在推廣“四議兩公開”工作法和村干部“五制”管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，把握大局
二、緊扣重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，把握要求
一是要發(fā)揮村支委會提議的基礎(chǔ)作用
二是要發(fā)揮村“兩委”班子會議商議的論證作用
三是要發(fā)揮黨員大會審議的帶動(dòng)作用
四是要發(fā)揮村民代表會議或村民會議的決策作用
五是要發(fā)揮決議公告的反饋?zhàn)饔?br>六是要發(fā)揮實(shí)施結(jié)果公示的監(jiān)督作用
一是明確目標(biāo)責(zé)任
二是進(jìn)行公開承諾
三是搞好績效評估
三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效
一是要精心組織
二是要抓住關(guān)鍵
三是要發(fā)掘典型
四是要確保實(shí)效
……
在推廣“四議兩公開”工作法和村干部“五制”管理工作會議上的講話

同志們：
根據(jù)全縣的統(tǒng)一安排部署，今天我們召開我鎮(zhèn)推廣“四議兩公開”工作法和村(居委會)干部“五制”管理工作會議，既是動(dòng)員會，也是培訓(xùn)會，更是工作推進(jìn)會，目的是讓大家全面準(zhǔn)確把握工作總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、精心組織，確保兩項(xiàng)工作在我鎮(zhèn)穩(wěn)步有序推進(jìn)。
一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，把握大局
加強(qiáng)村級組織和村干部隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。當(dāng)前,隨著基層黨員群眾民主法制意識的不斷增強(qiáng)，思想的日趨活躍，他們對參與村級事務(wù)的決策、加強(qiáng)對村干部履職監(jiān)督的愿望越來越強(qiáng)烈。如何正確理順好這種關(guān)系，把加強(qiáng)對村干部的管理與調(diào)動(dòng)工作積極性結(jié)合起來，把發(fā)展基層民主與規(guī)范監(jiān)督結(jié)合起來，成為擺在各級黨組織面前的一個(gè)重要課題，今年初，縣委、縣政府決定在全縣農(nóng)村全面推廣“四議兩公開”工作法。同時(shí),為進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新村干部管理考評機(jī)制，有效解決“如何管好人”的問題，出臺實(shí)施以“
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進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的考察論證。要找準(zhǔn)上級政策、法律法規(guī)、當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾意愿的結(jié)合點(diǎn)，把握正確的方向，經(jīng)過到會支委2/3以上表決同意簽字后，形成既不違反政策法規(guī)，又符合本村實(shí)際，符合群眾意愿的提議方案。
二是要發(fā)揮村“兩委”班子會議商議的論證作用。堅(jiān)持“事前醞釀，民主討論，集體決定”的原則，將支部委員會初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見；如會上有不同意見，黨支部成員要主動(dòng)做好不同意見村委會成員的思想工作，力求“兩委”班子成員達(dá)成共識，實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一、目標(biāo)一致、工作同步。
三是要發(fā)揮黨員大會審議的帶動(dòng)作用。“兩委”商議方案要提前告知全體黨員，對重大事項(xiàng)進(jìn)行表決時(shí)，黨員參加的人數(shù)達(dá)到規(guī)定人數(shù)方可進(jìn)行，會議討論通過或決定的事項(xiàng)，須經(jīng)實(shí)到會半數(shù)以上黨員同意方可向村民代表會議或村民會議提交。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，對一些群眾一時(shí)沒有理解和接受，而又符合政策、符合村情、符合多數(shù)群眾意愿的事項(xiàng)，由黨員深入群眾做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，為村民代表會議或村民會議決議提供充分準(zhǔn)備。
四是要發(fā)揮村民代表會議或村民會議的決策作用。黨員大會通過的事項(xiàng)必須依照法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議進(jìn)行討論決定。參加會議人數(shù)必須達(dá)到村民代表總數(shù)的2/3以上方可舉行，須經(jīng)全體村民代表或到會村民過半數(shù)通過方可生效。要嚴(yán)格執(zhí)行表決通過后的決議，并做好跟蹤問效工作。對表決未能通過的事項(xiàng)，要深入剖析，找準(zhǔn)原因，進(jìn)一步完善實(shí)施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”決策程序。
五是要發(fā)揮決議公告的反饋?zhàn)饔�。凡�?jīng)過村民代表會議或村民會議決議通過的事項(xiàng)，一律在村級組織活動(dòng)場所和村務(wù)公開欄公告，廣泛聽取群眾意見，對決議的方案進(jìn)一步作出補(bǔ)充和完善。公開時(shí)間原則上不少于7天。
六是要發(fā)揮實(shí)施結(jié)果公示的監(jiān)督作用。決策實(shí)施過程中，要定期向黨員、村民代表、民主理財(cái)小組等公示決議的執(zhí)行進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)籌措及支出等情況，主動(dòng)接受黨員、群眾監(jiān)督。
在實(shí)施“五制”管理的過程中，要重點(diǎn)要把握好以下三點(diǎn)：
一是明確目標(biāo)責(zé)任。村級工作目標(biāo)包括年度工作目標(biāo)和年度要辦的實(shí)事，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)來統(tǒng)一確定；年度內(nèi)要辦的實(shí)事，必須按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行決策，提交黨員大會審議和村（居）民代表大會決議。村級工作目標(biāo)確定好并經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意以后，召開兩委班子成員會議，根據(jù)崗位職責(zé)分工,明確各自的工作責(zé)任。村黨支部書記、村（居）民委員會主任要向鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)，村黨支部書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。
二是進(jìn)行公開承諾。各村要召開好黨員、村（居）民小組長、村（居）民代表參加的會議，公布年度工作目標(biāo)，村黨支部書記、村（居）委會主任、村計(jì)生專干按照職責(zé)分工分別就各自所承擔(dān)的工作任務(wù)、工作責(zé)任和個(gè)人廉政建設(shè)作出公開承諾，并通過村黨務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄進(jìn)行公布，鎮(zhèn)黨委、政府將派人參加會議。
三是搞好績效評估。村干部工作績效的評估，結(jié)合村領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核在年底一并進(jìn)行，每村召開有黨員、村（居）民小組長、村（居）民代表參加的考核大會，村黨支部書記、村（居）委會主任、村計(jì)生專干就年度工作目標(biāo)完成情況、實(shí)事辦理情況、廉政情況向大會和考核組述職，并接受群眾評議。鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作績效評估和群眾評議情況, 對村干部進(jìn)行年度績效評估。對村干部個(gè)人的績效評估，與村領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核情況掛鉤并占一定分值。村干部績效獎(jiǎng)金發(fā)放應(yīng)與績效評估結(jié)果掛鉤。
三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效
一是要精心組織。各村要結(jié)合本村實(shí)際，制定好推廣“四議兩公開” ……（未完，全文共3987字，當(dāng)前僅顯示2014字，請閱讀下面提示信息。收藏《在推廣“四議兩公開”工作法和村干部“五制”管理工作會議上的講話》）