農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
（二）根本原則
（三）目標(biāo)任務(wù)
二、職數(shù)設(shè)置及人選條件
（一）規(guī)范村干部職數(shù)
（二）拓寬村干部來源
（三）嚴(yán)格候選人條件
三、換屆選舉的方法步驟
（一）村黨組織的換屆選舉程序
（二）村民委員會(huì)的換屆選舉程序
四、換屆選舉工作的有機(jī)銜接
五、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境
（一）認(rèn)真做好黨員群眾來信來訪工作
（二）堅(jiān)決制止和查處賄選行為
（三）加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
（二）認(rèn)真排查和解決突出問題
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造和諧氛圍
（四）培訓(xùn)選舉骨干
（五）認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作
……

　　為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（云辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）、玉溪市村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹云辦發(fā)〔2010〕1號(hào)文件精神做好我市村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的意見》（江發(fā)〔2010〕9號(hào)）文件精神，今年上半年我鎮(zhèn)將進(jìn)行村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉。為切實(shí)做好換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：
　　一、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
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　　把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略849字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。
　　新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對(duì)原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。
　　有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段_、組織群眾集體上訪造成_性事件的。
　　三、換屆選舉的方法步驟
　　村“兩委”換屆選舉工作，從2010年1月開始，到2010年4月中旬基本結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段（2010年1月至2月），主要是組建機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開會(huì)議、培訓(xùn)骨干、開展宣傳；選舉階段（2月底至3月底），主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉；培訓(xùn)和總結(jié)階段（2010年4月初至4月中下旬），主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。
　�。ㄒ唬┐妩h組織的換屆選舉程序
　　按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面實(shí)行“兩推一選”，具體做法是：
　　1、準(zhǔn)備工作(2月10日2月24日)。在村黨總支（支部）委員會(huì)任期屆滿之前召開班子成員會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，制定工作計(jì)劃，確定召開黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、主要議程、時(shí)間及委員職數(shù)，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。
　　2、推薦工作(2月25至2月27日)。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦（一推）。召開黨員大會(huì)，以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。在黨內(nèi)推薦時(shí)，要注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。（2）群眾推薦（二推）。對(duì)照任職條件，結(jié)合推選村民選舉委員會(huì)工作，在村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議上，群眾以無(wú)記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布村黨總支（支部）委員會(huì)成員初步人選，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。
　　3、組織考察(2月28日3月2日)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會(huì)審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對(duì)象，派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對(duì)新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。公示期間如有群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
　　4、黨內(nèi)選舉(3月3日至3月9日)。召開村黨組織班子成員會(huì)議，討論鎮(zhèn)黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，確定正式候選人報(bào)告鎮(zhèn)黨委后進(jìn)行公示三天。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，由上屆村黨總支（支部）委員會(huì)主持，組織黨員進(jìn)行無(wú)記名投票，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。并及時(shí)召開新一屆村黨組織委員會(huì)第一次全體會(huì)議，由全體委員選舉產(chǎn)生書記。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。對(duì)少數(shù)缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級(jí)黨委從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任，選派的村黨總支（支部）書記應(yīng)與村民委員會(huì)主任實(shí)行分設(shè)。村黨總支選舉完成后，召開各支部會(huì)議，選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)和支部書記。
　　（二）村民委員會(huì)的換屆選舉程序
　　按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，分五個(gè)階段進(jìn)行：
　　第一階段，推選村民選舉委員會(huì)（2月26日至2月27日）。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員共5至7人組成，提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。組成人員中應(yīng)有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長(zhǎng)代表、婦女代表、青年代表。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定 ……（未完，全文共8729字，當(dāng)前僅顯示2384字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)施方案》）