在全省安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、立即行動(dòng)，積極作為，緊抓難得的歷史機(jī)遇
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，認(rèn)真謀劃好明年的工作
三、直面矛盾，攻堅(jiān)克難，破解明年工作的難題
四、高度警醒，加大力度，堅(jiān)決守住歲末年關(guān)安全生產(chǎn)底線
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在全省安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話
（2016年12月27日）
（根據(jù)錄音整理）

年底各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，省局黨組研究決定，把市州、直管縣市安監(jiān)局長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)，召開(kāi)這次務(wù)虛座談會(huì)，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的《意見(jiàn)》，認(rèn)真謀劃來(lái)年安全生產(chǎn)工作，為全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全省安全監(jiān)管工作會(huì)議作準(zhǔn)備，同時(shí)就打好全年安全生產(chǎn)工作收官戰(zhàn)，為新一年安全生產(chǎn)工作起好步、開(kāi)好局，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
上午，各市州、直管縣市局負(fù)責(zé)同志圍繞會(huì)議主題，積極發(fā)言獻(xiàn)策，大家都提了很好的建議；下午，省局各位領(lǐng)導(dǎo)也都結(jié)合分管行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)明年工作談了很好的意見(jiàn)。辦公室、協(xié)調(diào)處會(huì)后要認(rèn)真梳理，充分吸收，充實(shí)完善到明年的工作要點(diǎn)中去。下面，結(jié)合中央、總局部署和省委、省政府有關(guān)會(huì)議精神，綜合大家的建議，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、立即行動(dòng)，積極作為，緊抓難得的歷史機(jī)遇
最近，中央發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的《意見(jiàn)》，我們感到安全生產(chǎn)又到了一個(gè)非常重要的關(guān)口。抓好政策的落地，掌握難得的歷史機(jī)遇，就可以把自己渡過(guò)河，達(dá)到一個(gè)新的境界。如何理解這些問(wèn)題，我認(rèn)為有三個(gè)方面。

第一要深刻分析形勢(shì)，找準(zhǔn)工作定位�！安恢\全局者不足以謀一域，不謀當(dāng)下者不足以謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。”作為安監(jiān)人，作為安監(jiān)引路人、當(dāng)家人，最重要的就是要明確了解安全生產(chǎn)大勢(shì)。作為安監(jiān)局長(zhǎng)，你要做好安監(jiān)局的當(dāng)家人；作為安委辦主任，你要當(dāng)好黨委政府的參謀者。我曾經(jīng)多次講，“身在兵位，胸為帥謀�！秉h委政府安全生產(chǎn)重大決
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，安全生產(chǎn)也存在著嚴(yán)重的不利因素，仍然處在一個(gè)艱巨復(fù)雜嚴(yán)峻階段。我們不能有絲毫放松，稍有放松很可能發(fā)生顛覆性的錯(cuò)誤，產(chǎn)生顛覆性的后果。安全生產(chǎn)“三個(gè)不可估計(jì)過(guò)高”，“三個(gè)沒(méi)有改變”，“三個(gè)不相適用”，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。
我認(rèn)為，最大的問(wèn)題還是沒(méi)有扭住企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，沒(méi)有扭住有效防范遏制重特大事故這個(gè)重中之重。其次，湖南安全生產(chǎn)付出了一代又一代人的努力，付出了多少人的心血和代價(jià)。
安全生產(chǎn)總是反反復(fù)復(fù)，看起來(lái)事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降了，但是重特大事故始終是我們的軟肋，不可控。很多同志說(shuō)“安全生產(chǎn)要靠運(yùn)氣”，運(yùn)氣因素是有一點(diǎn)，但最關(guān)鍵的是安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。安全生產(chǎn)很多地方有盲點(diǎn)、死角、漏洞、灰色地帶，沒(méi)有把控好。我們這些年來(lái)的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度上是付出了生命和職業(yè)健康為代價(jià)的。比如，現(xiàn)在省局附近的高橋大市場(chǎng)，消防隱患很?chē)?yán)重，人山人海，一旦起火，消防車(chē)都可能進(jìn)不去。你說(shuō)“安全大于天”，那就把高橋市場(chǎng)關(guān)了？但是關(guān)不了，這么大一個(gè)市場(chǎng)，全國(guó)物流集散地，涉及多少人、多少事。
那你總得有防范措施啊，沒(méi)有辦法的辦法，就是把消防車(chē)擺在門(mén)口，一旦有起火或者什么突發(fā)情況，也可以緊急救援。這就是說(shuō)，我們還是可以想很多沒(méi)有辦法的辦法，看起來(lái)笨，但很實(shí)用。安全生產(chǎn)現(xiàn)在有兩個(gè)非常難的問(wèn)題：堅(jiān)決遏制重特大事故和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，作為湖南安監(jiān)人，不能掩耳盜鈴，自欺欺人。安全生產(chǎn)就是要按總書(shū)記、總理，特別是黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)發(fā)展改革的意見(jiàn)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)找準(zhǔn)我們的定位。我們提出2020年要全面實(shí)現(xiàn)小康，建國(guó)一百周年要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，達(dá)到先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。那么在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，給我們的時(shí)間已經(jīng)很有限了，我們要在這4年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)湖南安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，建成與富饒美麗幸福新湖南相適應(yīng)的安全新水平，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，這也就找準(zhǔn)了我們明年工作的定位，那就是，堅(jiān)決貫徹《黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，堅(jiān)決扭住企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，堅(jiān)決扭住遏制防范重特大事故這個(gè)牛鼻子。
第二，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，武裝思想頭腦。思路決定出路。
現(xiàn)在黨中央國(guó)務(wù)院特別重視安全生產(chǎn)，特別是總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)有系列講話，黨中央國(guó)務(wù)院也出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的《意見(jiàn)》。我覺(jué)得要想拿起思想武器為我所用，首先必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、融會(huì)貫通。要把總書(shū)記關(guān)于安全發(fā)展的理念、系列講話、黨中央國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》融進(jìn)血液、滲進(jìn)骨髓，成為我們安監(jiān)人的行為自覺(jué)�，F(xiàn)在我們整個(gè)安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)是不錯(cuò)，但是，是不是把總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的理念作為根本遵循，是不是堅(jiān)持了安全底線紅線意識(shí)，是不是按照總書(shū)記要求的安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展要求來(lái)推進(jìn)工作？我看還遠(yuǎn)不是這么回事，我們有些同志還是講一套做一套。所以，對(duì)于總書(shū)記的系列講話，以及黨中央國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》，要認(rèn)真學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，特別是要帶著問(wèn)題和思考學(xué)。學(xué)習(xí)是無(wú)止境的，不但在座的局長(zhǎng)要帶頭學(xué)，同時(shí)要安排全體機(jī)關(guān)干部職工學(xué)，還要通過(guò)黨委中心組影響到我們黨委政府的最高決策者，讓他們自覺(jué)不自覺(jué)地統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院的要求上來(lái)，真正向總書(shū)記看齊，向黨中央看齊。
所有的貫徹首先從學(xué)習(xí)開(kāi)始，要首先形成理論上的認(rèn)同，才會(huì)形成思想上的自覺(jué)，行動(dòng)上的一致。所以首先強(qiáng)調(diào)一定要學(xué)，反復(fù)學(xué)。下一步，我們準(zhǔn)備在全省安監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)總書(shū)記系列講話，學(xué)《意見(jiàn)》。我們要系統(tǒng)地安排，組織宣講團(tuán)宣講，展開(kāi)專(zhuān)題研討，甚至對(duì)全系統(tǒng)干部進(jìn)行必要地問(wèn)卷考試。我們干部中有些對(duì)“五位一體戰(zhàn)略”、“五大發(fā)展理念”、“四個(gè)全面”都搞不清，你要他怎么和黨中央保持一致？不可能的。所以我們搞安全生產(chǎn)的同志，你對(duì)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)有什么重要論述，有什么重要觀點(diǎn)，包括《意見(jiàn)》6大章30條，到底講了什么內(nèi)容，你是不是都搞明白了，我看那還早得很。可以說(shuō)建國(guó)以來(lái)60多年磨一劍，磨出了一個(gè)安全生產(chǎn)發(fā)展改革的《意見(jiàn)》，我們必須把這個(gè)作為安全生產(chǎn)的最高綱領(lǐng)。唐僧去西天取經(jīng)，取得了真經(jīng)后按經(jīng)法來(lái)推行他的佛教理念。我們現(xiàn)在取得了這個(gè)“真經(jīng)”，如果你不學(xué)，學(xué)了又沒(méi)學(xué)懂，懂了又不會(huì)用，那怎么行呢？所以這個(gè)“真經(jīng)”來(lái)了，你一定要學(xué)好念好，最后變成行為準(zhǔn)則，我認(rèn)為這就對(duì)了。

第三，要搶抓難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折。安全生產(chǎn)一直在攻堅(jiān)克難，爬溝過(guò)坎，但就是“春風(fēng)不度玉門(mén)關(guān)”，總是在艱苦卓絕的斗爭(zhēng)當(dāng)中。如今改革改到了深水區(qū)，最后就是啃硬骨頭。前三年各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，現(xiàn)在把安全生產(chǎn)的改革擺到桌面上來(lái)了，可見(jiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革是個(gè)難題中的難題，安全生產(chǎn)當(dāng)前面臨的問(wèn)題，正是一些硬骨頭。為了出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》，總書(shū)記親自部署，中央深改組多次研究，花了一年多時(shí)間的調(diào)研，數(shù)十次易稿。國(guó)家安監(jiān)總局按照深改組的方案又花了很長(zhǎng)時(shí)間改來(lái)改去、不斷完善，最后千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。真正的文本出來(lái)以后，我感覺(jué)到與之前的文本有很大的改變。這個(gè)文本還是站在了全局的高度，目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，直面安全生產(chǎn)領(lǐng)域的矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，致力于破解安全生產(chǎn)法制_機(jī)制的一系列重大問(wèn)題。如果把這些問(wèn)題解決好，我確實(shí)感覺(jué)到安全生產(chǎn)真的可以趟過(guò)急流險(xiǎn)灘，可以渡過(guò)河爬過(guò)坎，達(dá)到一個(gè)新的高度和境界，安全生產(chǎn)很多問(wèn)題可以迎刃而解。所以這個(gè)《意見(jiàn)》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域綱領(lǐng)性的文件，具有里程碑的意義。第二個(gè)階段的當(dāng)務(wù)之急，就是要制定好湖南的實(shí)施方案。我們?cè)缇?……（未完，全文共12062字，當(dāng)前僅顯示2869字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全省安監(jiān)局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話》）