全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略

目錄/提綱：……
一、立足山區(qū)實(shí)際，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略
二、確立新型農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
一是打造生物鏈，發(fā)展復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
二是拉長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
二是產(chǎn)后環(huán)節(jié)抓加工
三是營(yíng)銷環(huán)節(jié)抓市場(chǎng)
三、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力支撐
（一）在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，著眼于生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)搞調(diào)整
一是把好項(xiàng)目選擇關(guān)
二是抓生態(tài)企業(yè)發(fā)展
三是抓產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
（二）在發(fā)展載體上，集中培植開發(fā)區(qū)和骨干企業(yè)兩大板塊
（三）在發(fā)展活力上，抓好產(chǎn)權(quán)改革和規(guī)范運(yùn)作兩大重點(diǎn)
四、深入挖掘資源潛力，著力培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)
（一）搞好資源保護(hù)，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)勢(shì)
一是實(shí)施山區(qū)綠化工程
二是實(shí)施流域治理工程
三是實(shí)施礦山整治工程
（二）搞好資源開發(fā)，發(fā)展新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)
一是抓旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)
二是抓風(fēng)力資源開發(fā)
三是抓好新興礦業(yè)開發(fā)
（三）搞好資源經(jīng)營(yíng)，提升城市形象
一是抓好城市品牌經(jīng)營(yíng)
二是抓好城市形象提升
……

　　近年來，棲霞市圍繞提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，立足比較優(yōu)勢(shì)做文章，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)，走出了一條符合棲霞實(shí)際的特色化的發(fā)展路子。
　　一、立足山區(qū)實(shí)際，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略
　　棲霞是一個(gè)山區(qū)市，地理地貌以山地、丘陵為主，素有“六山一水三分田”之說。市委、市政府經(jīng)過充分考察論證，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從山區(qū)實(shí)際出發(fā)，提出“打生態(tài)牌，唱特色戲，全面實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略”的構(gòu)想，計(jì)劃用五至十年的時(shí)間，徹底使棲霞的“六山變綠、一水變清、三田變成現(xiàn)代化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技園”，真正把棲霞建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)產(chǎn)業(yè)完善、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、具有一定國際影響的現(xiàn)代化生態(tài)型旅游城市。
　　首先，良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)是實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。棲霞地理特點(diǎn)鮮明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)主要河流條，大小山峰多座，全市森林覆蓋率達(dá)到，高出全國平均水平個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境較為優(yōu)越。特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)走在全國前列，被國家確定為“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“中國水果第一市”、“中國蘋果之都”和全國無公害蘋果建設(shè)示范區(qū)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的生態(tài)資源、初具規(guī)模的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和國家級(jí)的生態(tài)品牌，形成了棲霞獨(dú)具特色的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施
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補(bǔ)性，把三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連接為一個(gè)整體，形成了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式：畜牧業(yè)產(chǎn)生的大量有機(jī)肥料，為果品和蔬菜無公害生產(chǎn)提供保障；果業(yè)每年產(chǎn)出四十多萬噸果樹廢棄枝條，為菌菜發(fā)展提供充足的原料；食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅產(chǎn)出高質(zhì)量的綠色無公害食品，而且產(chǎn)后的菌棒廢渣又為果品和花卉業(yè)的發(fā)展提供了有機(jī)肥料。按照這一模式，在鞏固提高果業(yè)這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向前與畜牧業(yè)對(duì)接，向后拉動(dòng)菜菌業(yè)特別是食用菌產(chǎn)業(yè)的興起，形成果、牧、菜復(fù)合體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)和相互促進(jìn)。到目前，果、牧、菜三個(gè)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到、和。這種模式被省農(nóng)業(yè)廳稱之為“棲霞模式”。
　　二是拉長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓產(chǎn)業(yè)化鏈條核心是建立產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)體系，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。一生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓配套。圍繞果品和菜菌業(yè)，主要是發(fā)展專用有機(jī)肥、農(nóng)藥、蘋果套袋等行業(yè)，圍繞畜牧業(yè)主要是發(fā)展飼料加工業(yè)，目前全市有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到家，年產(chǎn)量近萬噸；蘋果套袋企業(yè)達(dá)到多家，年產(chǎn)量多億個(gè)；農(nóng)藥、飼料企業(yè)達(dá)到家，配套服務(wù)行業(yè)初具規(guī)模。二是產(chǎn)后環(huán)節(jié)抓加工。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、包裝企業(yè)和貯藏、運(yùn)輸?shù)攘魍ㄆ髽I(yè)，著力拉長(zhǎng)、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。全市先后建立果品、畜產(chǎn)品、蔬菜等各類加工企業(yè)多家，各類冷藏企業(yè)多家，總儲(chǔ)藏能力超過萬噸；配套建立各類包裝、運(yùn)輸企業(yè)多家。三是營(yíng)銷環(huán)節(jié)抓市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)�；癄I(yíng)銷企業(yè)和國內(nèi)外批發(fā)直銷網(wǎng)點(diǎn)，全市共建立果品、大櫻桃、食用菌等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)多處，培育了宇冠果品集團(tuán)、天譽(yù)公司、德豐公司等家農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷龍頭企業(yè)，先后在北京、上海、廣州等國內(nèi)多個(gè)大中城市建立了農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)，在東南亞、俄羅斯、歐美等國家和地區(qū)設(shè)立對(duì)外聯(lián)絡(luò)窗口，產(chǎn)品銷往新加坡、美國、香港等多個(gè)國家和地區(qū)。
　　三、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力支撐
　　發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)是主導(dǎo)。沒有工業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有城市的現(xiàn)代化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)也就缺乏強(qiáng)有力的支撐。因此，棲霞市在確定“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的同時(shí)，提出了“工業(yè)強(qiáng)市”和“科教興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向低能耗、高科技、環(huán)保型方向發(fā)展，加速新型工業(yè)化進(jìn)程。
　　（一）在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，著眼于生態(tài)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)搞調(diào)整。一是把好項(xiàng)目選擇關(guān)。始終堅(jiān)持有利于生態(tài)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)�！暗谝粚徟鷻�(quán)”，對(duì)污染重、能耗高、影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目不立項(xiàng)、不引進(jìn)、不審批。近年來，全市共拒批此類項(xiàng)目多個(gè)，雖然在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)政收入受到了影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全市的可持續(xù)發(fā)展能力得到了鞏固和提高。二是抓生態(tài)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“科技興企”，把培育生態(tài)環(huán)保型企業(yè)作為基礎(chǔ)工程來抓，引導(dǎo)企業(yè)加大技改力度，積極推廣清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，堵住產(chǎn)生污染的源頭。三是抓產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力發(fā)展有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植針紡服裝、食品加工、建材礦業(yè)、機(jī)電裝備、醫(yī)藥化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，全力構(gòu)筑符合棲霞實(shí)際、具有比較優(yōu)勢(shì)、拉動(dòng)能力較強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系。
　�。ǘ┰诎l(fā)展載體上，集中培植開發(fā)區(qū)和骨干企業(yè)兩大板塊。實(shí)踐證明，要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的龍頭載體。為此，棲霞市從實(shí)際出發(fā)，突出抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)，努力培植骨干企業(yè)，以此帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高效率，千方百計(jì)吸引外資、引進(jìn)內(nèi)資、啟動(dòng)民資，突出環(huán)保型、高科技、園林化，在項(xiàng)目進(jìn)區(qū)的同時(shí)，搞好環(huán)境美化以及配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的集聚功能。在骨干企業(yè)培育上，突出培育戶重點(diǎn)骨干企業(yè)。采取政策化碳斜、資金扶持、領(lǐng)導(dǎo)和部門包幫等措施，搞好資本運(yùn)作，主動(dòng)掛大聯(lián)強(qiáng)，進(jìn)行資產(chǎn)重組，走低成本擴(kuò)張之路。
　�。ㄈ┰诎l(fā)展活力上，抓好產(chǎn)權(quán)改革和規(guī)范運(yùn)作兩大重點(diǎn)。企業(yè)的活力來自機(jī)制創(chuàng)新，取決于改制的進(jìn)度和效果。在增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力上，重點(diǎn)加大企業(yè)改制的力度。一方面，緊緊抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這一核心，加快“兩個(gè)退出”步伐，對(duì)產(chǎn)權(quán)改革不徹底以及沒有觸及產(chǎn)權(quán)改革的企業(yè)，從實(shí)際出發(fā)，大力推行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、拍賣、資產(chǎn)重組、依法破產(chǎn)等形式，在更廣闊的范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，全面盤活存量閑置資產(chǎn)，讓資產(chǎn)流動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)更大的增值。另一方面，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求 ……（未完，全文共4651字，當(dāng)前僅顯示2349字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略》）