解決社區(qū)“三無”問題的方法與對策

目錄/提綱：……
一、社區(qū)黨支部存在“三無”問題及成因分析
四是實行“雙休日”后，在職人員在社區(qū)生活時間明顯增多，與社區(qū)關系日趨緊密等
二、解決社區(qū)“三無”問題的方法
二是靠社會支持
三是開展創(chuàng)收解決
三、存在的問題
一是辦公用房未達標
二是社區(qū)公益場所和居民公共活動場所嚴重不足
三是社區(qū)黨支部辦公經(jīng)費在籌措上還有一定的難度
四、幾點對策
一是規(guī)范經(jīng)費來源渠道
二是建立干部保障制度
三是強化社區(qū)黨支部的活動陣地建設
……
解決社區(qū)“三無”問題的方法與對策
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟_的建立和完善，城市社會結構發(fā)生了深刻變化，社區(qū)作為城市構成的基本單位，在城市管理、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位越顯突出和重要。認真解決社區(qū)黨支部無辦公用房、無辦公經(jīng)費、黨支部書記無工作報酬問題，是適應社區(qū)黨建的新要求，擴大黨的工作覆蓋面，增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要課題。我們通過座談、個別訪談等形式，對西林區(qū)社區(qū)“三無”問題進行了比較全面深入的調查與分析，拿出了解決社區(qū)“三無”問題的新思路和新辦法。
　　一、社區(qū)黨支部存在“三無”問題及成因分析
　　有三個街道辦事處黨工委，個社區(qū)黨支部。改革開放以來，隨著區(qū)城鎮(zhèn)化進程明顯加快，街居事務不斷增多。一是原先由機關、企事業(yè)單位承擔的部分社會職能逐步分離、轉移到社區(qū)中來；二是下（待）崗人員、離退休人員、外來務工人員等大量來到社區(qū)；三是社區(qū)內非公有制企業(yè)、社會中介服務組織等數(shù)量劇增；四是實行“雙休日”后，在職人員在社區(qū)生活時間明顯增多，與社區(qū)關系日趨緊密等。面對新情況、新問題，區(qū)委、區(qū)政府從實際出發(fā)，積極探索社區(qū)黨建工作新路子，但從總體上看，社區(qū)“三無”問題尚未得到較好的解決，黨建工作基礎還相當薄弱，有些問題還相當突出，主要表現(xiàn)在：
　�、鄙鐓^(qū)黨支部無辦公用房。年以前，區(qū)個社區(qū)黨支部只有個黨支部有自己
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”問題的方法
　　針對社區(qū)“三無”問題成為嚴重制約社區(qū)黨支部開展工作的瓶頸這一現(xiàn)實問題，一年來，區(qū)不斷加大了社區(qū)基礎設施建設力度，使社區(qū)“三無”問題基本上得到了解決。
　　⒈建場所，筑牢社區(qū)黨組織工作陣地。區(qū)委抓住在西林區(qū)建成一個市級社區(qū)黨建工作示范點和四個區(qū)級社區(qū)黨建工作示范點的有力契機，專門召開了社區(qū)設施基礎建設幫扶共建動員大會，區(qū)委書記、副書記、組織部長和其它處級干部親自參與幫扶共建工作進行動員。安排個區(qū)直部門和駐區(qū)單位與個社區(qū)結成結對幫扶對子，充分發(fā)揮轄區(qū)資源單位的經(jīng)濟和資源優(yōu)勢。區(qū)委還成立了西林區(qū)社區(qū)建設指導委員會，下發(fā)了《西林區(qū)基礎設施建設工作方案》，按照“明確責任單位和責任人、明確目標、明確完成時限、明確獎懲措施”的要求，把幫扶任務分解到對口幫扶單位，切實把解決“三無”問題當做加強社區(qū)基礎建設的大事緊緊抓在手上，擺上重要日程，并組成督導組，逐個單位、逐個社區(qū)進行督促檢查，將幫扶情況列入年度考核目標，落實獎懲措施。并采取了區(qū)級領導包、責任單位和部門包、街道辦事處包、轄區(qū)資源單位包的“四包”措施，在不到個月的時間里，投入資金達余萬元，共為全區(qū)個社區(qū)解決了辦公用房幢余平方米，配備微機臺，安裝電話部，配備了電視機、機，購置了圖書和音像資料，保證了每個社區(qū)黨支部均有辦公室和活動室。目前，市級社區(qū)黨建工作示范點鋼城社區(qū)的基礎建設已全部完成，僅辦公用房維修就投入萬元，辦公設施投入萬元；區(qū)級社區(qū)黨建示范點前進社區(qū)的基礎建設提前完成，各項投入達萬元；此外，苔青社區(qū)辦公用房面積達到平方米，維修投入達萬元以上，微機、電視、辦公用品等投入近萬余元。
　　⒉創(chuàng)機制，多渠道籌措黨支部辦公經(jīng)費。為加快解決社區(qū)黨支部辦公無經(jīng)費的老大難問題，區(qū)委建立了為社區(qū)黨支部籌措經(jīng)費工作責任制。各街道黨工委也成立了相應機構，做到分工明確，責任到人，真正體現(xiàn)了一級抓一級，層層抓落實。同時，還建立了區(qū)級黨員領導干部聯(lián)系街道制度，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導班子成員堅持經(jīng)常深入街道、社區(qū)進行調研，指導工作；形成了區(qū)委書記、區(qū)長親自抓、四套班子共同抓、職能部門配合抓、街道工委具體抓的局面。由于全區(qū)黨政聯(lián)動、上下齊抓共管，全區(qū)個社區(qū)在經(jīng)費籌措力度上普遍加大。一是普遍采取“黨費撥一點、財政投一點、街道籌一點、轄區(qū)單位幫一點”的辦法籌措辦公經(jīng)費；二是靠社會支持。區(qū)委要求街道轄區(qū)內的各個單位要幫助社區(qū)解決經(jīng)費不足的問題。根據(jù)單位大小、經(jīng)濟實力的強弱、受益多少等，確定款額，現(xiàn)已落實到具體單位。三是開展創(chuàng)收解決。各個社區(qū)在辦好原有企業(yè)、利用好已有資源的同時，依靠自身的優(yōu)勢和與轄區(qū)內單位的良好關系積極主動地創(chuàng)辦實體或服務隊，擴大增收渠道。
　�、臣氝\作，解決黨支部書記工作無報酬的問題。為激發(fā)社區(qū)黨支部書記的工作積極性，解決報酬過低的問題，區(qū)委按照社區(qū)主任的工資標準，確定了社區(qū)黨支部書記與主任同報酬，作為過渡，先從各街道辦事處抽調素質好的黨員干部到社區(qū)擔任黨支部書記，解決社區(qū)黨支部書記工作無報酬的問題。
　　三、存在的問題
　　通過調查，我們了解到區(qū)社區(qū)“三無”問題雖然得到了較好的解決，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是辦公用房未達標。按照有關規(guī)定，每個社區(qū)的辦公用房總面積不能低于平方米。目前全區(qū)社區(qū)辦公用房面積遠遠低于這一標準。全區(qū)個社區(qū)辦公用房的總面積平方米，其中有個社區(qū)的辦公用房在平方米左右，缺口達平方米，另有西林區(qū)繁榮社區(qū)的辦公用房被拆遷，這還不包括必要的活動場地和服務設施。受辦公場所、辦公設備、服務設施以及活動場所的制約，社區(qū)黨組織不能組織規(guī)模較大的黨員活動和社區(qū)文化活動。二是社區(qū)公益場所和居民公共活動場所嚴重不足。全區(qū)三個街道辦事處自辦活動場所總計不足平方米。三是社區(qū)黨支部辦公經(jīng)費在籌措上還有一定的難度。據(jù)調查，目前，西林區(qū)每年撥給街道的管理經(jīng)費僅占街道正常開支的左右，缺額部分只能通過收取計生罰沒款、城管衛(wèi)生費和街道自行建房出租金等渠道解決，可謂“皇糧不足，雜糧補”，轄區(qū)資源單位的幫扶資金在一定的程度上還沒有到位。
　　四、幾點對策
　　加強社區(qū)基礎建設工作，認真解決社區(qū)“三無”問題，是社區(qū)建設工作的當務之急，重中之重。這就需要調動全區(qū)方方面面的力量，舉全區(qū)之力，辦為民之事，齊心合力，共同搞好社區(qū)基礎建設工作，徹底解決“三無”問題。
　�、币M一步落實好“四包”責任制。要采取區(qū)級領導包、責任單位和部門包、街道辦事處包、轄區(qū)資源單位包的措施來解決社區(qū)“三無”問題。要真正動起來，認真地去落實，要通過“四包”，形成資源共享、共建共育、分工負責、合力推進的工作機制，集中解決好社區(qū)辦公用房、辦公用經(jīng)費、活動經(jīng)費 ……（未完，全文共4949字，當前僅顯示2500字，請閱讀下面提示信息。收藏《解決社區(qū)“三無”問題的方法與對策》）