副縣長在2010年全縣新農保試點工作三級干部會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好試點工作的責任感、緊迫感和使命感
（一）實施新型農村社會養(yǎng)老保險，是實現(xiàn)科學發(fā)展的根本要求
（二）實施新型農村社會養(yǎng)老保險，是構建和諧穩(wěn)定社會的迫切需要
（三）實施新型農村社會養(yǎng)老保險，是促進農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實需要
（四）實施新型農村社會養(yǎng)老保險，是應對國際金融危機的重要舉措
（五）實施新型農村社會養(yǎng)老保險，是加快我縣民生事業(yè)發(fā)展的一次難得機遇
二、明確目標，突出重點，扎實深入推進新農保試點工作
（一）加大工作力度，不折不扣落實政策要求
（二）準確核定對象，力求做到應保盡保
（三）抓好參保繳費，全面啟動參保業(yè)務
（四）建立健全制度，確�；疬\行安全
（五）拓寬籌資渠道，構建多元化投入機制
（六）加強隊伍建設，提高整體戰(zhàn)斗能力
（七）加強管理建設，提供方便快捷服務
三、加強領導，精心組織，全面完成2010年新農保試點工作任務
（一）切實加強組織領導
（二）切實加強輿論宣傳
（三）切實加強協(xié)調配合
（四）切實加強督促檢查
……

同志們：
新年伊始，縣委、政府決定召開全縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作三級干部會議，充分體現(xiàn)了縣委、政府對新型農村社會養(yǎng)老保險試點和民生問題的高度重視，更表明了縣委、政府抓好此項工作的信心和決心。這次會議的主要任務是：認真總結分析我縣新農保試點前期工作情況，對新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作進行再動員、再部署，進一步統(tǒng)一思想，調動全縣干部群眾投入到新農保試點工作中來，以超常規(guī)的舉措、最強勢的力量，全力推動我縣新農保試點工作深入開展，努力開創(chuàng)我縣新型農村社會保障事業(yè)發(fā)展的新局面。
下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好試點工作的責任感、緊迫感和使命感
建立農村社會養(yǎng)老保險制度，是黨的十七大和十七屆三中全會提出的重大任務。開展新農保試點是黨中央、國務院根據(jù)農民的新期盼，考慮各方面承受能力，為解決農村老人“老有所養(yǎng)”問題、讓廣大農民群眾更好地享受到改革發(fā)展成果作出的重大決策，標志著我國農村社會保障事業(yè)發(fā)展邁出了重要步伐。這項制度的實施，將對我縣農村經濟社會發(fā)展產生巨大的推動作用。
（一）實施新型農村社會養(yǎng)老保險，是實現(xiàn)科學發(fā)展的根本要求。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農民共享經濟社會發(fā)展成果，是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。改革開放以來，我國廣大農村發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是近年來，黨中央、國務院高度關注“三農”問題，出
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發(fā)展后勁。與此同時，農民養(yǎng)老有了穩(wěn)定的制度性保障，對土地的依附將大大減輕，為廣大農民筑起基本生活的堅實保障，這對于促進農村勞動力轉移，促進農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，將產生強大而持久的動力。
（四）實施新型農村社會養(yǎng)老保險，是應對國際金融危機的重要舉措。
積極應對國際金融危機挑戰(zhàn)、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，一個重要方面就是擴大內需特別是擴大農村需求。當前，制約農村經濟社會事業(yè)發(fā)展的主要因素，一方面是農業(yè)產業(yè)化程度低，農業(yè)種養(yǎng)殖結構不合理，農民收入水平不高，另一方面是農村社會保障制度不健全。建立新農保制度后， 60周歲以上的老年人一年至少可增加收入660元，可直接增加農村居民消費;同時也解除了廣大農民養(yǎng)老等后顧之憂，可以使農民愿意消費、敢于消費，有利于進一步開拓農村市場，擴大國內需求。
（五）實施新型農村社會養(yǎng)老保險，是加快我縣民生事業(yè)發(fā)展的一次難得機遇。
我縣作為一個農業(yè)大縣，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，農村發(fā)展相對滯后，農民享受公共服務遠遠低于城市居民，城鄉(xiāng)收入差距不斷增大。隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市建設征地、工業(yè)用地等造成失地農民不斷增加，農村老年人口難以全部實現(xiàn)“土地保障”解決養(yǎng)老問題，雖實施了被征地農民養(yǎng)老保險制度，但推進十分遲緩。按照中央和省的部署要求，2009年試點范圍為全國10%的縣，以后逐步擴大試點，到2020年才基本實現(xiàn)全覆蓋。與全國最后覆蓋的地區(qū)相比，我縣廣大農民群眾將提前11年享受新農保政策，這11年上級直接投入資金可達5億元以上。因此，搞好試點，創(chuàng)出特色，不僅是省、市交給我們的一項重大政治任務，也是推進農村社會改革、改善民生條件的一次難得機遇。
我縣被列入全國試點縣行列以來，按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，迅速啟動了試點前期工作，多次召開會議研究部署。2009年12月，召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部參與的試點啟動視頻會議，對試點工作進行了全面動員和安排部署。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門積極行動，密切配合，開展了大量卓有成效的工作，并取得了階段性成效。目前，已完成60周歲以上農村老人的登記造冊，正在開展審核、公示等基礎性工作，全縣共登記54268人。由于新農保試點政策性強、業(yè)務量大、時間緊迫，加之干部群眾的認識理解不一、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不到位等諸多因素影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推進工作發(fā)展不平衡，試點工作中出現(xiàn)了人口統(tǒng)計不準確、身份難核實、外出務工人員多等新情況、新問題。針對當前存在的問題，全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局、一盤棋的高度，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，進一步提高對開展新農保試點工作重要性的認識，充分估量當前面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感、緊迫感和自覺性，把試點工作作為當前的中心工作和政治任務，采取有力措施，扎扎實實推進，真正把這一惠及50多萬農民的民生工程抓緊抓好，確保實現(xiàn)“出經驗、成典型、樹形象”的試點目標。
二、明確目標，突出重點，扎實深入推進新農保試點工作
為保障試點工作目標的實現(xiàn)，縣委、政府采取分步實施、逐步擴大覆蓋面的方法推進新農保試點工作。2010年的工作目標為：全縣45周歲以上（含45周歲）的參保人數(shù)必須達到100%，35—45周歲農村居民參保率要求達到95%，25—35周歲的農村居民參保率要求達到85%；16—25周歲的農村居民（不含在校生）參保率要求達到80%。
圍繞實現(xiàn)這一目標任務，2010年，要重點抓好以下7個方面的工作。
（一）加大工作力度，不折不扣落實政策要求。
推進新農保試點工作，必須認真把握國家和省里確定的基本原則、實施范圍及各級財政補貼標準等核心內容，確保認識理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣。一要加大措施落實力度。始終堅持量力而行，盡力而為，要結合我縣試點要求，進一步落實推進試點、實現(xiàn)目標的措施和手段，以超常規(guī)的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點扎實有效推進。二要強化宣傳，努力擴大參保范圍。由于新農保工作是一項政策性和業(yè)務性都很強的工作，各級各部門要加強政策宣傳，幫助農民算好一盤賬，讓農民充分理解參加新農保的好處，通過對年滿60周歲以上老人及時發(fā)放養(yǎng)老金，以現(xiàn)身說法、集中發(fā)放的形式讓農民看到實實在在的利益，解除農民心中的疑慮和擔憂。多措并舉，示范推動，積極動員農村適齡居民踴躍參保，不斷擴大新農保試點的覆蓋范圍，使新農保政策得到全面深入落實。
（二）準確核定對象，力求做到應保盡保。
準確核定參保對象是新農保試點的關鍵，也是首先要做好的基礎性工作，直接影響到這項制度的實施效果，必須做細、做深、做扎實。新農保試點的參保范圍必須是年滿16周歲、具有農村戶籍的居民。據(jù)統(tǒng)計，我縣有30多萬適齡參保對象，60周歲以上老人有5.5萬人�？梢钥闯�，工作量之大、情況之復雜前所未有，居民信息和參保對象的準確性、真實性十分重要。加之，要馬上啟 ……（未完，全文共7354字，當前僅顯示2582字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在2010年全縣新農保試點工作三級干部會議上的講話》）