**縣民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

目錄/提綱：……
一、“十一五”以來的工作總結(jié)
（一）建立了城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，推進社會保障事業(yè)發(fā)展
1、城市低保工作逐步規(guī)范
2、農(nóng)村低保工作運行良好
3、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作有序開展
4、災(zāi)民救助制度得到有效落實
（二）進一步健全基層民主政治建設(shè)體系，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)
（四）進一步完善社會福利服務(wù)體系，積極推進社會福利社會化
1、推進社會福利社會化
（五）進一步健全專項事務(wù)管理體系，提高民政社會管理的規(guī)范化、法制化水平
（六）民政為民科學規(guī)范化服務(wù)活動深入開展
二、存在的問題和面臨的形勢
（一）民政工作存在的問題
（二）民政工作面臨的形勢
三、十二五規(guī)劃指導思想和基本思路
四、十二五規(guī)劃發(fā)展原則
五、目標任務(wù)和重大項目建設(shè)
（一）完善社會救助體系，推進社會保障事業(yè)發(fā)展
1、完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度
2、完善各項專門救助制度
3、完善救災(zāi)救濟管理機制
（二）健全基層_建設(shè)體系，構(gòu)建和諧社區(qū)和村鎮(zhèn)
1、健全社區(qū)管理_、運行機制和服務(wù)體系
2、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)
（三）健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高服務(wù)能力和水平
1、穩(wěn)步推進雙擁優(yōu)撫安置工作
2、深化退役士兵安置改革
（四）完善社會福利服務(wù)體系，推進社會福利社會化
1、推進社會福利社會化
2、建立完善社會化養(yǎng)老體系
3、積極推動福利彩票銷售力度
（五）健全專項事務(wù)管理體……

根據(jù)黨的十七大精神和省市縣關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制的精神要求，制定本規(guī)劃。
一、“十一五”以來的工作總結(jié)
十一五期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，民政工作認真貫徹黨和國家及省市縣各項政策和會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強化措施，整體推動，促進了民政各項工作的不斷進步。
（一）建立了城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，推進社會保障事業(yè)發(fā)展
1、城市低保工作逐步規(guī)范。根據(jù)國家和省市關(guān)于城市低保的一系列政策措施，在05-07連續(xù)三年實現(xiàn)了10%提標的基礎(chǔ)上，08、09年積極落實各項物價補貼，保障了困難群眾的基本生活。按時完成了季度和按月復(fù)核及審核審批的工作任務(wù)，實行分類施保，分類審核管理。目前，全縣共有城市低保對象2165戶4663人，占城鎮(zhèn)人口的17％，月發(fā)放保障金52萬元，物價補貼27萬元，人均補差116元。全年發(fā)放低保金1007萬元，其中生活補貼354萬元。預(yù)計2010年能夠持平。
2、農(nóng)村低保工作運行良好。我縣農(nóng)村低保是從2007年開始的。2009年，按照省市農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)年活動的要求，對農(nóng)村低保進行了全面審核審批。全縣共有農(nóng)村低保對象3716戶10279人，占農(nóng)業(yè)人口的6.8％，平均補助水平為每人每月51元，全部實行了社會化發(fā)放，全
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略866字，正式會員可完整閱讀）……　
0年可發(fā)放優(yōu)撫金90多萬元。
（四）進一步完善社會福利服務(wù)體系，積極推進社會福利社會化
1、推進社會福利社會化。積極爭取資金250萬元，興建1所100張以上床位，為老年人、殘疾人、孤兒提供養(yǎng)護、托管、康復(fù)服務(wù)的綜合福利院。2010年投入使用。2、推動社會化養(yǎng)老體系。進一步完善老齡工作機制，落實老年人社會優(yōu)待服務(wù)政策，加快建立高齡、病殘、特困老人救助扶持制度，全縣城市、農(nóng)村老年人全部納入社會保障和社會救助體系。構(gòu)建多層次的老年保障體系，年發(fā)放90歲以上高齡津貼15萬元左右。3、貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)，嚴格按規(guī)定確定供養(yǎng)對象，每年初對全縣農(nóng)村五保戶重新進行調(diào)查排摸，重新審核確定，2009年確定農(nóng)村五保戶577戶624人，其中，集中供養(yǎng)33人，集中供養(yǎng)標準為月人均250元，分散供養(yǎng)月人均150元。全年發(fā)放116萬元。
（五）進一步健全專項事務(wù)管理體系，提高民政社會管理的規(guī)范化、法制化水平。積極開展社區(qū)民間組織的培育發(fā)展，繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，依法管理，逐步形成管理規(guī)范、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位的民間組織發(fā)展格局，登記合格率達90%以上。加強了對流浪乞討對象實行屬地化救助管理。認真落實省政府《關(guān)于實施地名公共服務(wù)工作有關(guān)問題的通知》的要求，開展城鎮(zhèn)街、路、巷、居民區(qū)門牌號的設(shè)置工作和縣政府駐地地名標志設(shè)置工作，不斷提高地名公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平，登記合格率達100%，領(lǐng)證規(guī)范率達100%。深化殯葬改革，積極推行綠色殯葬，生態(tài)墓地建設(shè)，每年清明節(jié)期間對重點墓區(qū)進行督促檢查，推進了文明祭祀活動。
（六）民政為民科學規(guī)范化服務(wù)活動深入開展
按照市縣委要求，結(jié)合深入開展“三個代表”重要思想學習活動、實踐科學發(fā)展觀活動等，及時學習研究，認真安排部署，使活動得以深入開展。在救濟救災(zāi)、危房改造、老齡等工作中，堅持由分管領(lǐng)導帶隊，業(yè)務(wù)干部全部參加，嚴格“一線工作法”，使各項工作切合實際，符合民心。在婚姻、信訪等窗口工作中，我們本著以民為本、為民解困的宗旨，方便群眾，服務(wù)群眾，使群眾滿意率達到了95%以上。計劃生育、社會治安綜合治理等工作也得到全面加強。不斷完善各項工作制度，使活動經(jīng)�；�、規(guī)范化。包括對各個部門的工作職責、信訪接待、基層工作、考核獎懲等方面的制度進行了完善補充，保證了服務(wù)活動的深入有效開展。認真落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標責任，堅決履行“一崗雙責”，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，堅持民主集中制，從未出現(xiàn)違反黨的原則和財經(jīng)紀律的問題和現(xiàn)象。今年共接待群眾來信來訪170多人（次），立案處理7人（次），現(xiàn)場答復(fù)解決51人（次），其余均及時予以妥善解決，群眾滿意率95%以上。
二、存在的問題和面臨的形勢
（一）民政工作存在的問題
十一五期間，我縣民政工作雖然取得了一些成績，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，民政工作也面臨一些新的困難和問題。一是思想認識有待進一步提高，特別是為民服務(wù)能力還有待于進一步提高。二是城鄉(xiāng)救助體系初步建立，還不能達到動態(tài)管理的要求，特別是農(nóng)村低保還不能做到應(yīng)保盡保。三是縣財力投入不足，資金短缺，影響了工作的開展。四是民政辦公經(jīng)費不足，不適應(yīng)目前民政工作量大、任務(wù)重的實際。對于存在的這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決和克服。
（二）民政工作面臨的形勢
要正確分析當前民政工作面臨的形勢，就必須認真解讀黨的十七大以來歷次會議提出的各項指導精神。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出了以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把構(gòu)建社會主義和諧社會是作為中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，將保障民生提升到前所未有的高度，將社會建設(shè)擺上重要議事日程，從而給以保障民生和社會建設(shè)為著力點的民政工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機遇�？茖W發(fā)展觀新觀念的提出，為我國率先走出一條物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明和生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的科學發(fā)展道路，全面開創(chuàng)科學發(fā)展新局面指明了一條新途徑。民政工作承擔著保障民生和社會建設(shè)的重要職能，必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持解放思想，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；始終把握發(fā)展的內(nèi)在要求，明確民政工作科學發(fā)展的戰(zhàn)略目標；始終扭住民政工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展民政工作的思路舉措等等，所有這些全部都涵蓋了民政工作。省市提出的關(guān)乎民生的一
涵蓋了民政工作。省市提出的關(guān)乎民生的一系列政策措施，以及縣委、縣政府提出的“三大主題”、“五大戰(zhàn)略”等都與民政工作息息相關(guān)。換句話說，就 ……（未完，全文共8901字，當前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》）