**市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員生活工作現(xiàn)狀及對策研究

目錄/提綱：……
一、研究背景
二、研究概況
三、現(xiàn)狀分析
（一）就業(yè)現(xiàn)狀
1、就業(yè)渠道
2、就業(yè)領(lǐng)域
3、就業(yè)報酬
4、就業(yè)培訓(xùn)
（二）社會保障與住房保障現(xiàn)狀
（三）城市融合現(xiàn)狀
四、主要困境
（一）就業(yè)困境
1、技能培訓(xùn)局部滯后于動態(tài)的市場化需求
2、素質(zhì)提升的預(yù)期與就業(yè)環(huán)境存在落差
3、升遷訴求存在現(xiàn)實難度
（二）社會保障困境
1、保險籌資費率高、接續(xù)難
2、基金管理的統(tǒng)賬結(jié)合模式影響部分權(quán)益保障
3、社會保障供給模式單一，缺乏一體化設(shè)計
（三）住房困境
1、理想居住預(yù)期與市場高房價形成巨大反差
2、租賃價格影響居住環(huán)境和質(zhì)量
3、住房公積金模式收效甚微
五、對策建議
（一）穩(wěn)定就業(yè)對策
（二）加強就業(yè)信息化建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系
1、加強就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，降低運行、搜尋成本
2、嚴(yán)格規(guī)范用工制度，完善就業(yè)服務(wù)體系
（二）相應(yīng)的住房保障對策
1、建立法定保障實施機(jī)構(gòu)
2、多渠道籌集資金、拓展保障住房房源
3、用工單位應(yīng)加大對外來務(wù)工人員的住房扶持力度
（三）全面的社會保障對策
1、根據(jù)真實訴求分類分層解決外來務(wù)工人員的社會保障需求
2、建立健全外來務(wù)工人員社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)機(jī)制
3、健全相關(guān)規(guī)章，完善司法保障措施
4、落實困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計劃
……
一、研究背景
工業(yè)是**經(jīng)濟(jì)的重要支柱，工業(yè)企業(yè)是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，而企業(yè)的發(fā)展更離不開廣大的企業(yè)員工。目前，我市工業(yè)企業(yè)中外來務(wù)工人員的數(shù)量占有很大比例，他們已成為促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的中堅力量。正如**市委書記王國平書記所說:我市共建共享生活品質(zhì)之城不僅屬于老**人，同樣屬于新**人。
外來務(wù)工人員是我市非**戶籍、在**市區(qū)工業(yè)企業(yè)務(wù)工、以企業(yè)工資收入為主要生活來源的所有人員，更是280萬"新**人"的重要組成部分。為進(jìn)一步了解我市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員在杭工作生活狀況，廣泛聽取意見建議，幫助我市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員解決實際困難，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，共建共享與世界名城相媲美的"生活品質(zhì)之城"，我們開展了本次本市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員的現(xiàn)狀調(diào)研活動。
二、研究概況
本次調(diào)研以本市國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)、國有改制企業(yè)、私營企業(yè)等外來務(wù)工人員_為主。在各區(qū)（市、縣）的經(jīng)發(fā)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局以及工投集團(tuán)的大力支持配合下，我們向有關(guān)工業(yè)企業(yè)發(fā)放《**市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷》和《**市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員工作生活現(xiàn)狀調(diào)查問卷》兩套問卷，區(qū)域和行業(yè)覆蓋率均為100%其中發(fā)放《**市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員工作生活現(xiàn)狀調(diào)查問卷》12000份（其中中策橡膠4000份，作為深度研究樣本），回收10856份
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等"就業(yè)成本低"的特征，吸引了大量外來務(wù)工人員的進(jìn)入；另一方面，外來務(wù)工人員普遍受制于素質(zhì)瓶頸，調(diào)查對象中，農(nóng)民工以初中及以下學(xué)歷占55.3%，沒有技術(shù)職稱的比例高達(dá)66.3%，初級技術(shù)職稱的有19.9%，中級以上職稱總和只占13.8%，技術(shù)等級中，65.8%的外來務(wù)工人員持有上崗（操作）證，17.5%的為初級工，而中級工以上的總和僅為16.6%。所以更多的外來務(wù)工人員只能進(jìn)入技術(shù)要求低的勞動密集型企業(yè)。
調(diào)查對象中， 75.3%的外來務(wù)工人員集中在技術(shù)要求相對偏低的紡織服裝、機(jī)械制造行業(yè)，而技術(shù)要求偏高的電子信息、醫(yī)藥化工行業(yè)之和為24.7%，這個比例結(jié)構(gòu)與5年前80%以上農(nóng)民工集中就業(yè)在非正規(guī)部門或正規(guī)部門非正式就業(yè)的數(shù)據(jù)相比，已經(jīng)大大改善，這是近幾年**市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的客觀結(jié)果，更是市委、市政府高度重視外來務(wù)工人員各類技能培訓(xùn)、不斷完善"新**人"的各項社會福利社會保障等政府主動作為的結(jié)果。
3、就業(yè)報酬。低報酬仍然是外來務(wù)工人員工資收入的主要特征。調(diào)查對象中，月工資收入1500元以下所占比例為68.5%,1500元--2000元占20.7%，2000元以上的有10.8%，所統(tǒng)計的月工資收入包括社會保險和個人所繳納部分以及各種加班工資。平均日工作時間8小時以上的比例高達(dá)69.8%， 18.5%的調(diào)查對象表示工作中沒有雙休日，有54.6%的雙休日能休息一天。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)推算，70%的外來務(wù)工人員日平均工資低于**市最低保障工資日均水平，87%的小時工資收入低于**市最低保障工資，低報酬是這一_工資收入的主要特征。
4、就業(yè)培訓(xùn)。調(diào)研顯示，外來務(wù)工人員的就業(yè)培訓(xùn)狀況方面與5年前相比，有了很大的改善。51.2%的外來務(wù)工人員表示"受過短期職業(yè)培訓(xùn)或教育"，"受過初級以上職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育"的比例已達(dá)22.4%，仍有26.4%的外來務(wù)工人員表示"從沒有受過任何職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育"。一方面，表明企業(yè)人力資源素質(zhì)提升意識加強了，另一方面，與近幾年市委、市政府巨資投入的各類培訓(xùn)直接相關(guān)。
（二）社會保障與住房保障現(xiàn)狀
外來務(wù)工人員社會保險的參保率明顯大幅上升。這是因為：一方面，在政府相關(guān)部門的大力宣傳下，外來務(wù)工人員的參保意識明顯增強；另一方面，得益于相關(guān)政策和有關(guān)部門的認(rèn)真監(jiān)管。另外一個不容忽視的事實是，外來務(wù)工人員在杭獲得的社會救助及社會福利非常有限。外來務(wù)工人員的居所分布隨著**大部分企業(yè)的外遷，有了較大的變化，由原先的"大分散"的格局走向"小集中"區(qū)域。
調(diào)查對象中，外來務(wù)工人員主要通過以下方式解決住房問題：自行解決住房的有66.1%，最大的變化則是出現(xiàn)"自己買房住"買房住的可喜現(xiàn)象，比例達(dá)到了2.9% ；而入住企業(yè)提供的集體宿舍的比例上升到了32.4%。結(jié)果顯示，97.1%的外來務(wù)工人員沒有自己的住房，居住的臨時性特征十分顯著。
從調(diào)查結(jié)果看，通過市委、市政府及全社會的共同努力，約48%的調(diào)查對象認(rèn)為打工以來住房條件有所改善，其中，15%的認(rèn)為好了許多。總計50%以上的調(diào)查對象認(rèn)為自己的**住房狀況長期以來沒有多大改觀。
調(diào)查對象中，公積金的征繳比例嚴(yán)重偏低，出現(xiàn)企業(yè)與外來務(wù)工人員對此的"雙拒"現(xiàn)象：由于政策層面上沒有相關(guān)的硬性規(guī)定，企業(yè)缺少繳付公積金的積極性，甚至為降低經(jīng)營成本拒繳；而公積金本身用途的單一性，對于沒有能力購房或改變租住房屋條件的外來務(wù)工人員而言，從每月工資中扣除一部分作為住房公積金，必然使每月現(xiàn)金收入減少，這是不能接受的現(xiàn)實，因此也拒繳。
（三）城市融合現(xiàn)狀
關(guān)于反應(yīng)城市適應(yīng)程度的工作精神生活狀況的調(diào)查中，外來務(wù)工人員工作之余以"看電視聽廣播"、"讀書看報"和"聊天、逛街"作為主要的休閑方式，另有50.1%的選擇"睡覺"作為其主要的閑暇方式。與此相適應(yīng)的，樣本選擇"很壓抑"的占15.2%、"平淡甚至無聊"的占66.6%、"累得顧不上精神生活"的占4.3%、"很豐富"的占13.5%。調(diào)研顯示，流動經(jīng)歷和城市文明體驗對外來務(wù)工人員的文明素養(yǎng)、個人責(zé)任感、自我依賴、風(fēng)險意識、靈活性和適應(yīng)性的提升作用明顯，近70%的調(diào)查對象對自己在杭的生活總體滿意(50%左右的調(diào)查對象有定居傾向)，顯示外來務(wù)工人員_城市生活的強適應(yīng)能力，利于定居轉(zhuǎn)移目標(biāo)的達(dá)成。外來務(wù)工人員的精神生活狀況呈紡錘型心理結(jié)構(gòu)，這一心理結(jié)構(gòu)反映了外來務(wù)工人員的生存理性。
外來務(wù)工人員的自我_能力也存在一個提高的過程。在問卷列舉的多項與外來務(wù)工人員權(quán)利義務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)中，除了59.3%的表示了解《勞動合同法》、46.6%的了解《**市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險低標(biāo)準(zhǔn)繳費低標(biāo)準(zhǔn)享受試行辦法》外，對其他法規(guī)的了解均在20%以下，有22.5%的調(diào)查對象表示"以上法律、政策都沒有了解過"；而對"您是否知道**出臺了《**市外來 ……（未完，全文共9477字，當(dāng)前僅顯示2588字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員生活工作現(xiàn)狀及對策研究》）