加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、存在的問(wèn)題
三是精神意志衰退，存在農(nóng)村基層干部安逸心態(tài)與農(nóng)民活躍的思想之間反差的矛盾
六是思維方式封閉，存在農(nóng)村基層干部視野狹隘與快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化之間錯(cuò)位的矛盾
二、對(duì)策
一是增強(qiáng)村書記崗位吸引力
二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)村書記隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)
三是加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)
一是大力鼓勵(lì)
二是強(qiáng)化激勵(lì)
一是以保持黨的先進(jìn)性為目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育培訓(xùn)和管理
一是認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)
二是加大黨組織陣地建設(shè)的投入
三是增強(qiáng)農(nóng)村黨員的參與意識(shí)
一是全面推行村級(jí)村務(wù)、黨務(wù)公開
二是建立切實(shí)可行的村級(jí)民主決策機(jī)制
……
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告

黨的十七屆三中全會(huì)提出推進(jìn)在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定是我國(guó)今后一段時(shí)期的重要?dú)v史任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要全社會(huì)的支持，需要各級(jí)政府從政策上傾斜、項(xiàng)目上支持、資金上投入和規(guī)劃上積極引導(dǎo)，同時(shí)更重要的是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保障。近期，根據(jù)部機(jī)關(guān)自身建設(shè)十二條要求,我有針對(duì)性地對(duì)并就“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護(hù)航”這個(gè)課題進(jìn)行了一些調(diào)研和探討，具體情況如下：

一、存在的問(wèn)題

當(dāng)前我市農(nóng)村基層組織在適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的需求上，還存在不少情況和問(wèn)題。綜合起來(lái)有以下幾方面：

一是思想觀念滯后，存在農(nóng)村基層干部濃厚的戀舊情緒與農(nóng)村日益活躍的生產(chǎn)力之間相背離的矛盾。很多農(nóng)村基層干部是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_中成長(zhǎng)起來(lái)的，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期農(nóng)村干部那種一呼百應(yīng)、說(shuō)一不二的領(lǐng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略643字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、怕艱苦，精神不振，進(jìn)取心不強(qiáng)，回避矛盾，遇到問(wèn)題繞著走，缺乏堅(jiān)韌不拔的意志和勇往直前、迎難而上的精神品質(zhì)。很多農(nóng)村基層干部貪安逸，圖享受，對(duì)農(nóng)民的要求、困難和問(wèn)題，自己難以解決，有的解決起來(lái)非常不容易，因而能推的盡量推，實(shí)在推不掉了，能拖的盡量拖。鎮(zhèn)里干部人心不穩(wěn)，當(dāng)了沒(méi)幾天就吵著往城里調(diào)，過(guò)了40歲后，就當(dāng)混官。村干部沒(méi)有手段為農(nóng)民服務(wù)，找農(nóng)民不是收錢就是派工，干脆辭職不干。據(jù)調(diào)查現(xiàn)在村黨支部書記不愿干的達(dá)到1/4以上。

四是工作作風(fēng)漂浮，存在農(nóng)村基層干部的官位意識(shí)與日漸發(fā)育成熟的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間相排異的矛盾。一些農(nóng)村基層干部不愿深入基層、深入實(shí)際和農(nóng)民群眾打成一片，習(xí)慣于上傳下達(dá)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，造成與農(nóng)民之間的隔膜。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面對(duì)“官本位”思想沖擊很大，鎮(zhèn)辦、村干部處于最基層，直接承受了這一沖擊，但是農(nóng)村基層干部的官位意識(shí)還沒(méi)有徹底淡化，浮在上面聽匯報(bào)、發(fā)指示的現(xiàn)象也沒(méi)有徹底杜絕；另一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村基層干部提出了更高的要求，農(nóng)民不會(huì)干，指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干，干部作示范；農(nóng)民干不了，帶領(lǐng)農(nóng)民干。比如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，起初農(nóng)民不懂技術(shù)，迫切需要干部傳授技術(shù)；引進(jìn)新品種，新的種養(yǎng)殖模式，干部自己要先干一步；農(nóng)民分散的經(jīng)營(yíng)難以抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要干部帶領(lǐng)農(nóng)民壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓寬銷售渠道，保護(hù)農(nóng)民的利益。現(xiàn)階段，不少的農(nóng)村基層干部的確是按照農(nóng)民的意愿在踏踏實(shí)實(shí)地干，也得到了農(nóng)民的擁護(hù)，但還有不少干部的心和農(nóng)民貼的不緊，甚至還有一部分干部怕群眾，不敢直接面對(duì)群眾。

五是教育管理軟弱，存在農(nóng)村基層干部缺乏制約造成財(cái)務(wù)混亂和農(nóng)民迫切要求增加透明度的矛盾。前些年，財(cái)務(wù)管理混亂，村干部包括村民小組長(zhǎng)隨意開支、損公肥私、假公濟(jì)私的現(xiàn)象較為普遍，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，上至村黨支部書記，下至村民小組長(zhǎng)和電工，都掌握了從農(nóng)民手上收上來(lái)的資金，平時(shí)收了多少，上交了多少，全由這些人自己說(shuō)了算，沒(méi)有有效的制度來(lái)制約，成為滋生腐敗的溫床。比如某鎮(zhèn)有一個(gè)農(nóng)民擔(dān)任小組長(zhǎng)期間挪用公款6000多元，下臺(tái)兩年多了，搞財(cái)務(wù)大清理時(shí)才查出來(lái)，至今難以追回。實(shí)行村帳站管，但經(jīng)管站管的是帳，還難以從根本上堵住亂開支的源頭。現(xiàn)在村干部和農(nóng)民黨員很少進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和思想教育，平時(shí)開會(huì)也是布置工作，導(dǎo)致一部分人的思想政治素質(zhì)不高，有的黨員不僅不發(fā)揮作用，而且做群眾的尾巴，給現(xiàn)任村班子的工作造成相當(dāng)大的難度。

六是思維方式封閉，存在農(nóng)村基層干部視野狹隘與快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化之間錯(cuò)位的矛盾。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該立足本地，面向城市，并把兩者有機(jī)地融合起來(lái)，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。但是就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)和孤立、靜止地抓農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)沒(méi)有依托城市促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。把自己封閉起來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路走不通，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商和城里人到農(nóng)村辦實(shí)業(yè)，拉近了城市和農(nóng)村之間的距離，但這種現(xiàn)象還處在自發(fā)的、自為的階段。如何依托城市發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，真正落實(shí)的不多。比如有的農(nóng)村干部鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，但很少想到去城市里開拓市場(chǎng)；有的農(nóng)村基層干部根本不到附近的城市去調(diào)查，憑經(jīng)驗(yàn)、憑道聽途說(shuō)號(hào)召農(nóng)民種這種那，結(jié)果既坑害了農(nóng)民，又影響了干群關(guān)系。有的農(nóng)民說(shuō)，干部提倡種什么，什么就不賺錢;干部不提倡種什么，什么就賺錢。所以農(nóng)村基層干部的視野要開闊，因?yàn)槿?……（未完，全文共5146字，當(dāng)前僅顯示1807字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告》）