論文：貫徹新《信訪條例》要把握好五個(gè)關(guān)系

目錄/提綱：……
一、暢通渠道，把握好“入口”與“出口”的關(guān)系
一是人性化
二是信息化
三是社會(huì)化
一是堅(jiān)持屬地管理，以“塊塊”為主
二是堅(jiān)持逐級(jí)受理，以“基層”為主
三是堅(jiān)持就地處理，以“化解”為主
二、信“訪”更應(yīng)信“法”，把握好人治與法制的關(guān)系
一是“人治”信訪制度與法律準(zhǔn)則相悖
二是“人治”管理已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢的需要
三、規(guī)范信訪工作行為，把握好盡責(zé)與“問責(zé)”的關(guān)系
二是強(qiáng)化信訪績效考核
三是強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行“問責(zé)”制
四、立足長效常新，把握好_整合與機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系
一要針對現(xiàn)有中國國情下信訪的價(jià)值作用和難以終結(jié)性，推行“三級(jí)終結(jié)”機(jī)制
三要充分利用現(xiàn)有的政策、法律資源，形成解決社會(huì)矛盾的綜合調(diào)處機(jī)制
五、強(qiáng)化信訪功能，把握好定位與到位的關(guān)系
一是參謀到位
二是信訪服務(wù)到位
三是督查督辦到位
……
論文：貫徹新《信訪條例》要把握好五個(gè)關(guān)系

　　新《信訪條例》的頒布實(shí)施對于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政，推進(jìn)信訪工作的制度化、法制化，規(guī)范信訪秩序，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用。要貫徹好、執(zhí)行好《條例》，關(guān)鍵是要圍繞定位、機(jī)制、_、法制做好文章，重點(diǎn)把握好五個(gè)關(guān)系。

　　一、暢通渠道，把握好“入口”與“出口”的關(guān)系

　　暢通信訪渠道是保障公民建議權(quán)和申訴權(quán)，加強(qiáng)黨和政府

　　與人民群眾聯(lián)系、及時(shí)了解社情民意、迅速化解社會(huì)矛盾、維護(hù)_的重要措施。國家將暢通信訪渠道作為各級(jí)政府及其工作部門處理信訪事項(xiàng)的重要職責(zé)。各級(jí)政府及各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)的工作方式、工作制度、工作機(jī)制等應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范完善，確保信訪渠道暢通無阻，為信訪人的信訪活動(dòng)提供便利條件。

　　要暢通“入口”，確保群眾多渠道反映問題。在積極創(chuàng)造條件、實(shí)行無門檻“準(zhǔn)入”的同時(shí)，堅(jiān)持“有所為有所不為”，提倡“信”訪減少“走”訪，提倡選派代表反映
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、各級(jí)政府處理跨地區(qū)和越級(jí)信訪時(shí)的主導(dǎo)作用。當(dāng)前，信訪事項(xiàng)遇到條塊交叉時(shí)會(huì)出現(xiàn)有口難歸的問題和困難，一些地方和部門相互推諉扯皮，損害了信訪人的合法權(quán)益。為此，要把屬地管理原則落到實(shí)處，無論是屬“條”還是屬“塊”的信訪事項(xiàng)，其所在地的政府都應(yīng)承擔(dān)起職責(zé)，盡快明確辦理部門，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促問題解決。二是堅(jiān)持逐級(jí)受理，以“基層”為主。要落實(shí)好群眾逐級(jí)上訪和分級(jí)受理制度，建立健全信訪層級(jí)受理機(jī)構(gòu)，哪一級(jí)發(fā)生的信訪問題就在哪一級(jí)受理和解決，哪一級(jí)管轄的信訪問題就在哪一級(jí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，提高結(jié)案率和結(jié)服率，以此減少越級(jí)訪和重復(fù)訪。三是堅(jiān)持就地處理，以“化解”為主。要堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，責(zé)任下移，努力把把苗頭化解在初始階段，上訪事態(tài)_在當(dāng)?shù)�，把問題解決在基層。防止矛盾層層上移、問題層層上交，群眾層層上訪。

　　二、信“訪”更應(yīng)信“法”，把握好人治與法制的關(guān)系

　　政府管理和行政手段能以適當(dāng)?shù)娜酥涡灾贫染徍头ㄖ圃谝欢ㄇ樾蜗碌倪^分剛性與法制操作中的人為執(zhí)行缺失，再加之，中國傳統(tǒng)的官本位意識(shí)、“青天”意識(shí)、政府萬能意識(shí)等人治思維，一些人不善于靠法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，而習(xí)慣于有困難找政府、找領(lǐng)導(dǎo)、找信訪，使得社會(huì)矛盾涌向政府及其信訪部門。信“訪”不信“法”、唯“上”不唯“下”已成為群眾信訪活動(dòng)的心理誤區(qū)。信訪活動(dòng)越往上越集中，行政層級(jí)越高受理的信訪量越大，出現(xiàn)“中央多、基層少、上邊熱、下邊冷”的“倒金字塔”現(xiàn)象，既增加了信訪人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又使各級(jí)各部門就同一信訪事項(xiàng)重復(fù)處理，加重了社會(huì)管理成本。

　　伴隨著社會(huì)的發(fā)展、法制體系的完善、人民群眾法律意識(shí)的提高，解決信訪問題的最終途徑不是“人治”，而是“法制”。其主要原因有二。一是“人治”信訪制度與法律準(zhǔn)則相悖。不可否認(rèn)，中國信訪制度曾在一定時(shí)期和一定程度上在聽取社會(huì)弱勢_的呼聲，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義等方面起到了很大的權(quán)力救濟(jì)作用。但它一面敞開大門向民眾提供一種在法律系統(tǒng)之外解決法律問題的途徑，另一方面，又對一些司法活動(dòng)的行政性干預(yù)提供制度化的正當(dāng)渠道，運(yùn)行過程中直接或間接形成一股對司法權(quán)威和法制建設(shè)的抵消力。二是“人治”管理已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢的需要。隨著市場經(jīng)濟(jì)_的建立和完善，中國單位制社會(huì)逐漸解體，社會(huì)群眾的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，大量企業(yè)與政府之間不再存在行政隸屬關(guān)系，原有的行政指令型工作方法已不適應(yīng)工作需要。由此可見：社會(huì)成員的正當(dāng)參與和權(quán)益保障不可能也不應(yīng)當(dāng)千軍萬馬過信訪“獨(dú)木橋”，信訪不可能也不應(yīng)當(dāng)包羅萬象、包打天下；“法”才是解決問題的最終手段。

　　在社會(huì)主義法制不盡完善、司法_尚存缺失、人民群眾法制意識(shí)有待提高的社會(huì)主義初級(jí)階段現(xiàn)有中國國情下，做好信訪工作、解決信訪問題要把“以人為本”的執(zhí)政理念和“依法_”的施政綱領(lǐng)結(jié)合起來，把“執(zhí)政為民”與“執(zhí)法為民”結(jié)合起來。堅(jiān)持依法辦事，把解決社會(huì)矛盾納入法制化軌道，該通過信訪途徑解決的問題通過信訪渠道來反映和解決，該走法律程序的投訴請求，通過訴訟、促裁、行政復(fù)議等法定途徑解決。

　　三、規(guī)范信訪工作行為，把握好盡責(zé)與“問責(zé)”的關(guān)系

　　當(dāng)前，一些信訪人的困難和問題之所以遲遲得不到解決，導(dǎo)致越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪事件一再發(fā)生，一個(gè)原因在于，有關(guān)地方、部門或信訪工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作缺乏積極性和主動(dòng)性，對信訪人的權(quán)益冷漠相向。為此，要從強(qiáng)化信訪工作的崗位責(zé)任和社會(huì)責(zé)任出發(fā)，將信訪工作納入社會(huì)發(fā)展價(jià)值鏈中去思考和運(yùn)行，納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制中去實(shí)施和推進(jìn)。一要建立健全信訪工作責(zé)任制，明確地方責(zé)任、部門責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作人員責(zé)任，做到責(zé)任到底，工作到位。特別是 ……（未完，全文共5611字，當(dāng)前僅顯示1970字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：貫徹新《信訪條例》要把握好五個(gè)關(guān)系》）