在調(diào)研農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制時(shí)的講話

目錄/提綱：……
一、在思想認(rèn)識(shí)上要有高度
一是有利于加速陽光財(cái)政公共化進(jìn)程
二是有利于加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
三是有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
四是有利于推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展
一是分管領(lǐng)導(dǎo)和具體操作的同志要提高認(rèn)識(shí)
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要提高認(rèn)識(shí)
三是要提高群眾的認(rèn)識(shí)
二、在操作上要把握效度
一是獎(jiǎng)補(bǔ)資金廣覆蓋
二是涉農(nóng)資金大整合
三是社會(huì)各界齊參與
一要防止項(xiàng)目審批繁雜化
二要防止資金支持均等化
三要防止資金來源單一化
三、在實(shí)施上要注重廣度
一是在項(xiàng)目選定上，要突出受益群眾的廣泛性
二是資金籌措上，要突出群眾參與的廣泛性
三是在資金使用上，要突出群眾監(jiān)督的廣泛性
……

同志們：
在這新春佳節(jié)漸趨臨近、全市各項(xiàng)工作非常繁忙之際，今天我和三元、國根、生根、建清、文廣及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志專門就農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制構(gòu)建工作到**來進(jìn)行專題調(diào)研，這是繼洛市、袁渡專題調(diào)研之后的第三次調(diào)研，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的信心與決心。剛才，聽了幾位同志的發(fā)言，都講得很好，在認(rèn)識(shí)上有高度，對(duì)于具體操作提出了不少很好的意見、建議，聽了以后很有觸動(dòng)、很有感悟。特別是我們還一起參觀了港下村農(nóng)民捐資修建的通村公路，這種農(nóng)民自己動(dòng)員、集體參與發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的做法很好，值得總結(jié)推廣。
下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我再談幾點(diǎn)看法。
一、在思想認(rèn)識(shí)上要有高度
思想是行為的先導(dǎo)，意識(shí)是行動(dòng)的指南。確保農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制真正見成效、有實(shí)效，必須站在戰(zhàn)略全局高度，充分認(rèn)識(shí)其重要意義。從大家的發(fā)言尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的發(fā)言來看，應(yīng)該說，大家的思想認(rèn)識(shí)有高度，形成了共識(shí)，而且對(duì)具體操作程序的把握，尤其是對(duì)具體原則的把握都有了較大的提高與提升。構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略732字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
三是有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來，**經(jīng)濟(jì)之所以能夠取得翻天覆地的變化，尤其是今年財(cái)政收入突破20億元，將歷史性的進(jìn)入全國百強(qiáng)縣市行列，之所以能夠持續(xù)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，無不與我們始終強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)、提升基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力有關(guān)，無不得益于我們不失時(shí)機(jī)地制定出臺(tái)了農(nóng)村“三院”建設(shè)等系列政策舉措，解決了人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，這些政策措施的實(shí)施，真正減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改善了干群關(guān)系。農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”籌資制度，作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的產(chǎn)物，在一定時(shí)期對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。但伴隨著**經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，已基本具備了退出的各項(xiàng)條件。構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)新機(jī)制，有利于從根本上斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)民的黑手，徹底取締向農(nóng)民搭車收費(fèi)的載體，對(duì)于增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。四是有利于推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制是從內(nèi)在機(jī)制入手，從根本上解決農(nóng)村公益事業(yè)籌資平均攤派的問題，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，使群眾由原來的“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，真正形成群眾自愿自覺出資發(fā)展公益事業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展政府補(bǔ)助、在外成功人士贊助、村民捐助的良性互動(dòng)機(jī)制。它倡導(dǎo)的是一種農(nóng)村文明新風(fēng)尚，有利于村風(fēng)民風(fēng)的改善，這必將為農(nóng)村公益事業(yè)的持續(xù)發(fā)展探索一條長期、長效的新路。
同時(shí)，著眼提高全市干部群眾對(duì)構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)新機(jī)制、加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的新認(rèn)識(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化宣傳，形成高度共識(shí)，以共識(shí)促共為。一是分管領(lǐng)導(dǎo)和具體操作的同志要提高認(rèn)識(shí)。大家要徹底改變構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制僅是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村公益事業(yè)的簡單、低層次認(rèn)識(shí)，真正徹底從財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)制度的認(rèn)識(shí)束縛中解脫出來，這樣我們的工作思路才能清晰，工作舉措才能更加體現(xiàn)以民為本。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要提高認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對(duì)人民群眾，是農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的直接操作者、實(shí)施者。從某種意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定著群眾的認(rèn)識(shí)水平。為此，在具體操作過程中，請(qǐng)建清同志專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志召開一次專門會(huì)議，講清政策，講清要求，確保認(rèn)識(shí)到位。三是要提高群眾的認(rèn)識(shí)。為了將市委市政府的新政策、新精神及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到千家萬戶，請(qǐng)相關(guān)部門以市委市政府的名義發(fā)一封告全市農(nóng)民朋友的信。同時(shí)，以“構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)新機(jī)制，加速農(nóng)民奔小康”為主題制作一幅新年掛歷，免費(fèi)發(fā)送至每家每戶，真正讓這項(xiàng)工作深入人心。
二、在操作上要把握效度
將共識(shí)轉(zhuǎn)化為共為，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理規(guī)范化、科學(xué)化，在操作中要把握好三個(gè)原則：一是獎(jiǎng)補(bǔ)資金廣覆蓋。隨著全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)，今后市財(cái)政用于農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金將逐年增加，去年安排了1000萬元，今年將安排2000-3000萬元，2011年就可能達(dá)到3000-5000萬元，按照這樣發(fā)展，我們用10年左右的時(shí)間將徹底實(shí)現(xiàn)原來稅改前每年向農(nóng)村農(nóng)民征收2個(gè)億向獎(jiǎng)補(bǔ)2億元的轉(zhuǎn)變。這就是翻天覆地的變化。要像農(nóng)村低保、醫(yī)保一樣，真正讓獎(jiǎng)補(bǔ)資金覆蓋到全市每一個(gè)行政村、自然村，讓全市人民尤其是農(nóng)民群眾都能夠真正享受到改革發(fā)展的成果。在這里，我們基層的同志就是要跟農(nóng)民講清楚，這項(xiàng)工作市委市政府已經(jīng)啟動(dòng)了，不會(huì)停下來，不要擔(dān)心今后沒有，讓農(nóng)民吃個(gè)“定心丸”。同時(shí)，這里要明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍之內(nèi)。至于集鎮(zhèn)建設(shè)怎么辦，至少有兩條途徑，第一，市委市政府每年將重點(diǎn)扶持若干個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)；第二，市委市政府將搭建一個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)的融資平臺(tái)。二是涉農(nóng)資金大整合。當(dāng)務(wù)之急要對(duì)全市各自然村近期要做的公益事業(yè)和上級(jí)各部門每年有哪些專項(xiàng)支農(nóng)資金進(jìn)行全面調(diào)查摸底，在此基礎(chǔ)上，區(qū)別輕重緩急，對(duì)爭取上級(jí)相關(guān)部門涉農(nóng)資金和本級(jí)涉農(nóng)資金的分配使用統(tǒng)籌安排，逐步做到涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施的集中統(tǒng)一。實(shí)行“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍 ……（未完，全文共4068字，當(dāng)前僅顯示2054字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在調(diào)研農(nóng)村公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制時(shí)的講話》）