后發(fā)地區(qū)發(fā)展新型工業(yè)化的思考

目錄/提綱：……
一、強化無工不強意識，確立工業(yè)主導(dǎo)地位
二、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育重點產(chǎn)業(yè)集群
三、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，實現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)雙贏
四、深化科教_改革，提升自主創(chuàng)新能力
五、始終不忘改善民生，致力科學(xué)和諧發(fā)展
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　　作為農(nóng)業(yè)大區(qū)零陵，近年來經(jīng)濟，社會雖有了長足進步，但由于工業(yè)經(jīng)濟總量和企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力弱，資源轉(zhuǎn)化率低，增長方式粗放，在一定程度上制約了前進的速度。面對這樣的現(xiàn)實，怎樣才能加快發(fā)展達到富民強區(qū)的目的?我認(rèn)為，必須加快推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)后發(fā)趕超。
　　
　　一、強化無工不強意識，確立工業(yè)主導(dǎo)地位。要清醒認(rèn)識到，只有主攻工業(yè)，才能提供更多的就業(yè)崗位，才能聚集人口推進城市化，才能擴大財源富裕百姓，才能徹底改變封閉落后的形象。因而，要有一種“寢食難安”的緊迫感和“大兵壓境”的危機感，加強對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工業(yè)項目制度，做到“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一
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門的派出機構(gòu)，落實好全程代理制、限時辦結(jié)制、一站式服務(wù)制、首問負(fù)責(zé)制和封閉式管理制，為園區(qū)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。再次抓好項目入園，按照“投資者是親人、引資者是功臣”的理念，堅持眼光向外靠大聯(lián)強，舍得“靚女先嫁”，以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢項目，吸引世界500強、國內(nèi)100強和行業(yè)50強企業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者，把重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目布局到園區(qū)。在抓“頂天立地”的大項目的同時，抓好“鋪天蓋地”的小項目，擴張總量，形成集群。零陵區(qū)的錳加工、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。要鞏固和擴大產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞他們的上下游產(chǎn)品，積極引導(dǎo)中小企業(yè)、外來資本與之配套協(xié)作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使這些產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟中更好地發(fā)揮帶動和輻射作用。
　　
　　三、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，實現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)雙贏。對于廣大后發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重較大，它的基礎(chǔ)地位、主導(dǎo)地位在短時間內(nèi)很難改變。后發(fā)地區(qū)走新型工業(yè)化道路必須著眼于工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互相促進，用工業(yè)的思維、辦法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)。要按照“龍頭帶基地、基地促龍頭”的思路，構(gòu)建工業(yè)企業(yè)與原材料生產(chǎn)基地的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)工農(nóng)對接。以龍頭企業(yè)壯大訂單農(nóng)業(yè)。把農(nóng)業(yè)作為工業(yè)的第一車間，整個工業(yè)企業(yè)體系參與循環(huán)，實現(xiàn)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雙贏。零陵區(qū)要著力整合現(xiàn)有異蛇加工企業(yè)，組建永州異蛇產(chǎn)業(yè)集團公司，力爭上市融資，通過進一步擴大規(guī)模、科研開發(fā)、精深加工，打出更多“零陵一絕”，叫響更多“零陵制造”。
　　
　　四、深化科教_改革，提升自主創(chuàng)新能力。新型工業(yè)化需要開拓創(chuàng)新型專業(yè)人才，更離不開技術(shù)工人隊伍。加強人才隊伍建設(shè)必須從基礎(chǔ)抓起，深化科教_改革勢在必行。以落實單位用人自主權(quán)；人才擇業(yè)權(quán)、價值待遇等同權(quán)為突破口，把對人才的管理由行政性直接管理逐步過渡到以法律、經(jīng)濟手段為主的間接管理，把以管理為主逐步過渡到以服務(wù)為主，進一步解決人才引得進、留得住、用得好的問題。鼓勵知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，激發(fā)科技人才的創(chuàng)造活力。引導(dǎo)本地企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的科技合作，開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競爭力。零陵要繼續(xù)發(fā)揮歷史文化名城、永州文化中心的優(yōu)勢，依托不斷發(fā)展的高等教育和成效顯著的中等教育，打造“文化教育城”。同時大力開展科普活動，搞好農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)民消除對科技的離異感和觀望感，盡快接觸信息化，邁上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化之路。
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