市人民檢察院：提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力核心要素
（一）檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法對社會的信用
（二）社會對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信賴
二、影響檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的主要因素
（一）執(zhí)法理念因素
（二）執(zhí)法素能因素
（三）執(zhí)法行為因素
（四）執(zhí)法機(jī)制因素
三、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的提升途徑
（一）進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境
（二）進(jìn)一步樹立正確的執(zhí)法理念
（三）進(jìn)一步提高執(zhí)法者素質(zhì)和能力
（四）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為
（五）進(jìn)一步健全科學(xué)的執(zhí)法工作機(jī)制
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　　政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，集中體現(xiàn)在執(zhí)法公信力上。執(zhí)法公信力來源于嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，來源于全心全意為人民服務(wù)的良好形象�！睓z察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是整個(gè)社會誠信體系中非常重要的組成部分。當(dāng)前，維護(hù)和提升執(zhí)法公信力是檢察機(jī)關(guān)面臨的一項(xiàng)重大課題，是進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的必然要求，是建立社會主義法治社會法律權(quán)威的應(yīng)有之義。
　　一、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力核心要素
　　檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是社會公眾長期以來對檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法維護(hù)社會正義的權(quán)威性產(chǎn)生普遍信任和尊重，而在心目中建立起來的公平、公正、誠實(shí)、正派的信任度和影響力。它是檢察機(jī)關(guān)與公眾之間的信任交往與相互評價(jià)的過程，是一個(gè)雙重維度的概念。這一概念包含了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法對社會的信用和社會對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信賴兩個(gè)方面的核心要素。在這兩個(gè)要素之間，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法對社會的信用是基礎(chǔ)，社會對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的信賴是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。其共同的目標(biāo)追求就是要建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義檢察制度和造就嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的檢察隊(duì)伍。
　　（一）檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法對社會的信用。維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確的實(shí)施，這既是憲法和法律對檢察機(jī)關(guān)的要求，也是人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的期望。
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出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也正是要求檢察機(jī)關(guān)通過實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信用，來取得社會對檢察機(jī)關(guān)的信任，不斷適應(yīng)和滿足人民群眾的新要求新期待，使檢察事業(yè)具有長久的蓬勃發(fā)展的生命力。
　　二、影響檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的主要因素
　　現(xiàn)實(shí)中影響檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的因素比較多，歸納起來主要是外部因素和內(nèi)部因素兩大方面。在外部因素中，檢察機(jī)關(guān)的財(cái)政權(quán)、人事權(quán)受地方制約，給檢察權(quán)的依法獨(dú)立行使、公正行使帶來了難以克服的困難。檢察人員的錄用、職務(wù)任免等人事制度關(guān)系到由什么人來行使檢察權(quán)和靠什么理念行使檢察權(quán)，具有干預(yù)檢察人事安排的權(quán)力往往意味著具有干涉檢察執(zhí)法的可能性。同時(shí)，檢察人員的工資待遇、工作條件和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案裝備，不僅影響檢察人員的整體素質(zhì)，而且影響檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力�？哭k案獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充，就難以保證執(zhí)法的公正；靠檢察長個(gè)人能力爭取財(cái)政支持，就難以防止檢察權(quán)濫用。目前，還有一些基層檢察院由于經(jīng)費(fèi)還無法實(shí)現(xiàn)足額保障，受利益驅(qū)動違法違規(guī)辦案的現(xiàn)象依然存在，這必然給檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的建設(shè)造成不良影響。在內(nèi)部因素中，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力又會受到執(zhí)法理念、執(zhí)法素能、執(zhí)法行為以及執(zhí)法機(jī)制的現(xiàn)實(shí)影響。
　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法理念因素
　　執(zhí)法理念是執(zhí)法活動的先導(dǎo)，正確的檢察執(zhí)法理念是對檢察執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和創(chuàng)新，它能引導(dǎo)我們把握檢察工作的客觀規(guī)律，駕馭檢察工作的發(fā)展，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。但是也應(yīng)該清楚地看到，少數(shù)檢察人員的執(zhí)法觀念仍然陳舊，有的沒有牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，特權(quán)思想和霸道作風(fēng)的依舊存在；有的對保障人權(quán)重視不夠，人性化執(zhí)法體現(xiàn)不充分，“教育挽救”往往停留在口頭上，沒有落實(shí)到具體行動中；有的“重口供輕證據(jù)”，仍然存在先入為主的思維方式和“有罪推定”、“口供至上”的陳舊觀念；有的“重實(shí)體、輕程序”，認(rèn)為只要案件沒搞錯(cuò)，就不惜在程序上擦邊踩線。存在的這些問題直接影響到檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的形成。
　�。ǘ﹫�(zhí)法素能因素
　　執(zhí)法者素能的高低也是影響執(zhí)法公信力的一個(gè)重要方面。執(zhí)法者的素質(zhì)決定著執(zhí)法者的行為，只有執(zhí)法者的素質(zhì)提高了，能力增強(qiáng)了，行為規(guī)范了，才能促進(jìn)執(zhí)法公正。檢察官要履行好客觀公正的義務(wù)，除了要有正確的執(zhí)法觀外，還必須具備較高的執(zhí)法素質(zhì)，否則難以承擔(dān)起法律賦予的職責(zé)。當(dāng)前，檢察隊(duì)伍的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還有一定的差距。部分干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不夠高，面對更加繁重、更加復(fù)雜、更高要求的執(zhí)法工作有所不適應(yīng)。隨著司法_改革的深入，隊(duì)伍素質(zhì)面臨更新更艱巨的考驗(yàn)，唯有不斷提高執(zhí)法者的素質(zhì)和能力，打造出一支業(yè)務(wù)精通的檢察隊(duì)伍，才能更好地維護(hù)公平正義，提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。
　�。ㄈ﹫�(zhí)法行為因素
　　執(zhí)法行為的好壞直接影響執(zhí)法效果的好壞，而執(zhí)法效果的好壞又會影響公眾對檢察工作的評價(jià)和判斷。對于執(zhí)法者來說，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，才能實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會公平正義的首要價(jià)值追求，才能得到黨和人民的重視和信任，才能廣泛爭取社會各界和人民群眾對檢察工作的理解和支持，才能樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象和法律監(jiān)督權(quán)威。近些年，隨著各種教育活動的深入開展，檢察機(jī)關(guān)在整體執(zhí)法行為上得到了進(jìn)一步改善，人民群眾對檢察工作的認(rèn)可度也不斷增強(qiáng)。但不容回避的是，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范的問題仍然存在，濫用檢察權(quán)、以權(quán)謀私的問題還時(shí)有發(fā)生，有的典型案件的負(fù)面影響通過網(wǎng)絡(luò)傳播被迅速地放大，在社會上造成了惡劣影響，使人民群眾對檢察工作出現(xiàn)了信任危機(jī)，質(zhì)疑檢察機(jī)關(guān)的各種_也不絕于耳，這就給檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　（四）執(zhí)法機(jī)制因素
　　檢察執(zhí)法機(jī)制是開展檢察工作的載體。只有建立符合檢察工作規(guī)律，保證檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確、公正和有效地執(zhí)行法律的執(zhí)法機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)才能擔(dān)當(dāng)起履行法律監(jiān)督責(zé)任，才能贏得黨和人民群眾的信任和支持。當(dāng)前，除了一時(shí)難以克服的_性障礙外，檢察執(zhí)法機(jī)制方面還客觀存在一些影響執(zhí)法公信力的問題，如職務(wù)犯罪偵查工作的統(tǒng)一組織、指揮、管理與協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)；情報(bào)信息的統(tǒng)一管理和綜合分析利用水平不夠高，信息渠道不夠暢通，案件線索移送和工作聯(lián)系配合制度不夠完善；公訴工作整體合力發(fā)揮不夠；偵、捕、訴各部門的相互制約與協(xié)作配合有待加強(qiáng)；檢察機(jī)關(guān)之間以及各內(nèi)設(shè)部門之間協(xié)作配合不夠，檢察資源配置不夠科學(xué)，法律監(jiān)督的整體合力尚未有效發(fā)揮等等。只有這些問題得到有效解決，檢察工作才能得到公眾 ……（未完，全文共8547字，當(dāng)前僅顯示2335字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民檢察院：提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力經(jīng)驗(yàn)材料》）