當(dāng)前干部人事制度改革的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前干部人事制度改革面臨的主要形勢(shì)
一是良好社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成
二是整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步呈現(xiàn)
三是制度化水平進(jìn)一步提高
四是社會(huì)公信度得到進(jìn)一步提升
二、深化干部人事制度改革存在的重難點(diǎn)問(wèn)題
1、干部“下”的問(wèn)題進(jìn)展不大
一是思想解放不夠
二是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)
三是渠道比較狹窄
四是保障長(zhǎng)期缺位
2、干部“評(píng)”的問(wèn)題依然存在
一是科學(xué)性問(wèn)題
二是真實(shí)性問(wèn)題
三是平衡性問(wèn)題
3、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯
三、解決擴(kuò)大干部工作民主中拉票賄選問(wèn)題的有效措施
1、樹立正確導(dǎo)向，使之不愿拉票賄選
2、優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，使之不能拉票賄選
一是在提名方式上下功夫
二是在推薦環(huán)境上下功夫
三是在擴(kuò)大民主上下功夫
四是在結(jié)果運(yùn)用上下功夫
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使之不敢拉票賄選
……
當(dāng)前干部人事制度改革的思考

深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的根本途徑，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。根據(jù)部機(jī)關(guān)統(tǒng)一要求，自己圍繞干部人事制度改革總體形勢(shì)、存在的主要問(wèn)題及解決“拉票賄選”問(wèn)題有效措施等課題作了一點(diǎn)思考，現(xiàn)作一匯報(bào):

一、當(dāng)前干部人事制度改革面臨的主要形勢(shì)

《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來(lái)，中央和地方各級(jí)黨委不斷加大干部人事制度改革力度，加快改革步伐，解放思想，積極探索，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化，取得了一批制度成果、實(shí)踐成果和創(chuàng)新成果，干部人事制度改革成效日益顯現(xiàn)。

一是良好社會(huì)氛圍進(jìn)一步形成。中央和地方各級(jí)黨委高度重視干部人事制度改革，態(tài)度鮮明，思想統(tǒng)一，把深化和推進(jìn)干部人事制度改革作為落實(shí)“黨管干部”原則的重大舉措，擺上了重要位置，明確了深化干部人事制度改革的工作思路和目標(biāo)。廣大干部群眾的思想觀念切實(shí)轉(zhuǎn)變，對(duì)干部人事制度改革公正、公開(kāi)、公平的信任度進(jìn)一步增強(qiáng)，相信改革、關(guān)心改革、支持改革、參與改革的熱情不斷高漲�！皵U(kuò)大干部工作民主”、“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”成為社會(huì)共識(shí)。干部人事制度改革已經(jīng)初步形成
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度改革得以向縱深推進(jìn)，取得了顯著成效，但仍然存在一些亟待破解的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。概括起來(lái)主要有以下三個(gè)方面：

1、干部“下”的問(wèn)題進(jìn)展不大。當(dāng)前干部人事制度改革大多從“上”的角度不斷優(yōu)化干部選任程序，而“下”的機(jī)制相對(duì)弱化，圍繞“下”的干部人事制度改革辦法、措施不多，干部能上不能下的問(wèn)題尚未取得根本性突破。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是思想解放不夠。干部“只能上不能下”的陳舊觀念根深蒂固，如果干部不是“到點(diǎn)下來(lái)”，似乎就是違法亂紀(jì)或是在某方面出了問(wèn)題，這種社會(huì)氛圍不利于干部的能上能下。二是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)。干部“下”的政策不具體，“下”的機(jī)制不完善，如何界定“下”的標(biāo)準(zhǔn)，確定“下”的對(duì)象，方法還不完備，缺乏剛性措施，可操作性不強(qiáng)。三是渠道比較狹窄。干部除因犯錯(cuò)誤而被降、免職外，對(duì)“下”的干部一般都是采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等有限的幾種渠道來(lái)安排，或者劃年齡“硬杠杠”，搞“一刀切”，影響了干部的工作積極性。四是保障長(zhǎng)期缺位。對(duì)“下”的干部進(jìn)行安置、管理的相關(guān)配套政策比較滯后，除現(xiàn)有的干部退休政策外，干部下來(lái)以后安置辦法不多。

2、干部“評(píng)”的問(wèn)題依然存在。對(duì)干部考核評(píng)價(jià)仍然存在一些“老大難”問(wèn)題：一是科學(xué)性問(wèn)題。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)體系沒(méi)有真正建立，表現(xiàn)在干部考核評(píng)價(jià)難以準(zhǔn)確把握考核方向，科學(xué)合理的設(shè)置考核內(nèi)容和細(xì)化考核指標(biāo)，要么大而化之，過(guò)于籠統(tǒng)、模糊，要么面面俱到，復(fù)雜繁瑣。特別是傳統(tǒng)的考核采取“優(yōu)秀”、“稱職”等描述性語(yǔ)言，無(wú)法直觀、定量地反映干部實(shí)際工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，不便于綜合分析評(píng)價(jià)，考核結(jié)論難以服眾。二是真實(shí)性問(wèn)題。在干部考察中，過(guò)分看重程序在形式上的完善，而忽略了程序本身的內(nèi)在質(zhì)量，導(dǎo)致干部考察失真的問(wèn)題依然不同程度地存在。干部考察認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn),是準(zhǔn)確識(shí)別干部,避免用人失誤的客觀要求。但由于考核工作組織者與參與者相互信任度不夠。常有部分群眾不說(shuō)真話,給組織上準(zhǔn)確識(shí)人用人增加了難度。特別是因缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的各具特點(diǎn)的考察標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被考察干部的認(rèn)定上也不是很全面很準(zhǔn)確。三是平衡性問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)不平衡問(wèn)題仍然比較突出，一方面是地方與部門之間不平衡，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)辦法已經(jīng)出臺(tái)，并在換屆考察中加以運(yùn)用，效果較好。但黨政工作部門因分工不同職能各異而無(wú)法有效統(tǒng)一考核內(nèi)容，難以形成指導(dǎo)性意見(jiàn)，評(píng)價(jià)辦法遲遲不能出臺(tái)。另一方面班子與個(gè)人之間不平衡，對(duì)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績(jī)、工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)和諧、廉政建設(shè)等情況相對(duì)容易考核，設(shè)定的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)有較強(qiáng)的針對(duì)性，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人，因分工交叉等原因，無(wú)法對(duì)其工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)做出準(zhǔn)確判斷，難以制定考核評(píng)價(jià)方法。

3、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯。干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是黨外干部、少數(shù)民族干部、女干部人數(shù)偏少，比例不高，黨外干部、少數(shù)民族干部、女干部后備干部隊(duì)伍建設(shè)滯后、人員儲(chǔ)備不足，以致“人到用時(shí)方恨少”，在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整或換屆時(shí)為了保證結(jié)構(gòu)而可用人選有限不得不降低選拔標(biāo)準(zhǔn)等，影響了干部選任質(zhì)量。另一方面地區(qū)性結(jié)構(gòu)問(wèn)題存在，在干部選拔任用上受傳統(tǒng)模式、固定思維束縛，思想解放不夠、改革步伐不快。在選人用人上缺乏開(kāi)放的視野和胸襟。講臺(tái)階、論資歷、惟學(xué)歷，按部就班的多，不拘一格、破格提拔的少；選人視野窄，往往局限于在本地區(qū)、本部門選任干部，部門準(zhǔn)入限制過(guò)多，存在“在少數(shù)人中選人”的問(wèn)題，如選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記充實(shí)到省直黨政機(jī)關(guān)的思路提出多年而久不見(jiàn)行動(dòng)。這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮干部隊(duì)伍的工作積極性。

三、解決擴(kuò)大干部工作民主中拉票賄選問(wèn)題的有效措施

近年來(lái)，我們積極擴(kuò)大干部工作民主，把干部選任“第一票”交給群眾，但“拉票”、“賄選”等現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，既損害了干部選拔任用工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也給干部人事制度改革良好形勢(shì)蒙上了一層陰影。解決拉票賄選問(wèn)題，必須采取切實(shí)有效的措施，多管齊下，綜合治理。

1、樹立正確導(dǎo)向，使之不愿拉票賄選。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，牢固樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人 ……（未完，全文共4359字，當(dāng)前僅顯示2202字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前干部人事制度改革的思考》）