關(guān)于**城區(qū)出租車運(yùn)營和管理情況的調(diào)研報告

為推動我市雙創(chuàng)工作順利開展，進(jìn)一步規(guī)范城市公交運(yùn)營秩序，提升城市品位，樹立我市良好的對外形象，按照市委、市政府的總體部署和市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的要求，由**區(qū)人大牽頭，抽調(diào)**區(qū)雙創(chuàng)辦、交通、運(yùn)管、交警、物價、工商等部門有關(guān)人員組成調(diào)研組，從9月19日開始，至10月11日結(jié)束，對**城區(qū)出租車運(yùn)營和管理情況展開了為期半個月的調(diào)研，調(diào)研組先后深入火車站和城區(qū)部分交通主干道實(shí)地調(diào)研，并與西安鐵路局**辦事處、火車站、鐵路公安處、車站停車場管理人員、運(yùn)管所、交警大隊(duì)、物價、工商部門、公交公司、出租車公司負(fù)責(zé)人、出租車司機(jī)代表、部分乘客分別進(jìn)行了座談，基本了解和掌握了目前城區(qū)出租車運(yùn)營和管理的概況。
一、基本情況
目前，在**城區(qū)從事客運(yùn)的車輛總數(shù)為964輛，其中**區(qū)境內(nèi)專線車輛127輛，出租車361輛，“面的”484輛，公交92輛。
另外，在打擊黑出租營運(yùn)專項(xiàng)整治活動中，由運(yùn)管部門通過查處、群眾舉報等途徑掌握的非法營運(yùn)車輛共103輛，其中農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、部分下崗職工及中、省駐安單位職工購車從事非法營運(yùn)69輛，城區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部從事非法營運(yùn)19輛，無牌無證車輛15輛。
二、主要問題
1、火車站停車場管理混亂。對公務(wù)車
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緊密。2007年7月，**區(qū)成立了出租車管理處，由區(qū)運(yùn)管所抽出部分工作人員負(fù)責(zé)日常管理工作，由于機(jī)構(gòu)處于初建階段，人員沒有同運(yùn)管所分離，沒有專門的辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，執(zhí)法力量單薄，執(zhí)法手段比較落后，工作效果難盡人意，尤其在查處黑車參與客運(yùn)時，乘客不配合取證，時常發(fā)生與黑車車主及家屬之間的糾紛，甚至遭受黑車車主及家屬和社會上黑惡_的報復(fù)，得不到公安機(jī)關(guān)及時有效的處理，致使執(zhí)法人員產(chǎn)生畏懼心理，不敢大膽執(zhí)法。在2007年打擊黑車非法運(yùn)營時，由于對個別胡攪蠻纏的黑車司機(jī)處理沒有完全到位，造成執(zhí)法部門無法管理的被動局面，也助長了部分黑車司機(jī)的囂張氣焰。部分黑出租車司機(jī)依仗與政府和要害部門某些人員的親戚關(guān)系，想方設(shè)法規(guī)避管理，使黑出租車參與非法營運(yùn)的問題長期得不到根治。
3、出租車公司對公司所屬車輛駕駛員的管理還不夠到位。目前城區(qū)五家出租車公司每月收取每輛出租車100元的管理費(fèi)，出租車營運(yùn)中，出現(xiàn)違規(guī)違章等行為交納的罰款由出租車司機(jī)本人承擔(dān)，公司沒有損失，因而未能引起公司的高度重視。大部分出租車司機(jī)另雇請有夜班司機(jī)，只要完成了收入任務(wù)，其他事情出租車司機(jī)一概不管，而這些夜班司機(jī)完全游離于出租車公司的管理之外，因此，夜班司機(jī)為追求更多的收益，經(jīng)常在火車站拼客、宰客，甚至在城區(qū)繞圈騙客、甩客。
4、出租車不打計價器主要有兩種情況：一是由城區(qū)到火車站往返不打計價器，成因是，由城區(qū)到火車站按正常計價標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)加上2元過橋費(fèi)，一般在8元左右，而其他稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，如長興小區(qū)等，正常收費(fèi)（含過橋費(fèi)），在12元左右，時常出現(xiàn)乘客要求打計價器而司機(jī)不愿意或乘客不要求打計價器而司機(jī)認(rèn)為不劃算的局面，特別是加收2元過橋費(fèi)在計價器上不能顯示，司機(jī)難以給乘客解釋說明，久而久之，形成了由城區(qū)到火車站統(tǒng)一收費(fèi)10元，而不打計價器的不成文規(guī)矩。另外，由火車站或城區(qū)到城郊的出租車不打計價器，多采用司機(jī)和乘客協(xié)商的辦法收費(fèi)，原因是出租車將乘客送達(dá)目的地后，往往是空車返回，若計價收費(fèi)，收入少，出租車司機(jī)不愿去，這也是出租車司機(jī)拒載的重要原因。
5、起步價偏低�，F(xiàn)階段，城區(qū)出租車起步價為4元，與周邊城市執(zhí)行的5元起步價還存在差距，加上物價上漲、雇傭司機(jī)工資上漲、車輛保險費(fèi)額提高、成品油價格上升、維修成本增加等因素，在一定程度上，影響了出租車司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量。
四、幾點(diǎn)建議
1、加大對黑出租車的打擊力度。打擊黑出租車，政府要下決心，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，公安、交警和運(yùn)管部門的工作人員也要作表率，要支持管理部門大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，不做黑車的保護(hù)傘。
要進(jìn)一步核準(zhǔn)城區(qū)非法運(yùn)營黑出租車的數(shù)量及駕駛員的類型，區(qū)別不同類型，采取相應(yīng)對策。對因解決生活和就業(yè)困難，需從事客運(yùn)且現(xiàn)有車輛排量達(dá)到1.8L，具備進(jìn)入客運(yùn)市場標(biāo)準(zhǔn)的，通過做工作，采取本人申請方式，經(jīng)審查合格的，納入出租車公司統(tǒng)一規(guī)范管理。
對少數(shù)自用車輛偶爾參與營運(yùn)的，采取媒體曝光和批評教育等方式，使其認(rèn)識到非法運(yùn)營的危害性，從而自動退出客運(yùn)市場。
對農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、駐地單位職工、下崗職工和生活確有困難的弱勢_中，自購車輛從事客運(yùn)，但車型達(dá)不到進(jìn)入客運(yùn)市場標(biāo)準(zhǔn)的，采取宣傳教育等方式，使其將車輛自行處理。
對機(jī)關(guān)干部職工從事客運(yùn)的，堅(jiān)決予以取締，絕不姑息遷就。
對經(jīng)批評教育后，仍我行我素，繼續(xù)從事非法營運(yùn)的，由公安、交警、運(yùn)管等部門堅(jiān)決依照有關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)從重予以懲處，堅(jiān)持不懈、重拳打擊，直止黑出租車徹底退出客運(yùn)市場。
2、加強(qiáng)對火車站客運(yùn)市場的監(jiān)管。一是請市政府出面協(xié)調(diào)鐵路公安處和火車站，對現(xiàn)有停車場地統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)合理布局，劃定公務(wù)車輛、大巴、中巴、面的、民用車、出租車和公交車停放區(qū)域，設(shè)立車輛進(jìn)、出站口和旅客乘車通道、設(shè)定醒目的乘車標(biāo)志，方便乘客_選擇，避免多類型車輛交叉停放和搶客的混亂局面；二是嚴(yán)禁二輪摩托車和黑出租車進(jìn)入停車場；三是由鐵路部門提供辦公用房，鐵路公安處、區(qū)交警大隊(duì)和運(yùn)管所派員在火車站設(shè)立執(zhí)勤室，實(shí)行24小時工作制度，長期開展火車站各類車輛運(yùn)營秩序整治工作，發(fā)現(xiàn)二摩和黑出租車進(jìn)入車站參與營運(yùn)的，予以嚴(yán)厲打擊，對搶客、拼客司機(jī)嚴(yán)厲處罰，逐步規(guī)范火車站客運(yùn)秩序。
從長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看，要徹底改變火車站客運(yùn)市場混亂的局面，還必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。建議政府在火車站出站口西側(cè)規(guī)劃建設(shè)一處規(guī)模較大的停車場，將參與客運(yùn)且數(shù)量較多的出租車、面的 ……（未完，全文共4888字，當(dāng)前僅顯示2469字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于**城區(qū)出租車運(yùn)營和管理情況的調(diào)研報告》）