村推行四議兩公開實施方案

目錄/提綱：……
一、深刻認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義
二、推行“四議兩公開”工作法的基本原則和總體要求
（一）基本原則
（二）總體要求
三、推行“四議兩公開”工作法的方法步驟
四、主要內容和工作程序
（一）明確決策內容
（二）規(guī)范工作程序
（三）完善相關制度
五、加強推行“四議兩公開”工作法的組織領導
（一）落實領導責任
（二）健全工作機制
（三）加強督查指導
（四）強化輿論宣傳
（五）注重實際成效
……

　　村推行四議兩公開實施方案
　　為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委九屆十次全會精神，全面加強農(nóng)村基層組織建設，完善村級民主自治機制，進一步提高建設新農(nóng)村的水平，按照省委組織部、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關于印發(fā)〈山西省推行“四議兩公開”工作法的指導意見〉的通知》要求，結合我縣實際，現(xiàn)制定如下方案：
　　一、深刻認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義
　　“四議兩公開”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領導下的村級民主自治機制，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農(nóng)村工作的領導，充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現(xiàn)了黨的領導機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創(chuàng)造性實踐。2009年11月10日，中組部、中央學習實踐活動領導小組辦公室、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、民
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　三、推行“四議兩公開”工作法的方法步驟
　　全縣推行“四議兩公開”工作法分為三個階段：
　　1、健全機構，宣傳發(fā)動階段（2010年1月20日—2010年2月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立專門機構負責此項工作，制定可操作性強的實施方案，明確分工，責任到人，周密安排部署，在2月5日以前召開動員會。同時，要通過電視臺、《廣靈報》、廣靈縣政務信息網(wǎng)、板報、宣傳資料、宣傳標語等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內容和實質，為推行“四議兩公開”工作法奠定思想基礎。
　　2、組織實施，全面推行階段（從2010年2月10日—2010年3月10日）。自動員會后，全縣所有村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級組織重大事項都要按照這一程序決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真研究每個村的具體情況，有針對性地采取措施，確保此項工作扎實開展、順利推進。在實施過程中，要及時總結工作中的新方法、新措施，力爭通過在農(nóng)村全面推行黨領導的村級民主自治機制，為我縣社會主義新農(nóng)村建設提供新動力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供好平臺，為改進基層干部作風和工作方法提供強有力的抓手，切實增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
　　3、分析檢查，總結經(jīng)驗階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。全面推行階段完成后，全縣立即進行“回頭看”，進入分析檢查、總結經(jīng)驗階段。要對全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結，要注重對工作細節(jié)以及工作方法的總結。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問題時要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，要防止形式主義、短期行為和“形象工程”。要充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時反饋，確保我縣“四議兩公開”工作開展的扎實有效。同時，要對開展活動的情況在結合自身實際的基礎上進行認真總結，重點總結主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學的總結報告。
　　四、主要內容和工作程序
　�。ㄒ唬┟鞔_決策內容。凡是村級重大事務和與農(nóng)民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括：新農(nóng)村建設長期規(guī)劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村級建設規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發(fā)放，以及其他應當民主決策的事項。
　　（二）規(guī)范工作程序。進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：
　　1、村黨支部會提議。村黨支部對村內重大事項及關系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項；②科學論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準、備案。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。
　　2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①支部書記主持“兩委”會，并通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專家參加；③修改補充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。
　　3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征 ……（未完，全文共6015字，當前僅顯示2112字，請閱讀下面提示信息。收藏《村推行四議兩公開實施方案》）