2010年最高人民法院工作報告解讀

目錄/提綱：……
（四）探索化解行政爭議新機制，促進和保障和諧的社會管理秩序
（六）加強執(zhí)行工作長效機制建設(shè)，解決執(zhí)行難問題有較大突破
（七）創(chuàng)新涉訴信訪工作方法，方便當(dāng)事人依法表達訴求
（八）深化司法_改革，完善適合中國國情的人民法院工作機制
（九）加強反腐倡廉和司法作風(fēng)建設(shè)，全面提高隊伍素質(zhì)
（十）努力拓寬接受監(jiān)督渠道，確保人民法院工作健康發(fā)展
三、五大任務(wù)描繪了人民法院2010年工作藍圖
（一）依法履行審判職能，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加有力的司法保障
（二）深化司法_改革，促進司法公正高效
（三）努力提高隊伍素質(zhì)，確保公正廉潔司法
（四）大力加強基層建設(shè)，進一步夯實法院工作基礎(chǔ)
（五）牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識，共同維護司法公正
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　　緊緊圍繞“案結(jié)事了”，進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則。2009年，最高人民法院指導(dǎo)地方各級人民法院高度重視調(diào)解工作，把調(diào)解作為民事審判工作的首要選擇，自覺主動地適用調(diào)解方式處理矛盾糾紛，強化全程調(diào)解、全員調(diào)解、全面調(diào)解，抓好立案調(diào)解、委托調(diào)解，盡可能實現(xiàn)案結(jié)事了。在資源配置上，優(yōu)先考慮調(diào)解工作的實際需要，在法官配置、經(jīng)費保障、物質(zhì)裝備等方面向調(diào)解傾斜，積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，有效整合一切有利于調(diào)解的資源，形成化解矛盾糾紛的最大合力；在工作機制上，積極建立健全科學(xué)的工作成效考評機制，健全調(diào)解激勵機制，引導(dǎo)、支持廣大法官創(chuàng)新調(diào)解方法，提高調(diào)解水平。在加大調(diào)解工作力度的同時，對于沒有調(diào)解可能的案件，及時判決。為總結(jié)交流人民法院調(diào)解工作的成績和經(jīng)驗，認真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，最高人民法院組織召開了全國法院調(diào)解工作經(jīng)驗交流會，進一步研究部署了人民法院調(diào)解工作；上海二中院、武漢中院、北京朝陽區(qū)法院、安徽阜南縣法院等50家中級、基層人民法院在探索調(diào)解機制、完善調(diào)解制度、創(chuàng)新調(diào)解方法、提高調(diào)解能力等方面取得突出成績，受到最高人民法院通報表揚，全國各級法院積極學(xué)習(xí)先進法院的有益經(jīng)驗，進一步推動人民法院調(diào)解工作的科學(xué)發(fā)展。
　　推動建立大調(diào)解格局，形成訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制。最高人民法院于去年出臺了《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，對發(fā)揮人民法院在建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制方面的積極作用，促進各種糾紛解決機制的發(fā)展作出具體指導(dǎo)和全面部署。各地、各級法院按
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議案件得到了更好的化解，在去年審結(jié)的行政訴訟案件中，行政相對人與行政機關(guān)和解后撤訴的案件4.3萬件，占一審行政案件的35.9%。
　　為了進一步推動司法和行政的良性互動，進一步優(yōu)化行政審判的司法環(huán)境，最高人民法院于2009年年初就推行行政審判白皮書制度進行了部署。目前這一工作已經(jīng)取得初步成效，一些法院根據(jù)轄區(qū)實際情況，針對行政審判工作中反映出來的行政執(zhí)法問題，起草和公布了行政審判白皮書，得到了當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的好評，取得了良好的社會效果。如浙江高院《2008年全省法院行政案件司法審查情況報告》獲浙江省政府高度重視，浙江省委副書記、省長呂祖善要求全省行政機關(guān)認真研究進一步加強政府依法行政工作；河南高院《2008年全省法院行政案件司法審查報告》發(fā)布后，河南省委原書記徐光春，省委常委、政法委書記李新民均作出相關(guān)批示，要求認真總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，促進行政機關(guān)依法行政和司法機關(guān)公正執(zhí)法，以共同維護社會和諧穩(wěn)定。
　�。ㄎ澹┥钊腴_展“優(yōu)化自主創(chuàng)新司法環(huán)境”主題活動，切實貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
　　人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作對于激勵自主創(chuàng)新、實現(xiàn)技術(shù)突破、打造知名品牌、掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，從而應(yīng)對國際金融危機給我國實體經(jīng)濟造成的不利影響，具有獨特作用。2009年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，對人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出了新的要求和期待，也使知識產(chǎn)權(quán)審判工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗�！秷蟾妗分刑岬剑骷壢嗣穹ㄔ阂荒陙砉矊徑Y(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件3.6萬件，同比上升29.7%，這充分反映了司法在保護知識產(chǎn)權(quán)方面的重要作用。
　　為貫徹落實好國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有關(guān)人民法院工作的部署和要求，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強有力司法保障，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略若干問題的意見》，提出了涉及發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用的工作重點、司法政策、_機制、司法解釋和隊伍建設(shè)等多個方面共36條具體意見，對人民法院貫徹實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》作出了全面部署；啟動了全國法院開展知識產(chǎn)權(quán)審判工作“優(yōu)化自主創(chuàng)新司法環(huán)境”年度主題活動，以進一步有效解決新形勢下知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作中影響和制約自主創(chuàng)新的突出問題，打造有利于激勵自主創(chuàng)新的司法環(huán)境;公布了2008年中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護十大案件和50件典型案件，積極發(fā)揮典型案例示范效應(yīng)，引導(dǎo)社會公眾提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，推動樹立尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化；首次發(fā)布《最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)案件年度報告》，集中公開了23件知識產(chǎn)權(quán)典型案件的判理摘要，以明確相關(guān)法律適用問題，維護知識產(chǎn)權(quán)司法標準的統(tǒng)一；公布了《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟形勢下知識產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局若干問題的意見》，就做好金融危機影響下知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出了20條具體意見；制定《關(guān)于審理涉及馳名商標保護的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，以進一步解決民事糾紛案件中對馳名商標的保護問題；下發(fā)《關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，以統(tǒng)一專利侵權(quán)審判標準，確保修改后的專利法能夠得以正確貫徹實施；出臺《關(guān)于專利、商標等授權(quán)確權(quán)類知識產(chǎn)權(quán)行政案件審理分工的規(guī)定》，以解決此類案件的審理分工問題，為專利、商標授權(quán)確權(quán)程序的下一步改革奠定了基礎(chǔ)。
　　地方各高級人民法院也紛紛結(jié)合本地實際情況，出臺具體措施，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。如北京高院出臺了《關(guān)于審理外觀設(shè)計專利案件的若干指導(dǎo)意見（試行）》、江蘇高院制定了《關(guān)于建立江蘇法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作藍皮書制度的意見》、浙江高院印發(fā)了《關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件的若干解答意見》、山東高院制定了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判精細化管理精品案審判工作的意見》、青海高院下發(fā)了《關(guān)于審理涉及馳名商標認定案件若干問題的指導(dǎo)意見》等。
　�。┘訌妶�(zhí)行工作長效機制建設(shè)，解決執(zhí)行難問題有較大突破
　　執(zhí)行難仍然是長期困擾人民法院工作開展的突出問題之一。在過去的一年里，人民法院以集中清理執(zhí)行積案為突破口，以完善執(zhí)行制度、規(guī)范執(zhí)行活動為保障，切實加強執(zhí)行工作，各級法院執(zhí)結(jié)新收案件244.6萬件，標的額5760.1億元，同比分別上升9.9%和9.5%。
　　深入開展清理執(zhí)行積案活動，全力維護人民群眾合法權(quán)益。2009年，經(jīng)過深入細致排查，人民法院將2007年以前積累的340多萬件執(zhí)行案件納入清理范圍。最高人民法院會同有關(guān)部門組成了7個督查組，分赴清案任務(wù)較重或者清案工作進展緩慢的十三個省、市、自治區(qū)進行督查，檢查高、中、基層法院的執(zhí)行卷宗千余宗，并召開匯報會，形成《全國部分地方執(zhí)行工作典型經(jīng)驗》，指導(dǎo)各地法院均衡推進清案工作；向各地交辦掛牌督辦案件197件，及時了解進展情況，及時協(xié)調(diào)督辦，并逐案提出處理意見；先后召開十次全國清理執(zhí)行積案活動視頻會議，就清理積案活動期間的結(jié)案標準、執(zhí)行信訪、執(zhí)行長效機制建設(shè)、構(gòu)建執(zhí)行監(jiān)督體系等問題及時提出指導(dǎo)性意見；向各地交辦重復(fù)信訪執(zhí)行積案1014件，交辦涉金融案件302件，要求各地高度重視，嚴格落實責(zé)任制，研究執(zhí)行措施，及時上報辦理情況。全國各級法院通過提級執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式，實行強制被執(zhí)行人報告財產(chǎn)、懸賞舉報、強制審計等方法，切實加大清理積案力度，經(jīng)檢查驗收，各級法院共執(zhí)結(jié)各類積案340.7萬件，標的額約3430億元，有效化解了一大批執(zhí)行積案。
　　強化執(zhí)行聯(lián)動工作機制，努力構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難的工作格局。最高人民法院與中央政法委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標準的通知》，進一步規(guī)范清理執(zhí)行積案的結(jié)案標準；與中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國清理執(zhí)行積案期間人民法院查詢法人被執(zhí)行人人民幣銀行結(jié)算賬戶開戶銀行名稱的通知》，對 ……（未完，全文共12642字，當(dāng)前僅顯示3007字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年最高人民法院工作報告解讀》）