新農(nóng)村建設(shè)空心化傾向問題探討

　　新農(nóng)村建設(shè)空心化傾向問題探討
　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。然而，當(dāng)前在不少地區(qū)的農(nóng)村，由于城鎮(zhèn)化的快速推進和農(nóng)村強壯年勞動力的大量外流，出現(xiàn)了經(jīng)濟意義上的“空心村”和地理意義上的“空心村”相互交織的“空心化”現(xiàn)象，嚴重影響到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。
　　“空心化”已成為新農(nóng)村建設(shè)的障礙
　　人多地少是我國將長期存在的基本國情。正是基于這樣的判斷，幾乎所有的關(guān)乎中國現(xiàn)代化的政策建議，都認為中國發(fā)展的根本出路在于將農(nóng)民從土地的束縛中解放出來。這一思路固然是破解困擾中國崛起的“三農(nóng)”難題的不二路徑，然而，來自現(xiàn)實實踐的復(fù)雜性，使得我們不得不認真審視一些深層的矛盾和問題。
　　隨著“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)
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枉過正
　　由于農(nóng)業(yè)的比較利益低，而且面臨自然和市場的雙重風(fēng)險，與從事其他行業(yè)相比，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便天然地會有一個落差。在市場經(jīng)濟條件下，要素的趨利性流動必然使得農(nóng)民產(chǎn)生強烈的“跳農(nóng)門”的沖動，這種沖動又終將陷入兩難：或在行政強制不足時農(nóng)村不斷“空心化”，或在行政強制下農(nóng)民被束縛在土地上，形成“差別性國民待遇”。而時至今日，我們已不可能再像過去那樣采取逆向調(diào)節(jié)政策，人為地將農(nóng)民固定在自家的一畝三分地上。因為，新農(nóng)村建設(shè)并不是一個封閉的自循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展是其題中應(yīng)有之義，任何阻礙這一趨勢的人為因素，不但逆時悖勢，而且本身也有違新農(nóng)村建設(shè)的初衷。
　　因此，解決農(nóng)村“空心化”，絕不能矯枉過正，寄望于采取簡單粗暴的做法而一勞永逸，而應(yīng)該在堅持大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，重視提高務(wù)農(nóng)勞動力的素質(zhì)和勞動技能，培養(yǎng)合格的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，重點扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供強大的人才智力支持。事實上，就在農(nóng)村“空心化”傾向的同時，隨著“村官計劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“西部陽光行動”、“三支一扶”（即支農(nóng)、支醫(yī)、支教、扶貧）等活動的展開，繼上世紀(jì)六七十年代知識青年上山下鄉(xiāng)之后，又一次知識青年_大規(guī)模地奔赴農(nóng)村的熱潮已然掀起，這被視為將為新農(nóng)村建設(shè)注入新鮮活力的一大壯舉。
　　在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中矯正“空心化”
　　在上山下鄉(xiāng)與進城入市兩股潮流的交疊中，大學(xué)生就業(yè)、下崗再就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)三股力量交織在一起，歸根結(jié)底，演化為“剪不斷理還亂”的就業(yè)難題。倘若農(nóng)村勞動力能順利轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和比較利益就能得到大幅提升，如此，在就業(yè)崗位和就業(yè)人員的雙向選擇過程中，城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)各安其所，就不會存在類似所謂“以后誰來當(dāng)農(nóng)民”的隱憂了。因此，矛盾的癥結(jié)最終落于就業(yè)，而解決就業(yè)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。
　　這里的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)”，不僅指建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控管理，也指建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和就業(yè)促進政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者的平等就業(yè)；不僅指建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)再就業(yè)提供良好服務(wù)，也指建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)和就業(yè)競爭能力；不僅指建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工管理制度，切實維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權(quán)益，也指加快完善各項社會保障制度，妥善解決城鄉(xiāng)勞動者的社會保障問題。更重要的是，要樹立統(tǒng)籌意識，將城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力三種主要就業(yè)_通盤考慮，既要看到轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的必要性和趨勢，也要高度關(guān)注由此可能產(chǎn)生的問題；既要看到知識青年奔赴農(nóng)村的積極意義，也要看到其潛在的負面影響。
　　對于中國經(jīng)濟仍將持續(xù)增長，我們繼續(xù)抱有信心。但是，同樣，寄望于經(jīng)濟可能會有超高速的增長奇跡是不現(xiàn)實的和危險的，中國經(jīng)濟 ……（未完，全文共2363字，當(dāng)前僅顯示1502字，請閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設(shè)空心化傾向問題探討》）