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在推廣“四議兩公開”工作法和村干部“五制”管理工作會議上的講話

發(fā)表時間:2016/4/27 19:30:18
目錄/提綱:……
一、提高認識,認清形勢,把握大局
二、緊扣重點,突破難點,把握要求
一是要發(fā)揮村支委會提議的基礎(chǔ)作用
二是要發(fā)揮村“兩委”班子會議商議的論證作用
三是要發(fā)揮黨員大會審議的帶動作用
四是要發(fā)揮村民代表會議或村民會議的決策作用
五是要發(fā)揮決議公告的反饋作用
六是要發(fā)揮實施結(jié)果公示的監(jiān)督作用
一是明確目標責任
二是進行公開承諾
三是搞好績效評估
三、精心組織,狠抓落實,確保實效
一是要精心組織
二是要抓住關(guān)鍵
三是要發(fā)掘典型
四是要確保實效
……
在推廣“四議兩公開”工作法和村干部“五制”管理工作會議上的講話

同志們:
根據(jù)全縣的統(tǒng)一安排部署,今天我們召開我鎮(zhèn)推廣“四議兩公開”工作法和村(居委會)干部“五制”管理工作會議,既是動員會,也是培訓會,更是工作推進會,目的是讓大家全面準確把握工作總體要求、基本原則、目標任務、方法步驟,進一步統(tǒng)一思想、精心組織,確保兩項工作在我鎮(zhèn)穩(wěn)步有序推進。
一、提高認識,認清形勢,把握大局
加強村級組織和村干部隊伍建設(shè),是農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。當前,隨著基層黨員群眾民主法制意識的不斷增強,思想的日趨活躍,他們對參與村級事務的決策、加強對村干部履職監(jiān)督的愿望越來越強烈。如何正確理順好這種關(guān)系,把加強對村干部的管理與調(diào)動工作積極性結(jié)合起來,把發(fā)展基層民主與規(guī)范監(jiān)督結(jié)合起來,成為擺在各級黨組織面前的一個重要課題,今年初,縣委、縣政府決定在全縣農(nóng)村全面推廣“四議兩公開”工作法。同時,為進一步加強村干部隊伍建設(shè),創(chuàng)新村干部管理考評機制,有效解決“如何管好人”的問題,出臺實施以“
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進行認真科學的考察論證。要找準上級政策、法律法規(guī)、當?shù)貙嶋H和群眾意愿的結(jié)合點,把握正確的方向,經(jīng)過到會支委2/3以上表決同意簽字后,形成既不違反政策法規(guī),又符合本村實際,符合群眾意愿的提議方案。
二是要發(fā)揮村“兩委”班子會議商議的論證作用。堅持“事前醞釀,民主討論,集體決定”的原則,將支部委員會初步意見,組織“兩委”班子成員充分討論,發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項,根據(jù)不同情況,可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見;如會上有不同意見,黨支部成員要主動做好不同意見村委會成員的思想工作,力求“兩委”班子成員達成共識,實現(xiàn)思想統(tǒng)一、目標一致、工作同步。
三是要發(fā)揮黨員大會審議的帶動作用。“兩委”商議方案要提前告知全體黨員,對重大事項進行表決時,黨員參加的人數(shù)達到規(guī)定人數(shù)方可進行,會議討論通過或決定的事項,須經(jīng)實到會半數(shù)以上黨員同意方可向村民代表會議或村民會議提交。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,對一些群眾一時沒有理解和接受,而又符合政策、符合村情、符合多數(shù)群眾意愿的事項,由黨員深入群眾做好宣傳發(fā)動工作,為村民代表會議或村民會議決議提供充分準備。
四是要發(fā)揮村民代表會議或村民會議的決策作用。黨員大會通過的事項必須依照法律法規(guī)規(guī)定,在村黨支部領(lǐng)導下,由村委會主持,召集村民代表會議或村民會議進行討論決定。參加會議人數(shù)必須達到村民代表總數(shù)的2/3以上方可舉行,須經(jīng)全體村民代表或到會村民過半數(shù)通過方可生效。要嚴格執(zhí)行表決通過后的決議,并做好跟蹤問效工作。對表決未能通過的事項,要深入剖析,找準原因,進一步完善實施方案,待條件成熟后再重新進入“四議兩公開”決策程序。
五是要發(fā)揮決議公告的反饋作用。凡經(jīng)過村民代表會議或村民會議決議通過的事項,一律在村級組織活動場所和村務公開欄公告,廣泛聽取群眾意見,對決議的方案進一步作出補充和完善。公開時間原則上不少于7天。
六是要發(fā)揮實施結(jié)果公示的監(jiān)督作用。決策實施過程中,要定期向黨員、村民代表、民主理財小組等公示決議的執(zhí)行進度、經(jīng)費籌措及支出等情況,主動接受黨員、群眾監(jiān)督。
在實施“五制”管理的過程中,要重點要把握好以下三點:
一是明確目標責任。村級工作目標包括年度工作目標和年度要辦的實事,要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府下達的工作目標任務來統(tǒng)一確定;年度內(nèi)要辦的實事,必須按照“四議兩公開”工作法進行決策,提交黨員大會審議和村(居)民代表大會決議。村級工作目標確定好并經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意以后,召開兩委班子成員會議,根據(jù)崗位職責分工,明確各自的工作責任。村黨支部書記、村(居)民委員會主任要向鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人簽訂年度工作目標責任書,同時,村黨支部書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。
二是進行公開承諾。各村要召開好黨員、村(居)民小組長、村(居)民代表參加的會議,公布年度工作目標,村黨支部書記、村(居)委會主任、村計生專干按照職責分工分別就各自所承擔的工作任務、工作責任和個人廉政建設(shè)作出公開承諾,并通過村黨務公開欄、村(居)務公開欄進行公布,鎮(zhèn)黨委、政府將派人參加會議。
三是搞好績效評估。村干部工作績效的評估,結(jié)合村領(lǐng)導班子績效考核在年底一并進行,每村召開有黨員、村(居)民小組長、村(居)民代表參加的考核大會,村黨支部書記、村(居)委會主任、村計生專干就年度工作目標完成情況、實事辦理情況、廉政情況向大會和考核組述職,并接受群眾評議。鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作績效評估和群眾評議情況, 對村干部進行年度績效評估。對村干部個人的績效評估,與村領(lǐng)導班子績效考核情況掛鉤并占一定分值。村干部績效獎金發(fā)放應與績效評估結(jié)果掛鉤。
三、精心組織,狠抓落實,確保實效
一是要精心組織。各村要結(jié)合本村實際,制定好推廣“四議兩公開” ……(未完,全文共3987字,當前僅顯示2014字,請閱讀下面提示信息。收藏《在推廣“四議兩公開”工作法和村干部“五制”管理工作會議上的講話》