(xié)議競選”、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會發(fā)生，賄選手段越來越隱蔽，給村級換屆選舉帶來很大沖擊；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當選人素質如何把握也是個問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進行村級區(qū)劃調整，時間緊、任務重。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。
二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉各項工作
根據省委、省政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年1月開始到5月份基本結束�？h委辦、縣政府辦批轉的《實施意見》對這次村級組織換屆選舉工作的指導思想、時間安排和方法步驟都作了具體安排。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調。
第一、嚴格選人標準，選好配強村兩委班子
推選什么樣的人當村干部，關系到黨在農村的執(zhí)政基礎。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關，要引導黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領導、擁護社會主義、政治堅定、堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學文化知識；能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強黨組織書記和村委會主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對一時沒有合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領群眾發(fā)展經濟能力弱，長期在位不在崗（外出6個月以上），以及作風不正、處事不公、自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。
第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結構
要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要來把握。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2月28日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交*任職，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經費的開支，提高辦事效率。村兩委成員交*任職原則上要達到30%以上，村干部人數(shù)控制在7人以內，其中1000人以下的村控制在5人以內。提倡村黨組織書記、村委會主任“一人兼”，且比例要高于上一屆（全縣12個）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結構，通過換屆選舉，努力提高高中學歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；積極選拔有志于農村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，原則上每個村兩委班子中要有1名婦女干部和1名35歲以下的年輕干部。第三批選派干部要參加所在村黨組織委員會的選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好引導工作，確保選派干部當選。選派干部不占村黨組織委員會職數(shù)，不參加村委會主任的競選。
第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權利
村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：
一是組織民主推薦。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會，群眾推薦要召開村民代表會議。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代 ……（未完，全文共7803字，當前僅顯示2740字，請閱讀下面提示信息。收藏《組織部長在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話》）