新類型受賄的原因及預(yù)防對(duì)策

目錄/提綱：……
一、新類型受賄犯罪是腐蝕性極強(qiáng)的犯罪形態(tài)
二、新類型受賄犯罪形成的深層原因
（一）從政治層面看，是部分國家權(quán)力對(duì)市場(chǎng)資源過度集中控制的結(jié)果
（二）從社會(huì)層面看，是市場(chǎng)“潛規(guī)則”日漸演化的結(jié)果
（三）從法治層面看，是受賄犯罪法制過疏的結(jié)果
三、預(yù)防新類型受賄犯罪的對(duì)策
（一）深入理解新類型受賄犯罪的法理基礎(chǔ)及其本質(zhì)特征
一是犯罪主體
二是犯罪客體
三是犯罪客觀方面
四是犯罪的主觀方面
（二）嚴(yán)防權(quán)力負(fù)面“力”對(duì)國家公職人員的侵蝕
（三）重新審視和規(guī)范國家公職人員廉政監(jiān)督制度
……
新類型受賄的原因及預(yù)防對(duì)策

最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事an件適用法律若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了各種新類型受賄行為的定性處理�！兑庖姟酚欣诩皶r(shí)查處、依法懲治各種新類型受賄犯罪活動(dòng)，加大打擊腐敗的力度。 同時(shí)，《意見》對(duì)各種具體受賄行為的細(xì)化以及罪與非罪的界定，為國家工作人員的職務(wù)活動(dòng)劃出了界限，有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，預(yù)防類似犯罪行為的發(fā)生。

　　一、新類型受賄犯罪是腐蝕性極強(qiáng)的犯罪形態(tài)

　　兩高《意見》明確了十種新類型受賄犯罪，筆者將之概括為十種形態(tài)：1．交易型。即《意見》第一條關(guān)于以交易形式收受賄賂問題。2．干股型。即《意見》第二條關(guān)于收受干股問題。3．合作型。即《意見》第三條關(guān)于以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問題。4．委托理財(cái)型。即《意見》第四條關(guān)于以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x收受賄賂問題。5．賭博型。即《意見
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力挾帶著私利_進(jìn)市場(chǎng)，致使私利嚴(yán)重地侵害著公權(quán)。特別是一些權(quán)力部門在制定部門規(guī)章、制度時(shí)，常常挾帶著自己的私利在運(yùn)行，從而使得私利合法化，進(jìn)而通過這些規(guī)章、制度，迫使相應(yīng)的企業(yè)、個(gè)人來進(jìn)行權(quán)力尋租，從而產(chǎn)生權(quán)錢交易。典型的如國家藥監(jiān)局改革初始的一套制度設(shè)計(jì)，最終淪為鄭筱萸等腐敗官員用批件換錢的尋租工具。

　　（二）從社會(huì)層面看，是市場(chǎng)“潛規(guī)則”日漸演化的結(jié)果。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化，一些市場(chǎng)“潛規(guī)則”逐漸演變成新類型犯罪手段，且花樣不斷翻新，其變化主要表現(xiàn)：（1）市場(chǎng)方法被引入進(jìn)了受賄作案的手段中來。入股、合作、投資等原本都是市場(chǎng)的方法，現(xiàn)在都成了受賄犯罪的手段。（2）受賄手段的期貨化。一些腐敗分子在職時(shí)利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益后，當(dāng)時(shí)不收受賄賂，而是約定離職后再收受其約定的報(bào)酬，變“現(xiàn)貨”為“期權(quán)”。（3）受賄方式的間接化。不少國家工作人員利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益后，往往授意請(qǐng)托人將“財(cái)物”等賄賂交付自己的配偶、子女甚至情人等特定關(guān)系人收受，甚至是特定關(guān)系人以外的人收受，有的甚至和特定關(guān)系人以外的人通謀共同收受。

　　（三）從法治層面看，是受賄犯罪法制過疏的結(jié)果。我國法律對(duì)賄賂犯罪的規(guī)定主要是刑法，其對(duì)犯罪主體、職務(wù)行為以及賄賂物的范圍之規(guī)定和發(fā)達(dá)國家以及《聯(lián)合國反腐敗公約》相比，皆有法制過疏的問題。比如，根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》，“賄賂”犯罪的標(biāo)的形態(tài)泛指一切“不正當(dāng)好處”，“財(cái)產(chǎn)”系指各種資產(chǎn)，不論是物質(zhì)的還是非物質(zhì)的，動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)，有形的還是無形的，以及證明對(duì)這種資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)或者權(quán)益的法律文件或者文書。而對(duì)賄賂物的范圍界定，我國法律是將其限定為有形的“財(cái)物”，這不利于懲治新形勢(shì)下腐敗行為。

　　三、預(yù)防新類型受賄犯罪的對(duì)策

　　新類型受賄犯罪，雖然隱蔽性強(qiáng)，犯罪構(gòu)成復(fù)雜，但隨著中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），特別是兩高《意見》的出臺(tái)，對(duì)上述問題有了紀(jì)律和法律適用上的明確。筆者認(rèn)為，要從以下三方面學(xué)習(xí)把握《規(guī)定》和《意見》，積極預(yù)防上述新類型受賄違紀(jì)違法犯罪行為。

　�。ㄒ唬┥钊肜斫庑骂愋褪苜V犯罪的法理基礎(chǔ)及其本質(zhì)特征

　　關(guān)于受賄罪，我國現(xiàn)行刑法主要有兩個(gè)條文予以規(guī)定，即刑法第三百八十五條和刑法第三百八十八條。其犯罪構(gòu)成有四個(gè)要件：一是犯罪主體。受賄罪犯罪主體是廣義概念的國家工作人員，主體比較寬泛。二是犯罪客體。受賄罪侵害的客體是國家工作人員的職務(wù)廉潔性。三是犯罪客觀方面�？陀^方面要有利用職務(wù)便利為他人謀利，收受他人賄賂的行為。四是犯罪的主觀方面。受賄罪是故意犯罪，共同受賄還必須具備共同的故意和共同的行為。

　　對(duì)新類型受賄犯罪的理解，關(guān)鍵在于把握權(quán)錢交易是受賄犯罪的本質(zhì)特征，也就是說，不論受賄的手段如何翻新，方式如何隱蔽，情形如何復(fù)雜，只要利用了職務(wù)便利，為請(qǐng)托人謀取利益并從請(qǐng)托人處謀取私利，就是受賄�？v觀《意見》所列新類型受賄形式與此前檢察機(jī)關(guān)查辦的普通受賄犯罪在本質(zhì)上沒有什么不同，都是權(quán)錢交易，都是權(quán)力在運(yùn)行中的濫用與扭曲。為此，《意見》第十二條規(guī)定，對(duì)新類型受賄犯罪的判斷，必須緊緊把握住權(quán)錢交易這一本質(zhì)特征。與此同時(shí)，筆者認(rèn)為，在受賄犯罪由“直接”變?yōu)椤伴g接”、由“現(xiàn)貨”變?yōu)椤捌跈?quán)”已漸成趨勢(shì)的情況 ……（未完，全文共3543字，當(dāng)前僅顯示1790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新類型受賄的原因及預(yù)防對(duì)策》）