區(qū)委推進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、圍繞“一條主線”，創(chuàng)新基層民主管理方式，強(qiáng)化民主監(jiān)督意識(shí)
一是統(tǒng)一思想，做到認(rèn)識(shí)到位
二是創(chuàng)新思路，做到目標(biāo)到位
三是抓點(diǎn)帶面，做到工作到位
二、突出“四個(gè)環(huán)節(jié)”，構(gòu)筑村級(jí)民主監(jiān)督平臺(tái)，提升基層民主管理水平
一是圍繞機(jī)構(gòu)組建，搭建監(jiān)督平臺(tái)
二是圍繞科學(xué)定位，明確職責(zé)權(quán)限
三是圍繞完善制度，規(guī)范監(jiān)督行為
四是圍繞強(qiáng)化保障，催生監(jiān)督活力
三、體現(xiàn)“四個(gè)效果”，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)作用，保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
1、完善了村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制，深化了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
2、密切了黨群干群關(guān)系，發(fā)揮了橋梁紐帶作用
3、促進(jìn)村干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了村級(jí)管理水平
4、激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展
四、實(shí)現(xiàn)“四大突破”，適應(yīng)發(fā)展變化的農(nóng)村形勢，深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、強(qiáng)化村級(jí)民主監(jiān)督意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了思想認(rèn)識(shí)上的新突破
2、科學(xué)定位監(jiān)委會(huì)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)上的新突破
3、有效規(guī)范民主監(jiān)督行為，實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)上的新突破
4、建立村民監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層反腐倡廉建設(shè)上的新突破
……
區(qū)委推進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流材料

**區(qū)轄5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)104個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口近12萬。去年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4511元，連續(xù)多年位居全市第一，被省委、省政府表彰為“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”。今年以來，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，按照省市“5+2”制度創(chuàng)新的要求，以抓點(diǎn)帶面、規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，在全區(qū)農(nóng)村廣泛建立村民監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)一步完善了村級(jí)民主監(jiān)督管理制度，推進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，為新農(nóng)村建設(shè)提供了組織保證。目前，全區(qū)已有75個(gè)村建立了村民監(jiān)督委員會(huì)，在村級(jí)事務(wù)管理中發(fā)揮了重要作用。
一、圍繞“一條主線”，創(chuàng)新基層民主管理方式，強(qiáng)化民主監(jiān)督意識(shí)
我區(qū)地處城郊，近年來隨著**大城市建設(shè)的深入推進(jìn)和區(qū)域城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的加快實(shí)施，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，村級(jí)財(cái)力逐步壯大，農(nóng)民群眾的法制意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與村級(jí)事務(wù)管理的愿望也越來越高。面對(duì)日益變化的農(nóng)村形勢，如何解決農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理的信任危機(jī)，如何有效激發(fā)農(nóng)村干部群眾謀事干事的積極性，已成為我們面臨的一個(gè)重
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導(dǎo)，解決專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和一些具體問題；召開全區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，參觀示范村，印發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流材料，進(jìn)行研討和面對(duì)面的交流，推進(jìn)了全區(qū)村民監(jiān)督委員會(huì)工作深入開展。
二、突出“四個(gè)環(huán)節(jié)”，構(gòu)筑村級(jí)民主監(jiān)督平臺(tái)，提升基層民主管理水平
實(shí)際工作中，我們突出選人用人、科學(xué)定位、規(guī)范運(yùn)行、有效保障四個(gè)環(huán)節(jié)，確保村民監(jiān)督委員會(huì)工作有序推進(jìn)。
一是圍繞機(jī)構(gòu)組建，搭建監(jiān)督平臺(tái)。解決好人選問題，是依法組建村民監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)鍵。我們按照省市文件規(guī)定，嚴(yán)格遵守村民監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生程序，堅(jiān)持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，由村黨組織具體實(shí)施。在人員確定上，注重把遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、群眾信任、熟悉村情，有一定參政議政能力的群眾吸收到村民監(jiān)督委員會(huì)中來。在選舉程序上，由村民代表大會(huì)醞釀提出候選人，進(jìn)行資格審查后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委備案，提交村民代表大會(huì)或全體村民會(huì)議實(shí)行差額選舉，確保了組織產(chǎn)生符合法定程序。
二是圍繞科學(xué)定位，明確職責(zé)權(quán)限。我們將村民監(jiān)督委員會(huì)職能定位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)配套組織，規(guī)定村民監(jiān)督委員會(huì)工作就是以實(shí)施重大事項(xiàng)決策程序和實(shí)施過程監(jiān)督為主，不參與具體行政性事務(wù)處理，具有一定的獨(dú)立性，確保了公正公平監(jiān)督。同時(shí)，制定了組織關(guān)系圖和解決爭議工作辦法。對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，在省市規(guī)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行了補(bǔ)充。要求村民監(jiān)督委員會(huì)要承擔(dān)學(xué)習(xí)政策法規(guī)和有關(guān)監(jiān)督知識(shí)，正確履行職責(zé)和監(jiān)督職能，定期或不定期報(bào)告工作，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮表率示范作用等五項(xiàng)義務(wù)。通過明確職責(zé)權(quán)限和義務(wù)，增強(qiáng)了民主監(jiān)督工作的針對(duì)性。
三是圍繞完善制度，規(guī)范監(jiān)督行為。我們制定了村民監(jiān)督委員會(huì)管理制度、工作規(guī)范、定期議事制度、列席村“兩委會(huì)”制度、定期報(bào)告制度、信息反饋制度、定期通報(bào)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，經(jīng)費(fèi)保障制度、工作考核計(jì)分辦法等制度，制作了村民監(jiān)督委員會(huì)工作流程圖和“三審三簽”流程圖。同時(shí)，堅(jiān)持工作考核結(jié)果與監(jiān)委會(huì)人員基本補(bǔ)貼掛鉤。這些規(guī)定和制度的建立，有效防止了監(jiān)督的隨意性，維護(hù)了監(jiān)督的權(quán)威性，提高了監(jiān)督的實(shí)效性。
四是圍繞強(qiáng)化保障，催生監(jiān)督活力。著力加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)保障體系建設(shè)，為村民監(jiān)督委員會(huì)設(shè)立了專門的辦公場所，制作了門牌，刻制了印章，并把各項(xiàng)制度制成牌匾上墻公示。印制了村民監(jiān)督委員會(huì)工作手冊(cè)，建立了監(jiān)督委員會(huì)工作檔案。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)成員和村民監(jiān)督委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握了工作程序和工作方法。明確了監(jiān)委會(huì)主任享受非公選村村委會(huì)副主任基本補(bǔ)貼報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合平時(shí)和年終考核進(jìn)行發(fā)放。同時(shí)，區(qū)上給每村每年補(bǔ)助1000元辦公經(jīng)費(fèi)，保證了村民監(jiān)督委員會(huì)工作有效開展。
三、體現(xiàn)“四個(gè)效果”，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)作用，保障新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
目前，各村民監(jiān)督委員會(huì)已全面參與本村建設(shè)工程招投標(biāo)、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)審核、救災(zāi)物資分配等事務(wù)的監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各村民監(jiān)督委員會(huì)共對(duì)244件（次）村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行了監(jiān)督，給村“兩委會(huì)”提出261條建議，有231條被采納，切實(shí)發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。
1、完善了村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制，深化了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。村民監(jiān)督委員會(huì)的建立，提高了村民自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的能力。村上重大決策群眾參與、權(quán)力運(yùn)作群眾監(jiān)督、工作好壞群眾評(píng)說，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)。同時(shí)，也彌補(bǔ)了《村民委員會(huì)組織法》在民主監(jiān)督機(jī)制方面的缺失。建立監(jiān)委會(huì)的部分村，村干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，村務(wù)公開更加規(guī)范。
2、密切了黨群干群關(guān)系，發(fā)揮了橋梁紐帶作用。村民監(jiān)督委員會(huì)把監(jiān)督_到村級(jí)事務(wù)管理的各個(gè)方面，還干部一個(gè)清白，給村民一個(gè)明白，成為密切干群關(guān)系的“連心橋”。我區(qū)馬營鎮(zhèn)燃燈si村在研究村寨子坡發(fā)包事宜時(shí)，村監(jiān)委會(huì)將村民意見帶給“兩委會(huì)”，認(rèn)為寨子坡雖是荒坡，但有成片的栗子林，每年村民拾栗子有一筆不小的收入，如 ……（未完，全文共4043字，當(dāng)前僅顯示2042字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委推進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流材料》）