積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路

目錄/提綱：……
二是農(nóng)村公路質(zhì)量不高，暢通問(wèn)題沒(méi)有根本解決
一、統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)
三、爭(zhēng)取政策，組織資金加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐
四、規(guī)范操作，保證質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村公路
五、依靠政府，發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)并保護(hù)好農(nóng)民參與建設(shè)
六、加強(qiáng)管理，努力探索，走可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)之路
六是承包戶(hù)必須有萬(wàn)元左右的資金或年收入
一是有領(lǐng)導(dǎo)重視
二是有規(guī)劃實(shí)施
三是有管養(yǎng)機(jī)制
四是有措施監(jiān)管
五是有資金保證
一是向省里領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)反映，二是和與會(huì)代表共同探討
一、資金到位不能及時(shí)，影響工程有效開(kāi)展
二、農(nóng)村公路資金嚴(yán)重匱乏，影響農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展
三、路政管理相對(duì)薄弱，農(nóng)村公路管理缺乏長(zhǎng)效有力的監(jiān)督
……

　　滁州市位于安徽省東部，年月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立省轄地級(jí)滁州市，轄瑯琊、南譙兩區(qū)，天長(zhǎng)、明光兩市，來(lái)安、全椒、定遠(yuǎn)、鳳陽(yáng)四縣，土地面積萬(wàn)平方公里，人口萬(wàn)。全市公路總里程公里公里，其中國(guó)道公里公里，省道公里公里，縣道公里公里，鄉(xiāng)道公里公里，村道公里公里，農(nóng)村公路占全市公路總里程約。
　　****年下半年，我們組織有關(guān)人員對(duì)全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)查。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村公路在總體上仍十分落后，建養(yǎng)管問(wèn)題不少，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路的總量不足，等級(jí)較低，通達(dá)問(wèn)題沒(méi)有根本解決，部分老少邊窮地區(qū)交通條件還相當(dāng)落后。二是農(nóng)村公路質(zhì)量不高，暢通問(wèn)題沒(méi)有根本解決。有的地方斷頭路多年沒(méi)有修通，有的公路缺橋少涵，常年失修。有的公路晴通雨阻，抗災(zāi)通力非常低。三是農(nóng)村公路缺乏科學(xué)、有效的管理養(yǎng)護(hù)，建養(yǎng)管不能協(xié)調(diào)一致，存在重建設(shè)輕管養(yǎng)的傾向。針對(duì)我市農(nóng)村公路工作存在的問(wèn)題，通過(guò)全面分析，查找根源，我們決定把加快農(nóng)村公路作為當(dāng)前交通工作的重點(diǎn)，努力從根本上改變農(nóng)村公路的落后面貌�！栋不帐�
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落實(shí)。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、水利、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、供電、電信、廣播、城建等部門(mén)也高度重視，并按照各自的職能積極支持和配合農(nóng)村公路建設(shè)工作。認(rèn)真研究，積極爭(zhēng)取出臺(tái)一切有利于農(nóng)村公路發(fā)展的政策。
　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)。
　　“十五”后三年，我們結(jié)合國(guó)家和省對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的安排，以及滁州市的實(shí)際，規(guī)劃提出改建農(nóng)村油路公里公里。重點(diǎn)修好“三路”：即農(nóng)村出口路、經(jīng)濟(jì)路、通村路。在全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通砂石路的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣與縣之間，以及出省出市的斷頭線(xiàn)、循環(huán)線(xiàn)和一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的連接線(xiàn)。實(shí)施“油路、水泥路進(jìn)村”工程，修通個(gè)行政村的油路、水泥路。加強(qiáng)農(nóng)村公路的全面養(yǎng)護(hù)管理工作，建立完善四級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)_。同時(shí)要求各縣（市區(qū)）要根據(jù)各地實(shí)際情況，制定本地農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。
　　三、爭(zhēng)取政策，組織資金加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。
　　落實(shí)建設(shè)資金，是農(nóng)村公路建設(shè)的前提。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo)，關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)各縣（市）地方政府和社會(huì)的積極性。我們針對(duì)配套資金的政策制定容易落實(shí)難的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取政策支持，保證資金落實(shí)到位。****年至****年滁州市政府連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快我市農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》，各縣（市）也出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，給予農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái)前所未有的政策鼓勵(lì)。從近兩年全市配套建設(shè)資金的落實(shí)情況看，各縣市均從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮出各自的主觀能動(dòng)性，積極做好建設(shè)資金配套工作。天長(zhǎng)市政府規(guī)定沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)每公里自籌萬(wàn)元，另外，市財(cái)政每年安排萬(wàn)元作為農(nóng)村公路建設(shè)配套資金。今年在通達(dá)、國(guó)債資金均未到位的情況下，該市除從財(cái)政安排萬(wàn)元外，政府貼息貸款萬(wàn)元，從其它方面籌資萬(wàn)元，確保在建項(xiàng)目順利施工。全椒縣廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民自愿投工、投勞做好項(xiàng)目的前期工作，縣政府明確表態(tài)，地方配套資金一分不少，需地方政府協(xié)調(diào)的事一律也不推。至今，全椒縣地方配套資金已到位萬(wàn)元；鳳陽(yáng)縣政府用財(cái)政周轉(zhuǎn)金調(diào)撥水泥噸，另外縣政府還用政府門(mén)面房抵押貸款，籌措資金。定遠(yuǎn)縣政府在《農(nóng)村公路國(guó)債和通達(dá)工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》中明確規(guī)定，沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路基土石方、伐樹(shù)、取土用水及征地拆遷等屬地方配套工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)外，公路建設(shè)項(xiàng)目所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按行政區(qū)為界，每公里上繳縣交通局萬(wàn)元公路建設(shè)統(tǒng)籌款，作為涵洞、橋梁及路面施工程配套資金。來(lái)安縣為解決地方配套資金作出決定：凡吃財(cái)政飯的人員，每年每人捐款元。
　　落實(shí)配套資金不是喊口號(hào)、表決心就能解決的事，必須要有實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)，各地絕不能在要項(xiàng)目時(shí)滿(mǎn)口承諾落實(shí)配套，項(xiàng)目批準(zhǔn)后卻一再拖延，不予兌現(xiàn)。當(dāng)前落實(shí)配套資金已成為農(nóng)村公路建設(shè)的重中之重，沒(méi)有配套，農(nóng)村公路建設(shè)將無(wú)從談起。我們要在全面落實(shí)配套資金的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)多渠道籌措建設(shè)資金，除了省里按規(guī)定補(bǔ)助的一部分資金外，各縣（市）要集中一部分小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、分成的客貨運(yùn)附加費(fèi)、以工代賑資金和其它扶貧資金用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。另外還可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，尋求政府的政策支持，廣開(kāi)資金籌措渠道，摸索一些切實(shí)可行的辦法，把農(nóng)村公路建設(shè)資金真正落實(shí)到位。
　　四、規(guī)范操作，保證質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村公路。
　　近年來(lái)，大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)，是我國(guó)公路交通建設(shè)史上史無(wú)前例的宏偉工程，直接涉及幾億農(nóng)民群眾的根本利益。抓好工程質(zhì)量，不僅是公路事業(yè)自身發(fā)展的要求，還是一個(gè)十分嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。
　　農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求決不能降低。我們要針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目小分散、涉及面廣，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多的特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)特別是通村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，要將高等級(jí)公路建設(shè)的質(zhì)量意 ……（未完，全文共5681字，當(dāng)前僅顯示1995字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路》）