省安監(jiān)局副局長在全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會議上的講話

目錄/提綱：……
1、下半年成功扭轉(zhuǎn)了事故反彈勢頭
2、死亡人數(shù)大幅度低于年度控制指標
3、連續(xù)三年穩(wěn)住了相對低死亡率的工作格局
（一）進一步推進“三個打擊”規(guī)范到位
（二）進一步推進三個監(jiān)管（警示監(jiān)管、分類監(jiān)管、源頭監(jiān)管）規(guī)范到位
（三）進一步推進兩個骨干支撐規(guī)范到位
（一）突出抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)
（二）突出抓好煙花爆竹經(jīng)營安全
（三）突出抓好打擊非法工作
（四）不失時機推進行業(yè)整頓工作
……

同志們：
新年伊始，省安監(jiān)局即召開這次全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會議，這次會議特別邀請到省公安廳朱愛民處長和省供銷社章人水副處長到會蒞臨指導(dǎo)。主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，認真貫徹落實國務(wù)院安委辦《關(guān)于切實做好當(dāng)前煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電[2010]5號）工作要求，在產(chǎn)銷旺季和冬去春來之際，特別是春節(jié)和全省、全國“兩會”期間，采取更加有力的措施，切實強化煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴控防范事故發(fā)生，確保2010年開局安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。
召開此次會議可以說，有三個背景：一是省政府**副省長對貫徹國務(wù)院安委辦緊急通知高度重視，作出重要批示，要求省安委辦牽頭會同有關(guān)部門，按照安辦《緊急通知》要求，采取有效措施，切實做好我省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。第二個背景是，在國家安監(jiān)總局“12.23”視頻會議上，國j-a全監(jiān)管總局副局長孫華山對加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出總體要求：當(dāng)前面對煙花爆竹安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，各地要深刻認識中央經(jīng)濟工作會議對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，進一步增強做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，繼續(xù)嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為，切實加強旺季合法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管。第三個背景是，2010年1月14日至17日，以
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略879字，正式會員可完整閱讀）……　
008年我省煙花爆竹安全監(jiān)管工作任務(wù)相對單一，就是全力以赴防范安全生產(chǎn)事故，加之奧運會之前的全國性高壓態(tài)勢和百日督查以及多階段、長時間的停產(chǎn)保安全，因此當(dāng)年安全事故死亡人數(shù)破天荒的減少到9人，其中較大事故一起死亡3人。這一年的安全生產(chǎn)保障水平屬于非常態(tài)的，實事求是地說是不具備實際意義上的可比性；2009年行業(yè)整頓矛盾錯綜復(fù)雜，對防范事故帶來從未有過的巨大沖擊，但通過我們?nèi)σ愿皣婪浪朗兀撝仄床�，終于經(jīng)受住了嚴峻的挑戰(zhàn)，全省年度煙花爆竹死亡人數(shù)仍控制在20人以下（年死亡17人）。
2009年度防范事故遇到的特殊困難和特殊壓力前所未有：一是2009年全省煙花爆竹行業(yè)整頓工作正式進入操作階段，企業(yè)整改與生產(chǎn)的矛盾進一步加大，生產(chǎn)不穩(wěn)定性給加強安全管理形成了空前壓力。二是部分分批實施的整頓退出企業(yè)由合法生產(chǎn)轉(zhuǎn)為非法生產(chǎn)，給打擊非法、事故防范工作帶來了空前壓力。三是整頓工作的鋪開，牽扯了基層安監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大量精力，給強化一線監(jiān)管防范事故帶來了空前壓力。四是整頓進退去留的必然選擇，使作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)，情緒波動起伏，給加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了空前壓力。五是2008年度煙花爆竹安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不足10人，給2009年度安全生產(chǎn)工作形成了空前壓力。
2009年上半年，全省發(fā)生煙花爆竹安全事故6起，其中兩起較大事故，共死亡14人，占年度死亡控制指標的50%。下半年防范事故的工作壓力之大可想而知。在這種情況下，省安監(jiān)局于6月25日迅速召開了以“嚴密防范安全生產(chǎn)事故，堅決遏制住我省煙花爆竹事故反彈之勢”為主題的“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)緊急工作會議”，提出“強化監(jiān)管，決戰(zhàn)三季度，堅決遏制事故反彈勢頭”奮斗目標和8項具體工作措施，要求全省上下共同努力，守住煙花爆竹安全生產(chǎn)這個“陣腳”，把住行業(yè)整頓這個“閘門”，打住煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的“非法”。隨后，省安監(jiān)局于7月31日召開“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作調(diào)度會議”，明確提出要堅決做到、務(wù)必實現(xiàn)“杜絕較大以上事故，確保下半年的事故死亡人數(shù)比上半年的事故死亡人數(shù)減少50%以上”的工作目標；三季度過去之后，我們不但達到了這一工作目標，且超出了原先的預(yù)想，三季度實現(xiàn)了零死亡。所以在10月16日召開“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作視頻會議”，再次提出了新的更高的要求，提出要“堅決杜絕較大以上事故，全年全省煙花爆竹事故死亡人數(shù)要力爭控制在17人以下”的工作目標。12月4日，再次召開“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)視頻會議”，及時遏制事故抬頭傾向。通過這一系列的會議和會后督查檢查，全省上下高度統(tǒng)一了認識，營造了防范事故的高壓態(tài)勢，緊緊依靠產(chǎn)地縣鄉(xiāng)兩級政府和市縣安監(jiān)部門的負重拼搏，狠抓落實，強化監(jiān)管，堅定不移地實施既定的工作思路及一系列行之有效的措施（包括“一條主線”，即“堅持以防范事故為主線”；“兩個支撐”， 即“注冊安全主任和駐廠監(jiān)察員”；“三個監(jiān)管”，即“警示監(jiān)管、分類監(jiān)管和源頭監(jiān)管”；“三個打擊”，即“打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，打擊違規(guī)使用氯酸鉀和打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為”；“四個到位”，即“企業(yè)安全條件到位、企業(yè)安全管理到位、一線安全監(jiān)管到位、隱患排查治理到位”），各市、縣安監(jiān)局在生產(chǎn)經(jīng)營安全領(lǐng)域結(jié)合各自實際，創(chuàng)新了很多強化監(jiān)管的制度和措施，比如說萍鄉(xiāng)市推行的“一條龍”流水線作業(yè)和啞鈴式管理，取得了明顯的效果，2009年度萍鄉(xiāng)市只死亡了2人�？傊�，在大家的共同努力下，使得下半年防范控制事故工作真正做到有心、有譜、有力，取得了超常態(tài)的工作成效。
2009年，各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門加強指導(dǎo)，加強監(jiān)管，加強檢查，為強化一線安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全管理，作出了重大的貢獻，付出了艱辛的努力。在12個煙花爆竹產(chǎn)地縣（區(qū)）中，上栗、蘆溪、蓮花、進賢、金溪、金巢開發(fā)區(qū)等縣（區(qū)）全年未發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)死亡事故，尤其是上栗縣雖有煙花爆竹企業(yè)1000多家，但做到了零死亡，確屬不易，可以說，怎么高度評價都不為過。而臨川、萬載、袁州、湘東、廣豐等地頂住上半年的沉重壓力，加大監(jiān)管工作力度，下半年也成功地防范住了安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)了零死亡，也確屬不易。特別是各產(chǎn)地一線監(jiān)管人員付出了艱辛努力。
過去的一年，經(jīng)營安全監(jiān)管也為全省煙花爆竹安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)作出了重要貢獻，繼續(xù)實現(xiàn)了全年零死亡的既定目標，取得了可喜的成績。全省煙花爆竹經(jīng)營安全領(lǐng)域，圍繞二個大提升取得了突破性進展，一是圍繞提升經(jīng)營企業(yè)本質(zhì)安全水平，進行了大規(guī)模的專項整治整改；二是圍繞提升經(jīng)營企業(yè)安全管理水平，進行了經(jīng)營安全管理制度的創(chuàng)新。去年春節(jié)后在武寧召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會之后，二個大提升工作進 ……（未完，全文共10382字，當(dāng)前僅顯示2470字，請閱讀下面提示信息。收藏《省安監(jiān)局副局長在全省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故防范工作會議上的講話》）