新農(nóng)村建設(shè)資金來源探析

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀及渠道
1、政府投入
一是財政投入比重最高
二是國家和省級政策性資金占主體地位
三是帶動作用比較明顯
2、信貸投入
一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)投向
二是農(nóng)村信用社唱主角
3、社會投入
一是部門幫扶
二是社會捐贈
三是市場運(yùn)作
4、集體投入
一是普遍性
二是公益性
三是負(fù)重性
5、自主投入
三是農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，使農(nóng)民的生產(chǎn)性支出投資明顯增長
二、問題和矛盾
1、資金投入總量小
2、地方配套壓力大
3、項目建設(shè)協(xié)調(diào)難
4、農(nóng)村信貸門檻高
5、民間投資信心弱
二是社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)普遍缺乏政策保障和投資信心
三是社會資本投入“三農(nóng)”領(lǐng)域缺乏金融貸款支持
6、集體投入難擔(dān)當(dāng)
三、對策與建議
1、財政保障
2、金融扶持
3、社會參與
一是優(yōu)化投資環(huán)境
二是搭建對接平臺
三是完善激勵政策
4、集體支撐
二是走盤活資產(chǎn)的路子
三是走服務(wù)創(chuàng)收的路子
5、農(nóng)民自主
三是繼續(xù)采取以獎代補(bǔ)、民辦公助等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民在項目建設(shè)上籌資投勞
……
新農(nóng)村建設(shè)資金來源探析

建設(shè)新農(nóng)村，投入是保障�；趯π罗r(nóng)村建設(shè)資金來源問題，從微觀層面入手，探析新農(nóng)村建設(shè)資金來源現(xiàn)狀及面臨的問題，并提出相應(yīng)的個人想法。

一、現(xiàn)狀及渠道

1、政府投入。現(xiàn)階段，各級政府財政投入是新農(nóng)村建設(shè)資金投入的主渠道，發(fā)揮著明顯的導(dǎo)向作用。一是財政投入比重最高。在各項投入中，政府財政投入總量最大，比重最高。就**市來看，用于新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，國家、省、市三級財政投入占總投入的近80%。二是國家和省級政策性資金占主體地位。三是帶動作用比較明顯。財政資金投入都較好地發(fā)揮了“四兩撥千斤”的帶動作用。如：通村公路、血防改廁、沼氣池、電改、文化建設(shè)、甲級衛(wèi)生室、村級組織辦公場所建設(shè)等國家實施以獎代補(bǔ)、民辦公助的建設(shè)項目、財政資金的作用更加明顯。

2、信貸投入。金融信貸投入對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的支撐作用。一是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)投向。金融部門對新農(nóng)村建設(shè)的投入主要集
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二、問題和矛盾

1、資金投入總量小。近年來，各地大多數(shù)村的新農(nóng)村建設(shè)投入對比過去大幅增長，但對照群眾對改善民生的強(qiáng)烈需求，資金投入仍顯不夠。普遍存在投入渠道少、總量小，無法滿足群眾改善民生的迫切要求。

2、地方配套壓力大。近年來，國家支農(nóng)項目越來越多，但許多支農(nóng)項目明確規(guī)定市縣要給予資金配套投入，增加了地方財政支出壓力。實際運(yùn)行中**一般情況配套資金沒兌現(xiàn)。

3、項目建設(shè)協(xié)調(diào)難�，F(xiàn)行的支農(nóng)項目投入分別涉及發(fā)改委、財政、交通、國土、民政等多個部門，由于部門之間缺乏溝通交流， “九龍治水”的資金管理格局，導(dǎo)致很多的項目建設(shè)難以協(xié)調(diào)，項目資金難以整合，影響了財政資金的投資效益。

4、農(nóng)村信貸門檻高。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村信貸資金需求層次越來越多，總量越來越大，但目前一些涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)貸款設(shè)置的門檻較高。如可抵押的財產(chǎn)少，部分聯(lián)保農(nóng)戶有畏懼風(fēng)險的心理，導(dǎo)致農(nóng)戶難以貸到款；對農(nóng)戶的貸款限制條件較多；利率高，2009年，**市農(nóng)村信用社對農(nóng)戶短期貸款（一年以內(nèi)）的年利率高達(dá)10.62%。

5、民間投資信心弱。一是農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、投資信息不暢、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等問題比較突出，降低了對社會資本的投資吸引力。二是社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)普遍缺乏政策保障和投資信心。三是社會資本投入“三農(nóng)”領(lǐng)域缺乏金融貸款支持。

6、集體投入難擔(dān)當(dāng)。從實際看，絕大多數(shù)的村集體經(jīng)濟(jì)收入較低，村級債臺高筑現(xiàn)象具有普遍性，村級債務(wù)居高不下、難以化解，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時也制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)投入，成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)十分突出的問題之一。

三、對策與建議

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須建立健全“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會力量廣泛參與”的多元化投入長效機(jī)制。

1、財政保障。一是要按照2006年中央1號文件明確提出的“三個高于”的要求，將新增財力向農(nóng)業(yè)傾斜，確保財政支農(nóng)資金每年穩(wěn)定增長。對于**，應(yīng)逐年增加財政支農(nóng)資金，拓寬新農(nóng)村建設(shè)籌資渠道，逐步改變財政支農(nóng)投入高度依賴中央和省級政府的局面。二是要堅持重點(diǎn)投入、持續(xù)漸進(jìn)，確保投入不斷檔，建設(shè)不冷場，切實樹好典型樣板，放大示范效應(yīng)。三是要將涉農(nóng)項目資金整合使用，統(tǒng)籌規(guī)劃，連片實施，集中投入，提高財政資金使用效益。

2、金融扶持�，F(xiàn)有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)職能，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，簡化貸款手續(xù)，不斷擴(kuò)大“三農(nóng)”貸款投放規(guī)模。要深入開展農(nóng)村信用工程建設(shè)，為增加信用貸款創(chuàng)造條件。要建立農(nóng)村擔(dān)保體系，鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。要大力探索運(yùn)用土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等多種形式，解決好農(nóng)村貸款抵押難、擔(dān)保難的問題。

3、社會參與。各級政府應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮好引導(dǎo)作用。一是優(yōu)化投資環(huán)境。要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)通道、供水供電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；要大力整治亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和地方惡霸_插手新農(nóng)村建設(shè)等現(xiàn)象，為社會資金進(jìn)入新農(nóng)村搭建“綠色通道”。二是搭建對接平臺。要廣泛開展村企結(jié)對、部門幫扶等活動，為各類社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)搭建載體。要精心策劃和包裝好可經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，引入工商資本投資興建。要及時向社會發(fā)布農(nóng)村投資信息，幫助各類社會資本確定投資項目。三是完善激勵政策。社會資金興辦各類公益事業(yè)，應(yīng)給予減免營業(yè)稅、個人所得稅等優(yōu)惠政策。對村企結(jié)對幫扶貢獻(xiàn) ……（未完，全文共2937字，當(dāng)前僅顯示1867字，請閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設(shè)資金來源探析》）