市財政局加強廉政風險防范經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、從查找準風險點入手，打好廉政風險防范基礎(chǔ)
二、從抓制度建立入手，構(gòu)筑嚴密的廉政風險防護網(wǎng)
（一）抓好制度完善
一是完善部門預(yù)算制度
二是加強財政資金管理
三是加強國庫資金管理
四是推進財政支出績效評價試點
五是完善民主決策制度
（二）抓好制度創(chuàng)新
一是深入推進國庫集中支付制度改革
二是強化“收支兩條線管理”
三是強化政府集中采購規(guī)范化管理
四是積極推進黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費改革
（三）抓好制度落實
一是強化責任意識，提高制度落實的自覺性
二是建立聯(lián)席會議制度
三是強化監(jiān)督檢查和跟蹤指導(dǎo)
三、從機制建立入手，建立動態(tài)監(jiān)督機制
四是科學設(shè)計權(quán)力體系
四、從提高財政工作水平和干部素質(zhì)入手，堅持“四個結(jié)合”，統(tǒng)籌兼顧，整體推進
一是廉政風險防范與學習實踐科學發(fā)展觀相結(jié)合
二是廉政風險防范與財政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合
三是廉政風險防范與依法理財相結(jié)合
四是廉政風險防范與創(chuàng)建“四型機關(guān)”相結(jié)合
三是通過教育培訓，黨員干部防控風險的意識和能力不斷提高
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市財政局加強廉政風險防范經(jīng)驗交流材料

今年，我局被市紀委確定為實施廉政風險防范管理工作試點單位之一，全局上下高度重視此項工作，及時成立了廉政風險防范制度實施領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《**市財政局廉政風險防范制度實施方案》，同時，建立了廉政風險防范管理責任體系、工作體系，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責明確的工作格局。把確保財政資金安全、完善和落實內(nèi)部監(jiān)督機制作為財政部門防范廉政風險的關(guān)鍵。從規(guī)范財政資金的分配、撥付、使用、問效抓起，進行財_力“搜索”和廉政風險點“查找”。并結(jié)合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的總體思路，進行監(jiān)督定位，制訂整改措施，使每個環(huán)節(jié)的財政資金運行都做到有章可循，責任明確，從源頭上減少和防止資金運行過程中可能發(fā)生的違法違紀行為。使廉政風險防范工作達到了確保財政資金和財政干部雙安全的目的。在財政系統(tǒng)營造起一個風清氣正的良好氛圍，有力地促進了財政資金安全使用，財_力規(guī)范運行，為財政事業(yè)健康發(fā)展提供了有力地政治保證。
一、從查找準風險點入手，打好廉政風險防范基礎(chǔ)
找準風險點是建立整個風險防范預(yù)警機制的基礎(chǔ)，也是決定試點工作是否有成效的根本。風險點找準了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我局在查找風險點的過程中，一是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)確
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消減指標；制定出臺了《市級機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理辦法》、《黨政機關(guān)出差和會議定點管理辦法》，嚴格控制了會議費、差旅費、接待費等一般性支出。二是加強財政資金管理。以提高財政資金使用效益為目標，制定了《財政資金安排撥付管理辦法》、《市級預(yù)算單位基本經(jīng)費與專項資金分戶管理辦法》；以保證財政資金的安全使用為關(guān)鍵，制定了《銀行賬戶管理辦法》、《預(yù)算內(nèi)資金管理工作程序》、《預(yù)算外資金財政專戶管理暫行辦法》、《財政專戶管理制度》。三是加強國庫資金管理。對于部分縣、鄉(xiāng)財政部門資金賬戶重復(fù)開設(shè)、國庫管理機構(gòu)不健全的狀況，我們將此作為一個最重要的風險點，在全市財政系統(tǒng)開展了資金安全大檢查活動，摸清了底數(shù)，糾正了財政國庫資金管理方面的問題14項，清理歸并了財政專項資金賬戶 91個，督促5個縣區(qū)完成了預(yù)算、國庫機構(gòu)分設(shè)工作，9個縣(區(qū))對各類財政專戶納入國庫（預(yù)算）進行統(tǒng)一管理。四是推進財政支出績效評價試點。以項目支出績效評價工作為突破口，推行了符合財政要求、以效益為導(dǎo)向的財政資金使用新模式。今年以來，對財政扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金、外國政府貸款項目資金組織實施了績效考評工作，并將中省下達我市的擴內(nèi)需保增長資金納入績效考評范圍。五是完善民主決策制度。按照開展“5+2”反腐倡廉制度創(chuàng)新活動的具體要求，制定了我局《落實重大事項“一把手”末位表態(tài)實施辦法》，通過程序約束、機制保障，從源頭上強化了對財_力運行的監(jiān)督制約。
（二）抓好制度創(chuàng)新。_改革和制度創(chuàng)新是從根本上防范廉政風險的有效手段，也是財政部門建立公共財政的必由之路。因此，我們把財政_機制創(chuàng)新作為財政部門開展廉政風險防范管理工作的切入點，按照“更加注重制度創(chuàng)新”的反腐倡廉要求，繼續(xù)推進財政_改革，促進了源頭治本功效的充分發(fā)揮。一是深入推進國庫集中支付制度改革。配套制定了《市級財政國庫管理制度改革試點會計核算暫行辦法》、《市級財政國庫管理制度改革試點非稅收入資金支付管理暫行辦法》、《市級財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》。二是強化“收支兩條線管理”。認真清理中省取消和停征121項收費項目，突出抓好非稅收入項目管理、賬戶管理、票據(jù)管理，嚴格執(zhí)行綜合預(yù)算管理，并將訴訟費、職稱考試費等行政性收費納入預(yù)算管理，加大對國有資本經(jīng)營收入征繳力度。確保非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。三是強化政府集中采購規(guī)范化管理。進一步提高了集中采購比重、公開招標比重、信息化采購比重，加強了政府采購預(yù)算執(zhí)行力，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，做到了“應(yīng)采盡采”。四是積極推進黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費改革。市本級今年已選定三個單位開展公務(wù)卡消費試點。
（三）抓好制度落實。制度是寶，執(zhí)行是金。近年來，我局制定了廉政建設(shè)、資金管理、財務(wù)管理、內(nèi)部監(jiān)督、效能監(jiān)察、干部管理等8大類64項較為完善的內(nèi)部管理制度。為確保這些制度得到有效落實，我們始終堅持把制度落實與財政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核。一是強化責任意識，提高制度落實的自覺性。堅持每年初召開局系統(tǒng)黨風廉政工作大會，由主管領(lǐng)導(dǎo)和科室、單位負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任制責任書，責任到崗，任務(wù)到人。二是建立聯(lián)席會議制度。我局在分解全年目標任務(wù)時，對承辦科室、單位提出具體責任目標、時間進度和工作要求，由局紀檢監(jiān)察機構(gòu)督促牽頭和協(xié)辦科室、單位認真制定工作計劃和工作措施。同時，把反腐倡廉目標任務(wù)完成情況和制度落實情況列入相關(guān)科室、單位年終黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，列為相關(guān)科室、單位負責人述職述效的重要內(nèi)容。三是強化監(jiān)督檢查和跟蹤指導(dǎo)。按照我局目標任務(wù)考核辦法，每半年由人事科、辦公室、監(jiān)察室、政策法規(guī)科組成考核組，對各科室、各單位目標任務(wù)完成及制度落實情況進行考核評價，及時通報任務(wù)的進展情況，定期分析工作形勢，確保了各項目標任務(wù)按時完成，各項制度得到有效落實。
三、從機制建立入手，建立動態(tài)監(jiān)督機制
一切制度的執(zhí)行，都要依靠一套完善的機制去推動。為了將此項工作真正落到實處，我局從建立完善機制入手，實行動態(tài)的監(jiān)督、檢查、考核修正機制，確保廉政風險防范管理取得實效。一是對廉政風險管理工作的開展情況，我局每年開展1次半年考核與年終考核，由各級財政部門廉政風險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展�？己私Y(jié)果納入市局目標責任制考核體系。對此項工作落實不力或經(jīng)考核不合格的，取消單位評先評優(yōu)資格，對落實不力或考核不合格的單位以及責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人員，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。二是根據(jù)自查以及監(jiān)控、抽查、檢查和考核結(jié)果情況，及時查找在開展此項工作中存在的問題與不足。特別是結(jié)合職能轉(zhuǎn)變、 ……（未完，全文共4853字，當前僅顯示2451字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財政局加強廉政風險防范經(jīng)驗交流材料》）