關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)研究

　　關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)研究
　　“農(nóng)民工”不是真正意義上的工人，現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典和漢語(yǔ)大詞典有關(guān)工人的解釋是：“他們不占有工廠的生產(chǎn)資料，靠出賣自己的勞動(dòng)力維持生計(jì)”。正因?yàn)檗r(nóng)民工這種特殊的身份使得他們進(jìn)城期間既不屬于城鎮(zhèn)居民，又不屬于務(wù)農(nóng)農(nóng)民，養(yǎng)老保險(xiǎn)的缺失在他們身上明顯地體現(xiàn)出來，所以要通過完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)來保障農(nóng)民工老年生活。
　　一、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀
　　目前，我國(guó)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)還不完善，存在著很多問題，使農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)開展十分困難。農(nóng)民工不享有養(yǎng)老保險(xiǎn)或者享有養(yǎng)老保險(xiǎn)但退保現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)民工在城市工作，逐漸地融入到了城市中，自然也應(yīng)享有城市公民的待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)民工越來越需要的險(xiǎn)種
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500萬(wàn)元，巨大的資金流在了四川當(dāng)?shù)兀@種巨大利益的誘惑下，政府很難舍得“肥水外流”。這些轉(zhuǎn)移上的困難使得流動(dòng)性很大的農(nóng)民工對(duì)畫餅充饑式的社保失去信任不得不退保。社保難以接續(xù)，造成農(nóng)民權(quán)益被損害，使農(nóng)民工失去參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性和信心，這也是造成我國(guó)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)難的一個(gè)重要方面。
　　二、努力完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決農(nóng)民工養(yǎng)老問題
　　（一）關(guān)于農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題�？紤]到農(nóng)民工收入低、流動(dòng)性大這一實(shí)際問題，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的制定十分困難，所以如果“一刀切”地把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，無論從農(nóng)民工的角度還是用人單位的角度都不太現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民工所繳納的8%和用人單位所繳納的20%對(duì)雙方都是筆不小的數(shù)字，搞不好會(huì)使農(nóng)民工因?yàn)楦甙旱酿B(yǎng)老費(fèi)用而退出城市市場(chǎng)，也會(huì)使一些小企業(yè)由于不堪重負(fù)將面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)，并且還會(huì)出現(xiàn)企業(yè)在用人上排除雇用成本一樣的農(nóng)民工而用素質(zhì)和能力更高的城市人的逆向選擇行為，如果這種情況出現(xiàn)會(huì)更加傷害了農(nóng)民工的權(quán)益。所以，現(xiàn)在將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系實(shí)在是不太現(xiàn)實(shí)。因此，要建立一個(gè)適合農(nóng)民工的過渡性養(yǎng)老保險(xiǎn)，然后等到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，農(nóng)民工的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況和整體素質(zhì)提高了再一同并入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。由于新一代農(nóng)民工已不同于往年，他們更加容易融合到城市中，再加上他們的整體素質(zhì)和知識(shí)水平在逐漸提高，并且一般都打算不再回農(nóng)村，這個(gè)過渡時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)。按照現(xiàn)在的實(shí)際情況，筆者比較同意浙江的“雙低標(biāo)準(zhǔn)”，即低門檻準(zhǔn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受這種參保繳費(fèi)辦法。2008年4月9日，人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)人士透露，目前正在緊鑼密鼓地研究制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，此辦法的出臺(tái)和盡快實(shí)施將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。新辦法的設(shè)計(jì)思路是降低門檻，采取“雙低標(biāo)準(zhǔn)”，即調(diào)低企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)額度——約為現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老繳費(fèi)額的50%；其制度定位是低費(fèi)率、低保障、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并與現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。這說明這種“雙低”辦法是很適合農(nóng)民工的，所以按雙低辦法解決農(nóng)民工的養(yǎng)老問題是一個(gè)很好的方法。
　�。ǘ╆P(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)問題。當(dāng)前，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地轉(zhuǎn)移成為一大操作難題。在目前的情況下，農(nóng)民工的保險(xiǎn)無法轉(zhuǎn)移，如果不能轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)就無法連續(xù)，農(nóng)民工只能在終止、解除勞動(dòng)關(guān)系或離開原就業(yè)地時(shí)，用一次性領(lǐng)取的方式來享受其待遇，這實(shí)際上根本起不到社會(huì)保險(xiǎn)的作用，所以現(xiàn)階段建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移機(jī)制是必要的。具體做法如下：政府要協(xié)調(diào)好各地區(qū)的關(guān)系，給農(nóng)民工在銀行開設(shè)養(yǎng)老 ……（未完，全文共2130字，當(dāng)前僅顯示1354字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)研究》）