關(guān)于縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全縣農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀
二、存在問題
（一）公路管養(yǎng)重視程度不夠
（二）“重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)”現(xiàn)象較普遍
（三）農(nóng)村公路管理能力不足
（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)有待加強(qiáng)
（五）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位，資金缺口較大
三、意見建議
（一）提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化資金保障，增強(qiáng)路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量
（三）強(qiáng)化日常管護(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的社會效益
（四）建立健全機(jī)制，加大力度管護(hù)養(yǎng)護(hù)
（五）強(qiáng)化考核監(jiān)督，確保責(zé)任落地落實(shí)
（六）加大聯(lián)合執(zhí)法，有效解決執(zhí)法重點(diǎn)
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關(guān)于**縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作情況的調(diào)研報告

根據(jù)《政協(xié)**縣委員會2020年重點(diǎn)工作安排意見》，為全面掌握和了解全縣農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)工作基本情況，促進(jìn)全縣農(nóng)村交通道路建設(shè)發(fā)展，按照縣政協(xié)常委會2020年重點(diǎn)工作議題安排，經(jīng)研究，于2020年6月4日至6月6日，對全縣農(nóng)村道路管理和養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全縣農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀
黨的十八大以來，黨中央對農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，多次作出重要指示，要求建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。為農(nóng)村交通發(fā)展指明了方向，提供了堅強(qiáng)保障。長期以來我縣積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)農(nóng)村公路的方針部署，堅持“大扶貧”格局，真抓實(shí)干，因地制宜，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，為全縣打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)和深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實(shí)的交通保障。脫貧攻堅工作開展以來，縣委、縣政府投入大量人力、物力和財力，加大力度實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)解決了農(nóng)村“出行難”問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。我縣公路網(wǎng)由縣道、鄉(xiāng)道和村道三部分組成，骨干路網(wǎng)呈 “五
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則進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，雖然我縣也實(shí)行“三級”管養(yǎng)原則，但我縣鄉(xiāng)村公路普遍存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，有些地方甚至以建代養(yǎng)現(xiàn)象，建設(shè)時投入大量的資金和人力，但在養(yǎng)護(hù)上沒有投入養(yǎng)護(hù)資金。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、行政村都沒有認(rèn)真履行各自的工作職責(zé)，沒有落實(shí)農(nóng)村公路管護(hù)專職機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理沒有形成完整體系，對部分車輛嚴(yán)重超載，打擊力度不夠，致使公路損毀嚴(yán)重，既造成了通行的不便利，又存在很大的安全隱患。
（三）農(nóng)村公路管理能力不足。目前鄉(xiāng)村建成通車公路里程快速增長，覆蓋率越來越高，運(yùn)輸增多，管理難度大、任務(wù)重，但公路養(yǎng)護(hù)工作一直沒有得到各級各部門的足夠重視，僅靠現(xiàn)有交通部門行業(yè)管理無力支撐�？h交通運(yùn)輸局核定行政人員編制9名，近年設(shè)立了公路橋梁設(shè)計室和公路建設(shè)質(zhì)監(jiān)站2個隸屬于縣交運(yùn)局的事業(yè)單位，核定編制11名。整個交通運(yùn)輸局合計20名編制長期混崗使用，除長期抽調(diào)在外3名工作人員外，實(shí)際在崗人員17人，其中有公路專業(yè)技術(shù)人員僅8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅有一名兼職工作人員，公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，與“四好農(nóng)村路”建設(shè)的新要求和交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)際需要已極不相適應(yīng)。
（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)有待加強(qiáng)。農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)意識淡薄，“路長制”管理目前還只停留在宣傳層面，沒有對公路紅線范圍的違規(guī)建筑、超限車輛行駛和破壞路產(chǎn)路權(quán)的行為進(jìn)行有效管理。加之當(dāng)前實(shí)施的公路管理_法規(guī)等還不夠完善，治理公路超載問題，涉及部門較多，受到權(quán)責(zé)分擔(dān)和利益分配等問題的限制，導(dǎo)致執(zhí)法難度大，工作也很難達(dá)到其預(yù)期的目標(biāo)。公路管理力量薄弱，公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及建筑控制區(qū)管理困難，無力開展正常的監(jiān)管和執(zhí)法。我縣所轄縣道公路413公里，承擔(dān)管理工作的專職機(jī)構(gòu)是交通運(yùn)輸局公路股，現(xiàn)有兼職執(zhí)法人員1人，且沒有配備專門的路政執(zhí)法裝備，無法承擔(dān)我縣縣道公路的執(zhí)法工作，監(jiān)管難度較大。
（五）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位，資金缺口較大。由于地方財力有限，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。一是全縣納入省級電子地圖庫管護(hù)的農(nóng)村公路為1425公里，而需要養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路則為3594公里，尚有2169公里農(nóng)村公路沒有納入省級電子地圖庫管護(hù)。沒有納入入庫管理的農(nóng)村公路省上沒有養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。二是養(yǎng)護(hù)資金未列入縣財政預(yù)算，只停留在財政好時多給一點(diǎn)，不好時少給一點(diǎn)，*政發(fā)【**】13號文明確規(guī)定了人員配備和公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、路政管理費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，并拿入財政預(yù)算，但到目前為止沒有執(zhí)行。而省級補(bǔ)助資金則是以縣級投入養(yǎng)護(hù)資金數(shù)額，配套省級補(bǔ)助資金。**、**年縣財政每年撥付養(yǎng)護(hù)資金294萬元，省上配套補(bǔ)助資金**年589萬元、**年591.51萬元。以納入省級電子地圖庫管護(hù)1425公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、去養(yǎng)護(hù)3594公里的農(nóng)村公路，根本無法解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問題，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)不高，日常管理、雨季保通養(yǎng)護(hù)和大中修困難重重，嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的使用效率和壽命。
三、意見建議
（一）提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的重要支撐，是貧困地區(qū)脫貧奔小康的重要保障，是人民群眾普遍關(guān)注的一項重大民生工程，而農(nóng)村公路管養(yǎng)又是促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，既是一項經(jīng)濟(jì)工作，也是一項政治任務(wù)。全縣各級各部門要始終把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)作為最大的民生保障，作為農(nóng)村改革發(fā)展最大的政績工程來抓，不等不靠，主動作為，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，始終堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，建立完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，注重工作實(shí)效。
（二）強(qiáng)化資金保障，增強(qiáng)路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。一是積極爭取將全縣尚未納入省級電子地圖庫管護(hù)的2500多公里農(nóng)村公路及時納入省級電子地圖庫管護(hù)。二是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和路政管理費(fèi)要嚴(yán)格按*政發(fā)【 ……（未完，全文共3998字，當(dāng)前僅顯示2019字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作情況的調(diào)研報告》）