民政局長在軍休服務管理改革動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識改革軍休人員服務_、建立軍休服務管理中心的重要性和緊迫性
二、軍休人員服務管理_改革的步驟和任務
三、把握軍休服務管理_改革中有關事宜
四、切實加強對軍休人員服務管理_改革工作的領導
……

　　民政局長在軍休服務管理改革動員會上的講話
　　同志們：
　　在全市民政工作會議上,召開軍休人員服務管理_改革動員會議，是適應做好軍隊離退休干部移交政府安置管理工作的需要，大力推進軍休人員安置服務管理的一次重要會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹落實中辦發(fā)〔2004〕2號、云民安〔2006〕24、28號和市人民政府《關于麗江市軍隊離休退休人員管理_改革實施方案的批復》等文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，繼往開來，銳意進取，安排部署我市軍休服務管理_改革工作。
　　一、充分認識改革軍休人員服務_、建立軍休服務管理中心的重要性和緊迫性
　　2009年民政工作緊緊圍繞市委市政府的中心任務，著重抓好以提高“三個_”生活保障水平為著力點，保障了廣大優(yōu)撫對象和軍隊離退人員的合法權益，但是軍休安置服務管理工作還有許多新情況、新問題，特別是在移交方式、人員結構、保障模式和手段、物質文化發(fā)展水平以及軍休人員生活需求等諸多方面發(fā)生了深刻的變化，尤其是中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳《關于進一步做好軍隊離退休干部移交政府安置管理工作的意見》(中辦發(fā)〔2004〕2號)和民政部、財政部、勞動和社會保障部、總后勤部《關于加強和改進軍隊無軍籍退休職工移交安置工作的意見》(民發(fā)〔2005〕135號)頒發(fā)后，
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立國家保障與社會化服務相結合的模式，不斷提高服務保障水平”和民發(fā)〔2005〕135號規(guī)定無軍籍退休退職職工保障方式中央和地方分別負擔，實行分散安置的精神，急需改革現(xiàn)行軍休人員服務管理模式，建立軍休人員服務管理中心。
　　﹙三﹚建立軍休人員服務管理中心是軍休人員追求生活品質的需要。軍休人員特殊的職業(yè)、特殊的經(jīng)歷和特殊的待遇使他們始終是區(qū)別于一般老年_的特殊保障對象，但是隨著軍休人員結構的變化和移交政府安置管理時間上的差異，軍休_在年齡、文化層次、身體狀況、興趣愛好等方面存在著較大的差異，如一至四批接收安置的軍休干部和一、二批無軍籍退休職工有的已是七八十歲的老人，到地方近20年。而新接收安置的軍休人員只有50歲左右，個體的需求日益多樣化：學歷高、身體好、年齡相對較小的軍休人員對精神文化生活的需求較高；年齡大、身體狀況相對較差的軍休人員對健康、醫(yī)療、生活方面的需求較多；而現(xiàn)行的保障單一的服務管理模式實際是家庭和干休所相結合的自我保障、自我服務，存在服務小而全但專業(yè)水平低的弊端，較高層次的專業(yè)服務既保障不了，也保障不好，不能滿足軍休人員需求。
　　﹙四﹚建立軍休人員服務管理中心是軍休服務管理工作自身發(fā)展的需要。隨著軍休人員年齡的增長，自然減員越來越多；隨著家庭住房的變化，分散居住的軍休人員越來越多，導致軍休人員之間的善異日益凸現(xiàn)，現(xiàn)有的軍休所逐步萎縮，軍休人員服務管理工作難度不斷加大，管理建設面臨巨大困境。當前軍休服務管理普遍存在職責不清、管理與服務職能錯位，不知道管什么、誰來管、如何管，不清楚服務什么、怎樣服務、服務到什么程度，以致該管的管不好、該服務的服務不到位。另外，部分縣區(qū)接收軍休人員少或是由于自然減員等原因，造成工、休比例失調：大大超過規(guī)定比例。同時，現(xiàn)行軍休所(點)機構行政化、機關化，重管理、輕服務，造成人浮于事，無所事事，工作缺少積極性，甚至無事生非，在人力、物力、財力上不能合理使用，浪費嚴重，效率低下。加之大鍋飯的管理_，使工作人員干多干少一個樣，服務不到位。凡此種種與中辦發(fā)〔2004〕2號文件要求軍休工作服務管理社會化、資源集約化，服務管理機構精干高效的發(fā)展方向極不協(xié)調。
　　﹙五﹚建立軍休人員服務管理中心是軍休安置工作改革的必由之路。如何較好地解決原有軍休服務機構與形勢發(fā)展的矛盾，為廣大軍休人員提供高品質、全方位、多元化的服務。近年來，其他地區(qū)通過深入開展“走出庭院、融入社區(qū)”活動，在軍休服務管理社會化改革方面進行了一些有益的探索，通過對先進市的總結，證明整合軍休工作資源，建立軍休人員服務管理中心是當前軍休工作走出困境的一個最佳選擇，建立軍休人員服務管理中心，一是可以按照社會化服務的模式對新接收分散安置的軍休人員進行高質量的服務和管理；二是可以統(tǒng)籌現(xiàn)有的軍休服務人力、物力、財力等資源，工作人員、經(jīng)費和設施等得到整合，機構得到精簡，減少工、休比例失調的問題，整合資源，便于集約化管理。軍休人員服務管理中心建立后相關制度完善了，工作機制健全了，工作效率就會提高；三是可以與社會資源有機結合，為分散安置的軍休人員提供人性化、多方位、周到便捷的服務；四是軍休人員服務中心建立后，軍休工作人員可以找到自己工作的切入點，工作內容多了、工作任務目標明確了，有事可做，工作便相對穩(wěn)定。民政安置部門可以將事務性職能剝離出來，實現(xiàn)政事分開，較好地把中辦發(fā)(2004)2號文件落到實處。
　　二、軍休人員服務管理_改革的步驟和任務
　　此次改革的目的是通過改革，探索建立一條適應政策文件要求和軍休人員追求品質生活的需要，以國家保障與社會化服務相結合的軍休人員服務管理的新路子。主要任務是整合現(xiàn)有資源，理順工作關系，創(chuàng)新服務管理機制、辦法、模式，提高服務管理水平和保障效率，進一步落實軍休人員的政治待遇和生活待遇，全面提升生活品質，實現(xiàn)軍休人員
　　“老有所養(yǎng)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標。
　　此次改革工作分為四個階段：第一階段為制定方案階段。一是根據(jù)云民安〔2006〕24號文件要求，成立了市政府分管領導任組長、民政、人事、財政、編辦等相關部門領導為成員的領導小組，統(tǒng)一領導改革工作；二是由市民政局向省民政廳請示改革有關需要明確具體事項；三是制定麗江市軍休服務管理_改革實施方案并報市政府審批。此階段的工作現(xiàn)已結束。第二階段為宣傳動員階段。因方案批復過程中時間上有些推遲，這個階段即從今天正式開始。要針對部分軍休人員和工作人員片面認為，建立軍休人員服務管理中心，會導致“兩個待遇”降低，服務質量下降，工作人員面臨失業(yè)的局面，廣泛開展宣傳動員工作，充分利用會議、談心、學習文件等多種形式和方法，在工、休人員中深入學習和廣泛宣傳中辦發(fā)〔2004〕2號、云民安〔2006〕24、28號文件精神和麗江市軍休服務管理改革實施方案，講清改革的目的、意義、要求，使工、休 ……（未完，全文共7420字，當前僅顯示2605字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政局長在軍休服務管理改革動員會上的講話》）