關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工程工作的實施意見

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、工作思路和基本要求
三、方法步驟和時間安排
（一）深入查找階段（9月—10月）
一是環(huán)境風(fēng)險
二是_交替風(fēng)險
三是權(quán)力風(fēng)險
四是管理風(fēng)險
五是人員素質(zhì)風(fēng)險
六是政策風(fēng)險
（二）積極預(yù)防階段（2009年11月—2010年3月）
二是按照管轄范圍，記錄違規(guī)違法部門和企業(yè)的相關(guān)信息等
一是環(huán)境風(fēng)險分析法
二是由事及人分析法
三是流程圖分析法
一是認(rèn)真梳理行政、業(yè)務(wù)工作流程
二是設(shè)計廉政風(fēng)險防控模式，建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制
（三）有效控制階段（（2009年11月—2010年3月）
二是建立廉政預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督和保護(hù)挽救的風(fēng)險控制機(jī)制
三是組織市黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)效能建設(shè)特約監(jiān)督員開展專項督查
（四）考核評審階段（2010年4月）
四、工作要求
……
關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工程工作的實施意見

　 切實貫徹黨的十七大提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實提升反腐倡廉制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)督力度，全面推進(jìn)懲防體系各項任務(wù)的落實，根據(jù)省委“反腐倡廉制度體系框架構(gòu)建年”的總體部署，決定在全市開展“廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工程”工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、工作目標(biāo)

　 以貫徹落實_總書記在十七屆紀(jì)委三次全會上的重要講話為指導(dǎo)，用半年左右的時間，通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，全面開展以人為點，以程序為線，以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工程，建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、具有**特點的融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機(jī)制，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、干部作風(fēng)的全面優(yōu)化，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、工作思路和基本要求
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略683字，正式會員可完整閱讀）……　
“六進(jìn)”工作，開展上好一堂廉政教育課、觀看一部警示教育片、閱讀一本廉政讀物、撰寫一篇心得體會、召開一次以“崇尚廉潔”為主題的組織生活會和舉辦一次廉政文化宣傳活動的“六個一”活動。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部自覺養(yǎng)成“辦事要有風(fēng)格、做人要有人格、行為不能出格”的職業(yè)操守，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

（2）認(rèn)真搞好“回頭看”，切實找準(zhǔn)廉政風(fēng)險。

　 建立廉政風(fēng)險辨別機(jī)制，保持查找風(fēng)險工作的持續(xù)性和系統(tǒng)性。要認(rèn)真組織開展“回頭看”活動，對上半年查找出來的個人和部門的廉政風(fēng)險，結(jié)合各單位各部門履行職能和個人履行職責(zé)的實際情況，在個人和部門進(jìn)一步自查的同時，必須經(jīng)過“上級為下級查、下級為上級查、班子成員和科室之間相互查”三個程序，認(rèn)真查擺和分析行政、業(yè)務(wù)運作過程中在廉政方面存在的個性和共性問題，搞清廉政風(fēng)險的來源。廉政風(fēng)險的辨識必須從以下六個方面著手：一是環(huán)境風(fēng)險。從法律、政策、社會環(huán)境和服務(wù)主體對個人和單位行政執(zhí)法和管理的影響，找出個人和單位的廉政風(fēng)險。二是_交替風(fēng)險。從_交替期間管理、監(jiān)督、執(zhí)法空檔、漏洞對工作的影響，找出個人和單位的廉政風(fēng)險。三是權(quán)力風(fēng)險。找出廉政高風(fēng)險崗位、行使_裁量權(quán)和現(xiàn)場表決權(quán)，內(nèi)部管理的權(quán)力資源點有可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險情況。四是管理風(fēng)險。主要查找管理不到位、制度不落實的工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。五是人員素質(zhì)風(fēng)險。對屢被投訴的黨員干部，有線索但無法查實或無證據(jù)的，要作為廉政高風(fēng)險個人重點加以關(guān)注。六是政策風(fēng)險。查找政策法規(guī)相對滯后的某些業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)，分析其中可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。

　 通過以上三個程序和六個方面的查找和辨識，保證廉政風(fēng)險查準(zhǔn)、查全、查深。然后匯總個人和單位的廉政風(fēng)險信息，經(jīng)所在單位廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后再次公示。

（二）積極預(yù)防階段（2009年11月—2010年3月）

　 在查準(zhǔn)、查全、查深的基礎(chǔ)上，積極預(yù)防廉政風(fēng)險的發(fā)生和演變。本階段主要做好以下四項工作：

　　（1）建立廉政風(fēng)險信息平臺和廉政風(fēng)險檔案庫。各單位對本單位現(xiàn)有的行政、執(zhí)法、業(yè)務(wù)信息化管理資源進(jìn)行補充、整合、提高、完善，并結(jié)合上階段匯總的廉政風(fēng)險信息，建立廉政風(fēng)險信息平臺和廉政風(fēng)險檔案庫。廉政風(fēng)險信息平臺主要內(nèi)容是：在充分利用現(xiàn)有行政、執(zhí)法、業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，補充述職述廉、民主生活會、班子考察以及信訪、財務(wù)、審計、人事等方面信息，增加廉政風(fēng)險分析、廉政風(fēng)險測量等功能，掌握各單位、各部門及其黨員干部存在的廉政風(fēng)險問題。廉政風(fēng)險檔案主要內(nèi)容：一是按照干部管理權(quán)限，主要記錄黨員干部的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險查找情況；組織處理、紀(jì)律處分情況；個人應(yīng)申報的相關(guān)事項及變更情況；本人及配偶收入、配偶及子女從業(yè)情況等。二是按照管轄范圍，記錄違規(guī)違法部門和企業(yè)的相關(guān)信息等。

　�。�2）建立廉政風(fēng)險的分析機(jī)制，掌握廉政風(fēng)險發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律。分析廉政風(fēng)險可能在哪些行政環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、哪些崗位、哪些人身上發(fā)生。風(fēng)險分析的具體方法：一是環(huán)境風(fēng)險分析法。通過行政相對人和服務(wù)對象調(diào)查，以此為線索，確定廉政高風(fēng)險崗位和監(jiān)督重點；二是由事及人分析法。通過廉政風(fēng)險信息平臺篩選出異常數(shù)據(jù)并進(jìn)行邏輯分析，分析行政、執(zhí)法和業(yè)務(wù)異常情況背后是否存在人為因素，及時發(fā)現(xiàn)廉政隱患；三是流程圖分析法。對行政過程或管理流程逐步、逐環(huán)節(jié)地進(jìn)行分析，分析其中的漏洞、缺陷。

　�。�3）建立廉政風(fēng)險防控模式，提升制度執(zhí)行力。一是認(rèn)真梳理行政、業(yè)務(wù)工作流程。對查找出需要重點防控 ……（未完，全文共5460字，當(dāng)前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)化工程工作的實施意見》）