2010年在全省人力資源和社會保障工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識做好新形勢下人力資源社會保障工作的重要意義
二、發(fā)揮_優(yōu)勢，突破人事人才工作中的幾個重點問題
三、促進全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)
四、堅持低起步、廣覆蓋，完善我省社會保障體系
五、立足改革，勇于創(chuàng)新，著力解決工作中的難點問題
六、整合資源，切實加強基層基礎工作
……

　　2010年在全省人力資源和社會保障工作會議上的講話
　　這次全省人力資源和社會保障工作會議，是在省市人力資源社會保障機構(gòu)相繼組建完成之后，需要進一步統(tǒng)一思想認識，理清工作思路，提高工作水平，推進全省人力資源社會保障工作上臺階的時候召開的一次重要會議。會前，純清省長專門聽取了省人力資源社會保障廳的工作匯報，我又就如何創(chuàng)新人力資源社會保障工作同省廳領導班子座談。省廳也分別召開座談會，對今年全省人力資源社會保障工作進行了研究，形成了較為一致的思路后，決定召開這次會議。
　　2009年，是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府帶領全省人民認真貫徹落實黨中央、國務院一攬子宏觀調(diào)控政策，采取一系列強有力的措施，積極應對國際金融危機沖擊，全省保增長目標得以實現(xiàn)，擴內(nèi)需成效明顯，調(diào)結(jié)構(gòu)取得突破，重民生百姓普惠，促改革活力增強，各項工作取得了令人鼓舞的成績。
　　成績來之不易，凝聚著全省上下的努力和貢獻，其中也包括全省人力資源社會保障系統(tǒng)的干部職工。大家在促進就業(yè)、完善社會保障體系、深化人事制度改革、加強人才隊伍建設、構(gòu)建和諧勞動關系等方面，做了大量卓有成效的工作。特別是機構(gòu)改革啟動以后，一方面要順利完成新機構(gòu)組建并實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)，另一方面還要圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定大局，突出重點
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府工作的核心。在各級政府機構(gòu)改革之后，職能轉(zhuǎn)變是一項長期而又勢在必行的工作。政府職能的轉(zhuǎn)變，很多都體現(xiàn)在我們?nèi)肆Y源社會保障工作方面；建設服務型政府的很多目標，都有賴于我們?nèi)肆Y源社會保障系統(tǒng)的同志們通過銳意創(chuàng)新、扎扎實實地做好各項業(yè)務工作來實現(xiàn)。我們的工作做好了，就會為政府的形象增光添彩；工作出了問題，就會成為矛盾的焦點，影響社會的和諧穩(wěn)定。
　　正是因為人力資源社會保障工作非常重要，所以我們?nèi)肆Y源社會保障系統(tǒng)的同志一定要統(tǒng)一思想認識，理清工作思路。要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，圍繞民生，完善體系，按照“城鄉(xiāng)一體”和“�；�、廣覆蓋”的原則，從無到有，從低到高，建立健全社會保障體系。要牢牢抓住“民生為本、人才優(yōu)先”這條工作主線，突出“就業(yè)和社會保障”兩個工作重點，不斷把人力資源社會保障各項工作提高到一個新的水平。
　　民生為本，就是要把就業(yè)和社會保障擺在更加突出的位置。要以發(fā)展經(jīng)濟為前提，采取更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)，由過去保障登記失業(yè)者轉(zhuǎn)為保障調(diào)查失業(yè)者，使充分就業(yè)成為工作常態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定。要盡最大可能，以最快的步伐對城鄉(xiāng)各類_做出不同層次的社會保障制度安排，使人人參與保障、享有保障成為社會風尚和公民習慣，使社會保障制度更好地體現(xiàn)公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性。
　　人才優(yōu)先，就是要堅持人才資源是第一資源，認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才”的方針，全面實施人才強省戰(zhàn)略，完善_機制，在創(chuàng)新實踐中培育人才、發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊伍，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領和支撐作用。
　　二、發(fā)揮_優(yōu)勢，突破人事人才工作中的幾個重點問題
　　我省是人力資源豐富的省份，又是經(jīng)濟社會正在加快成長中的省份，如何把兩者緊密結(jié)合起來，互為因果，是人力資源社會保障部門的重要責任。我們實行大部門制改革，改變了過去由勞動保障部門管勞動力市場、人事部門管人才市場的資源、信息分割狀況。由一個部門統(tǒng)抓人力資源的政策、管理和服務，勞動者憑借技能和素質(zhì)上崗，沒有歧視和界限，這是政府公共管理方式的重大轉(zhuǎn)變。人力資源社會保障系統(tǒng)的干部職工要及時適應這個轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮這一_的優(yōu)勢，突破制約人事人才工作發(fā)展的問題，為我省又好又快發(fā)展提供人力資源保障和智力支撐。
　　一是要加快推進人事制度改革。要按照黨的十七屆四中全會關于深化干部人事制度改革的要求，努力形成充滿活力的選人用人機制。要加強機關事業(yè)單位人事宏觀管理工作，按照“統(tǒng)一指導、分級調(diào)控、分類管理”的原則，管好現(xiàn)有人員，規(guī)范招錄機制，嚴格控制財政供養(yǎng)人員人數(shù)增長。要繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，以實施事業(yè)單位崗位設置管理為契機，推動經(jīng)營性事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制。要積極推行事業(yè)單位聘用合同制，建立起以合同管理為基礎的用人機制。今年，要全面完成全省事業(yè)單位首次崗位設置和崗位聘用工作。
　　二是要嚴格依法加強公務員管理。全省各級公務員管理機構(gòu)組建后，要進一步整合強化公務員管理職能，建立健全公務員管理系統(tǒng)協(xié)調(diào)機制、《公務員法》實施檢查機制、考試錄用機制、參照公務員法管理單位人員的管理機制。要嚴格各單位編制管理，實行公務員實名制。要建立隨改革的不斷深入職能調(diào)整變化單位的退出機制。另外，要加大公務員隊伍的培訓力度，科學設計培訓內(nèi)容，不斷提高整個公務員隊伍行政管理能力。要深入開展做“人民滿意的公務員”活動，強化公務員職業(yè)道德和社會公德教育，塑造良好的公務員隊伍社會形象。
　　三是要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要加強人才隊伍建設。最近，省委、省政府圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展和重大項目實施需要，首批設立了54個“三秦學者”崗位，這是我省引進海內(nèi)外高層次人才來陜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重大舉措，今后還會繼續(xù)加大力度。在引進高層次人才的同時，現(xiàn)在全省急需的高技能人才培養(yǎng)工作和農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃，也要進一步加強。要繼續(xù)深化職稱制度改革，健全分類體系，實行科學管理，調(diào)動人才積極性。今年在重點抓好中小學教師職稱改革試點工作的同時，要著手推進其他職稱系列的改革。
　　四是要重視和加強引進國外智力工作。這是利用外力外腦為我所用，是人才工作的捷徑，各地一定要充分利用好。要依托國家“千人計劃”和我省“百人計劃”，積極引進海外行業(yè)領軍人才、高層次留學回國人才來陜服務。要根據(jù)我省需要，引進和借用國外高端人才，支持高新技術、裝備制造、能源化工、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流和特色文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。
　　三、促進全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)
　　在我省經(jīng)濟發(fā)展中，企業(yè)創(chuàng)新意識 ……（未完，全文共6983字，當前僅顯示2452字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年在全省人力資源和社會保障工作會議上的講話》）