**縣民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

目錄/提綱：……
一、“十一五”以來(lái)的工作總結(jié)
（一）建立了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展
1、城市低保工作逐步規(guī)范
2、農(nóng)村低保工作運(yùn)行良好
3、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作有序開(kāi)展
4、災(zāi)民救助制度得到有效落實(shí)
（二）進(jìn)一步健全基層民主政治建設(shè)體系，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)
（四）進(jìn)一步完善社會(huì)福利服務(wù)體系，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化
1、推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化
（五）進(jìn)一步健全專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理體系，提高民政社會(huì)管理的規(guī)范化、法制化水平
（六）民政為民科學(xué)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展
二、存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)
（一）民政工作存在的問(wèn)題
（二）民政工作面臨的形勢(shì)
三、十二五規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本思路
四、十二五規(guī)劃發(fā)展原則
五、目標(biāo)任務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)
（一）完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展
1、完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度
2、完善各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)救助制度
3、完善救災(zāi)救濟(jì)管理機(jī)制
（二）健全基層_建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村鎮(zhèn)
1、健全社區(qū)管理_、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)體系
2、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
（三）健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務(wù)能力和水平
1、穩(wěn)步推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作
2、深化退役士兵安置改革
（四）完善社會(huì)福利服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化
1、推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化
2、建立完善社會(huì)化養(yǎng)老體系
3、積極推動(dòng)福利彩票銷(xiāo)售力度
（五）健全專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理體……

根據(jù)黨的十七大精神和省市縣關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制的精神要求，制定本規(guī)劃。
一、“十一五”以來(lái)的工作總結(jié)
十一五期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民政工作認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家及省市縣各項(xiàng)政策和會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強(qiáng)化措施，整體推動(dòng)，促進(jìn)了民政各項(xiàng)工作的不斷進(jìn)步。
（一）建立了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展
1、城市低保工作逐步規(guī)范。根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于城市低保的一系列政策措施，在05-07連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了10%提標(biāo)的基礎(chǔ)上，08、09年積極落實(shí)各項(xiàng)物價(jià)補(bǔ)貼，保障了困難群眾的基本生活。按時(shí)完成了季度和按月復(fù)核及審核審批的工作任務(wù)，實(shí)行分類(lèi)施保，分類(lèi)審核管理。目前，全縣共有城市低保對(duì)象2165戶(hù)4663人，占城鎮(zhèn)人口的17％，月發(fā)放保障金52萬(wàn)元，物價(jià)補(bǔ)貼27萬(wàn)元，人均補(bǔ)差116元。全年發(fā)放低保金1007萬(wàn)元，其中生活補(bǔ)貼354萬(wàn)元。預(yù)計(jì)2010年能夠持平。
2、農(nóng)村低保工作運(yùn)行良好。我縣農(nóng)村低保是從2007年開(kāi)始的。2009年，按照省市農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)的要求，對(duì)農(nóng)村低保進(jìn)行了全面審核審批。全縣共有農(nóng)村低保對(duì)象3716戶(hù)10279人，占農(nóng)業(yè)人口的6.8％，平均補(bǔ)助水平為每人每月51元，全部實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，全
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0年可發(fā)放優(yōu)撫金90多萬(wàn)元。
（四）進(jìn)一步完善社會(huì)福利服務(wù)體系，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化
1、推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。積極爭(zhēng)取資金250萬(wàn)元，興建1所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒提供養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)服務(wù)的綜合福利院。2010年投入使用。2、推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老體系。進(jìn)一步完善老齡工作機(jī)制，落實(shí)老年人社會(huì)優(yōu)待服務(wù)政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，全縣城市、農(nóng)村老年人全部納入社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。構(gòu)建多層次的老年保障體系，年發(fā)放90歲以上高齡津貼15萬(wàn)元左右。3、貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)，嚴(yán)格按規(guī)定確定供養(yǎng)對(duì)象，每年初對(duì)全縣農(nóng)村五保戶(hù)重新進(jìn)行調(diào)查排摸，重新審核確定，2009年確定農(nóng)村五保戶(hù)577戶(hù)624人，其中，集中供養(yǎng)33人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為月人均250元，分散供養(yǎng)月人均150元。全年發(fā)放116萬(wàn)元。
（五）進(jìn)一步健全專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理體系，提高民政社會(huì)管理的規(guī)范化、法制化水平。積極開(kāi)展社區(qū)民間組織的培育發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，依法管理，逐步形成管理規(guī)范、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位的民間組織發(fā)展格局，登記合格率達(dá)90%以上。加強(qiáng)了對(duì)流浪乞討對(duì)象實(shí)行屬地化救助管理。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，開(kāi)展城鎮(zhèn)街、路、巷、居民區(qū)門(mén)牌號(hào)的設(shè)置工作和縣政府駐地地名標(biāo)志設(shè)置工作，不斷提高地名公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平，登記合格率達(dá)100%，領(lǐng)證規(guī)范率達(dá)100%。深化殯葬改革，積極推行綠色殯葬，生態(tài)墓地建設(shè)，每年清明節(jié)期間對(duì)重點(diǎn)墓區(qū)進(jìn)行督促檢查，推進(jìn)了文明祭祀活動(dòng)。
（六）民政為民科學(xué)規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展
按照市縣委要求，結(jié)合深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等，及時(shí)學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真安排部署，使活動(dòng)得以深入開(kāi)展。在救濟(jì)救災(zāi)、危房改造、老齡等工作中，堅(jiān)持由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，業(yè)務(wù)干部全部參加，嚴(yán)格“一線(xiàn)工作法”，使各項(xiàng)工作切合實(shí)際，符合民心。在婚姻、信訪(fǎng)等窗口工作中，我們本著以民為本、為民解困的宗旨，方便群眾，服務(wù)群眾，使群眾滿(mǎn)意率達(dá)到了95%以上。計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作也得到全面加強(qiáng)。不斷完善各項(xiàng)工作制度，使活動(dòng)經(jīng)�；⒁�(guī)范化。包括對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)、信訪(fǎng)接待、基層工作、考核獎(jiǎng)懲等方面的制度進(jìn)行了完善補(bǔ)充，保證了服務(wù)活動(dòng)的深入有效開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)決履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，從未出現(xiàn)違反黨的原則和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題和現(xiàn)象。今年共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)170多人（次），立案處理7人（次），現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決51人（次），其余均及時(shí)予以妥善解決，群眾滿(mǎn)意率95%以上。
二、存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)
（一）民政工作存在的問(wèn)題
十一五期間，我縣民政工作雖然取得了一些成績(jī)，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，民政工作也面臨一些新的困難和問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，特別是為民服務(wù)能力還有待于進(jìn)一步提高。二是城鄉(xiāng)救助體系初步建立，還不能達(dá)到動(dòng)態(tài)管理的要求，特別是農(nóng)村低保還不能做到應(yīng)保盡保。三是縣財(cái)力投入不足，資金短缺，影響了工作的開(kāi)展。四是民政辦公經(jīng)費(fèi)不足，不適應(yīng)目前民政工作量大、任務(wù)重的實(shí)際。對(duì)于存在的這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中努力加以解決和克服。
（二）民政工作面臨的形勢(shì)
要正確分析當(dāng)前民政工作面臨的形勢(shì)，就必須認(rèn)真解讀黨的十七大以來(lái)歷次會(huì)議提出的各項(xiàng)指導(dǎo)精神。黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，將保障民生提升到前所未有的高度，將社會(huì)建設(shè)擺上重要議事日程，從而給以保障民生和社會(huì)建設(shè)為著力點(diǎn)的民政工作帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇�？茖W(xué)發(fā)展觀新觀念的提出，為我國(guó)率先走出一條物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展道路，全面開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面指明了一條新途徑。民政工作承擔(dān)著保障民生和社會(huì)建設(shè)的重要職能，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；始終把握發(fā)展的內(nèi)在要求，明確民政工作科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；始終扭住民政工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展民政工作的思路舉措等等，所有這些全部都涵蓋了民政工作。省市提出的關(guān)乎民生的一
涵蓋了民政工作。省市提出的關(guān)乎民生的一系列政策措施，以及縣委、縣政府提出的“三大主題”、“五大戰(zhàn)略”等都與民政工作息息相關(guān)。換句話(huà)說(shuō)，就 ……（未完，全文共8901字，當(dāng)前僅顯示2431字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》）