關(guān)于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理情況的學(xué)習(xí)考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、青島市、膠州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理的基本情況
（一）、搭建電子政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察平臺(tái)，推進(jìn)行_力陽(yáng)光運(yùn)作
（二）、搭建行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)，變?nèi)嵝员O(jiān)督為剛性監(jiān)察
（三）、搭建公共資源交易電子監(jiān)察平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督
（四）、搭建服務(wù)百姓面對(duì)面視頻平臺(tái)，進(jìn)一步完善立體輿論監(jiān)督
（五）、搭建公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺(tái)，確保資金高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)
二、應(yīng)借鑒的做法與經(jīng)驗(yàn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位
（二）、精心設(shè)計(jì)，突出實(shí)用性
三、幾點(diǎn)建議
（一）更新理念，爭(zhēng)創(chuàng)一流
（二）上網(wǎng)布線，剛性監(jiān)察
（三）整體推進(jìn)“一拖六”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)
……

　　關(guān)于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理情況的學(xué)習(xí)考察報(bào)告
　　
　　為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)在電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展思路，我縣成學(xué)習(xí)考察組，從5月3日至10日，先后赴膠州市、青島市學(xué)習(xí)考察。我們通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、現(xiàn)場(chǎng)參觀、與工作人員交流、收集相關(guān)資料等方式，比較全面地了解了膠州市、青島市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理工作中先進(jìn)的運(yùn)行模式、管理機(jī)制、功能定位等，掌握了推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的辦法和措施，圓滿地完成了此次學(xué)習(xí)考察任務(wù)�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
　　一、青島市、膠州市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理的基本情況
　　近年來(lái)，青島市針對(duì)行政審批和公共資源交易中出現(xiàn)的審批超時(shí)、擅自設(shè)定許可事項(xiàng)、違反許可辦理及暗箱操作、陪標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題，而傳統(tǒng)的事前事中監(jiān)督乏力、重在事后查處的“消防員”監(jiān)察方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作要求的現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整思路，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將監(jiān)督監(jiān)察理念與電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，推行了電子監(jiān)察，變“被動(dòng)”監(jiān)察為全面、規(guī)范、科學(xué)的“主動(dòng)”監(jiān)察，有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)察方式和手段的不足。其中膠州市的行政審批大廳和公共資源交易大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，得到國(guó)家有關(guān)部門和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
　�。ㄒ唬⒋罱娮诱⻊�(wù)服務(wù)及監(jiān)察平臺(tái)，推進(jìn)行_力陽(yáng)光運(yùn)作
　　青島市
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略872字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
心通過(guò)在網(wǎng)上設(shè)立“并聯(lián)審批”模塊和外網(wǎng)信息服務(wù)，解決了申請(qǐng)人多頭跑、審批部門分別跑的問(wèn)題。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，共受理事項(xiàng)54112件，平均審批時(shí)間縮短了一半。不斷延伸行政服務(wù)中心職能，在所屬鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)站，在各行政村設(shè)立便民服務(wù)室，構(gòu)建“三級(jí)”便民服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)，使群眾實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一個(gè)門，辦妥萬(wàn)家事”、“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。膠州市不僅在行政服務(wù)大廳及15個(gè)具有行政審批職能的部門安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)對(duì)審批環(huán)境、工作秩序、工作紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督；同時(shí)，對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)行電子監(jiān)察。對(duì)各種違規(guī)行為，系統(tǒng)分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)通知相關(guān)部門和責(zé)任人，進(jìn)行督促整改和調(diào)查處理。
　�。ㄈ⒋罱ü操Y源交易電子監(jiān)察平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督
　　公共資源交易既是腐敗易發(fā)高發(fā)地，也是監(jiān)察工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為解決公共資源交易過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，青島市、膠州市按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)公開(kāi)交易，交易規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)作統(tǒng)一管理”的總體思路，成立了公共資源交易中心，并創(chuàng)新監(jiān)察方式，搭建了公共資源交易電子監(jiān)察平臺(tái)。青島市公共資源交易大廳總建筑面積5800平方米，在獨(dú)立運(yùn)行的同時(shí)，入駐行政監(jiān)督部門6個(gè)：市建委、市交通委、市水利局、市財(cái)政局、市國(guó)土局和市國(guó)資委；入駐交易服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)：建設(shè)工程交易中心、土地儲(chǔ)備整理中心、產(chǎn)權(quán)交易所。另外，市監(jiān)察局、市檢察院、公證機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)察。膠州市公共資源交易中心（正科級(jí)事業(yè)單位），使用面積1100平方米，公共資源交易軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)投資300多萬(wàn)元，將工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。中心設(shè)置了評(píng)標(biāo)區(qū)等七大功能區(qū)，配套安裝了先進(jìn)的指紋識(shí)別等八大智能化硬件監(jiān)控系統(tǒng)，為公共資源的交易規(guī)范化、監(jiān)督智能化提供了保障。中心建立了領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)工作機(jī)構(gòu)和監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三級(jí)運(yùn)行”的管理模式，出臺(tái)了《關(guān)于全市公共資源交易實(shí)行集中統(tǒng)一管理的意見(jiàn)》、《市場(chǎng)不良行為記錄和公示管理規(guī)定》等一系列制度，確保了合法、有序、公平交易。膠州市公共資源交易平臺(tái)自2007年12月開(kāi)始試運(yùn)行以來(lái)，共完成土地交易35宗，成交額4.14億元；完成建設(shè)工程交易269項(xiàng)，交易額11億多元，為財(cái)政節(jié)約資金1億多元，平均節(jié)約率為15％，最高節(jié)約率達(dá)24%。其中該市機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)測(cè)站bot模式的招投標(biāo)一項(xiàng)，中標(biāo)額高出標(biāo)底360萬(wàn)元，僅一項(xiàng)就收回交易中心軟件及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成本。集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易由無(wú)形到有形、由隱蔽到公開(kāi)、由分散到集中、由無(wú)序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，提高了公共資源的利用效率和配置水平。
　　（四）、搭建服務(wù)百姓面對(duì)面視頻平臺(tái)，進(jìn)一步完善立體y論監(jiān)督
　　膠州市隨著三級(jí)便民服務(wù)體系不斷完善，群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”和“只進(jìn)一家門、辦妥萬(wàn)家事”的目標(biāo)，但存在著諸如咨詢反映問(wèn)題、投訴舉報(bào)渠道不暢等問(wèn)題。針對(duì)便民服務(wù)體系辦不了、常規(guī)途徑辦不好的問(wèn)題，該市不斷深化“三級(jí)便民”服務(wù)模式，建立了“服務(wù)百姓面對(duì)面”視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)為老百姓釋疑解惑、聽(tīng)詰納議、受理訴求、發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)了“遠(yuǎn)程零距離、異地面對(duì)面”。對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題：積極進(jìn)行篩查，查找案件線索，能在視頻平臺(tái)進(jìn)行答復(fù)的，當(dāng)面答復(fù)，不能答復(fù)的，做出辦理承諾，在進(jìn)行初步調(diào)查后及時(shí)向群眾進(jìn)行反饋。對(duì)群眾進(jìn)行的投訴：采取問(wèn)題分類別、部門分專區(qū)、上線分時(shí)段、一對(duì)一對(duì)口連線的方式，組織部門上線解答群眾訴求，接受群眾質(zhì)詢。同時(shí)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)視頻影像、語(yǔ)音進(jìn)行全程記錄存檔，對(duì)部門承諾辦理的事項(xiàng)及時(shí)跟蹤督辦；對(duì)視頻過(guò)程中群眾反映部門出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，安排專人進(jìn)行督查，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行廉政談話，力爭(zhēng)將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。構(gòu)建網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺(tái)。
　　青島市依托“青島廉政網(wǎng)”，開(kāi)辟反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息中心，設(shè)立“信訪舉報(bào)”、“效能投訴”、“反腐諫言”、“結(jié)果反饋”等欄目，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在規(guī)定工作日內(nèi)作出受理反饋。同時(shí)，青島市及各區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在“明鏡信息網(wǎng)”實(shí)名注冊(cè)，安排專人受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和格局，使群眾更加便捷地向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告、申訴、投訴。
　�。ㄎ澹�、搭建公共資金監(jiān)管電子監(jiān)察平臺(tái)，確保資金高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)
　　青島市以建設(shè)“四項(xiàng)公共資金”電子監(jiān)察系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共資金的監(jiān)管，通過(guò)與資金主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的無(wú)縫對(duì)接，對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧資金、抗震救災(zāi)以及財(cái)政專項(xiàng)資金、民生資金和部門管理的重要資金的收繳、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí) ……（未完，全文共8970字，當(dāng)前僅顯示2450字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)管理情況的學(xué)習(xí)考察報(bào)告》）