省安監(jiān)局在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一是清理行政審批項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法權(quán)力
二是制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查
三是加強(qiáng)許可審批后續(xù)管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
四是實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，探索完善分級(jí)分類監(jiān)管措施
五是壓縮行政審批時(shí)限，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)
六是堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
一是立即整改網(wǎng)上審批短暫超時(shí)問(wèn)題
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在全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的書(shū)面發(fā)言
**省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
（2015年9月）

省安全監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》和6月9日全省進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作電視電話會(huì)議精神，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化依法監(jiān)管和執(zhí)法措施，防范遏制重特大事故，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定環(huán)境。截至8月末，全省共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故11628起，死亡765人，同比分別減少571起、124人，下降23。26%和14。52%。

一是清理行政審批項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法權(quán)力。2014年，我局對(duì)原有30項(xiàng)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行梳理簡(jiǎn)化，取消行政許可12項(xiàng)、下放9項(xiàng)，保留9項(xiàng)。2015年7月公告省政府審議通過(guò)的權(quán)力清單和責(zé)任清單111項(xiàng)，繪制行_力運(yùn)行流程圖和一次性告知單230個(gè)，在省政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，制定《
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略610字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
較好地做到"放管并重"，防止出現(xiàn)管理"真空"。為規(guī)范行政審批行為，將所有行政審批事項(xiàng)納入省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施網(wǎng)上審批，明確各審批環(huán)節(jié)的程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任、權(quán)限和時(shí)限，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任。為確保市級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)下放權(quán)力接得住、管得好，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政審批事項(xiàng)承接的培訓(xùn)，重點(diǎn)從審批范圍、程序、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等方面進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)下放行政審批事項(xiàng)實(shí)施情況及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

四是實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，探索完善分級(jí)分類監(jiān)管措施。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量解決直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，制定出臺(tái)《加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，將規(guī)模較大、安全_風(fēng)險(xiǎn)較高和近年事故多發(fā)的49戶非煤礦山企業(yè)、40戶工貿(mào)企業(yè)、30戶危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和20戶職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)確定為省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管單位。組織專家對(duì)企業(yè)安全狀況進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告后交企業(yè)對(duì)照整改，對(duì)存在重大隱患、企業(yè)自身難以完成整改的，向其上級(jí)部門(mén)或單位提出整改意見(jiàn)，消除了一大批隱患。這種為企業(yè)"安全體檢"的"心貼心"服務(wù)方式得到國(guó)家安監(jiān)總局及各級(jí)黨委政府和企業(yè)的好評(píng)。為進(jìn)一步建立完善高效有序的監(jiān)管模式，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法工作，制定了《**省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理暫行辦法》，按企業(yè)規(guī)模、危險(xiǎn)性及標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，將直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)劃分為兩類四級(jí)，進(jìn)一步明確省市縣安全監(jiān)管部門(mén)抽查檢查的比例，明確了監(jiān)管層級(jí)和監(jiān)管責(zé)任，明確了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全評(píng)估要求，避免重復(fù)檢查，切實(shí)提高執(zhí)法檢查效率。

五是壓縮行政審批時(shí)限，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證首次申請(qǐng)、延期、變更審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮至36個(gè);危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目由20個(gè)工作日壓縮至16個(gè)，非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮為24個(gè)。安全生產(chǎn)許可證到期前3個(gè)月，通知企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)更換，并深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，幫助企業(yè)查找整改安全隱患，爭(zhēng)取許可證現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核一次通過(guò)。安全生產(chǎn)行政審批項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上審批，2014年以來(lái)共完成網(wǎng)上審批905項(xiàng)，審批提速率平均76。44%，每個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)時(shí)4。74天，既提高了工作效率又減輕了行政相對(duì)人負(fù)擔(dān)。為方便企業(yè)申報(bào)，省安科中心設(shè)立網(wǎng)上行政審批咨詢服務(wù)窗口，免費(fèi)幫助企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。目前已為20戶企業(yè)提供咨詢服務(wù)，幫助10余戶企業(yè)完成信息錄入。將50多戶安全評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)在門(mén)戶網(wǎng)站公告，提高安全評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作透明度，為企業(yè)選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了便利。

六是堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)照省安全監(jiān)管局權(quán)力清單對(duì)新《安全生產(chǎn)法》和《**省安全生產(chǎn)條例》的行政處罰條款進(jìn)行拆分，制作檢查表供日常監(jiān)督檢查中參照使用，避免了越權(quán)執(zhí)法。及時(shí)在省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)公示行政處罰信息，確保執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)、透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。配備執(zhí)法記錄儀，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織新安法新條例集中宣講團(tuán)，深入開(kāi)展"送法"進(jìn)企業(yè)、"安監(jiān)干部進(jìn)企業(yè)"等活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放《企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定匯編》、職業(yè)病防治宣傳掛圖、"12350"舉報(bào)投訴電話宣傳單等3萬(wàn)余份，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的安全防范意識(shí)。

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面雖 ……（未完，全文共2694字，當(dāng)前僅顯示1712字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省安監(jiān)局在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的發(fā)言》）