對創(chuàng)新稅收管理員制度的幾點思考

　　今年以來，**市國稅局深入學習實踐科學發(fā)展觀，以征納雙方法律地位平等的服務理念和稅收風險管理的征管理念，探索納稅服務、團隊管理與優(yōu)化人力資源配置有機結(jié)合的新的稅收管理制度，取得了一定的成效。由于尚處于實踐探索階段，很多方面需要作進一步的探討和完善。在此，就如何進一步創(chuàng)新和優(yōu)化稅收管理員制度，談談自己的建議。
　　一、注重四個結(jié)合，優(yōu)化、深化管理員制度創(chuàng)新
　　1、結(jié)合納稅人需求。更好地為納稅人服務,讓納稅人滿意是以優(yōu)化納稅服務、實行團隊管理為主要內(nèi)容的創(chuàng)新稅收管理員制度的最終目標。要重形式更重內(nèi)容，不僅要提供針對納稅人的普遍服務，還要與納稅人互動，以納稅人的合理需求為重點，對不同類型納稅人提供動態(tài)服務、特色服務，滿足個性需要，真正讓納稅人滿意。在實際操作中要講求實效性、科學性，對辦稅大廳全職能窗口的設置、基礎性工作的劃分、風險性工作的界定、屬地管理崗位的職責要進一步疏理細化，做到權(quán)責相互統(tǒng)一，征管服務相融。
　　2、結(jié)合分局具體實際、
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宜、提供辦稅服務的重要場所和窗口，要按照建設服務型政府的具體要求，打造設置科學、服務一流、便捷順暢的辦稅服務廳�；舅悸肥牵簩⒓{稅人需要到稅務機關(guān)辦理的涉稅事項全部統(tǒng)一歸并到辦稅服務大廳，集中到任何一個窗口受理，大大壓縮審批環(huán)節(jié)，實行“一窗受理、后臺復核、內(nèi)部傳遞、限時辦結(jié)、窗口出件”。對可以當場辦結(jié)的事項，當場予以辦結(jié)，窗口受理，窗口出件；對不能當場辦結(jié)的事項，應內(nèi)部流轉(zhuǎn)，限時辦結(jié)，窗口出件，不讓納稅人多頭跑、多次跑。與此同時，從服務事項、服務措施、服務時限、投訴渠道等方面作出公開和承諾，細化、量化服務標準，接受納稅人和社會監(jiān)督，確保職責落實、措施落實、監(jiān)督落實。
　　2、調(diào)整股室職能，加強團隊專業(yè)管理股的建設。調(diào)整原有的股室職能，設立團隊專業(yè)管理股，將稅源管理中風險等級高、業(yè)務程度復雜、綜合技術(shù)應用要求高的專門事項，如納稅評估、風險監(jiān)控、軟件操作、受理性調(diào)查、職權(quán)性調(diào)查、違章處罰、復議應訴等，從原來的屬地管理職能中分離出來，由團隊專業(yè)管理股負責。實施過程中,要充分考慮出口退稅、納稅評估、所得稅分類管理、個體稅收等業(yè)務門類的特殊要求，在人員安排上要集中優(yōu)勢兵力，按風險等級、業(yè)務復雜程度、綜合技術(shù)要求分別組織實施，按類別編組，以崗帶訓，全員提高，定期交流。在實際運作上實行派工制，防止工作對象固定化而產(chǎn)生不廉現(xiàn)象。
　　3、對責任區(qū)進一步實行扁平化兼并，實行大責任區(qū)模式。在原有的稅源管理股基礎上建立屬地管理股，保留、設定其屬地管理職能，對責任區(qū)進一步實行扁平化兼并，實行大責任區(qū)模式，減少管理人員，把制度性安排的、事務性管理服務職能保留在屬地管理職能中。結(jié)合行業(yè)管理、分類管理、個體稅收的特殊管理要求，盡可能以行業(yè)、稅種、個體設置責任區(qū)，便于配合團隊專業(yè)化管理，也便于各類資料的統(tǒng)計上報，實現(xiàn)人力資源利用最大化。
　　三、健全五項機制，推進管理員制度創(chuàng)新的落實
　　為健全運行保障機制，把創(chuàng)新管理員制度的各項工作要求落到實處，要強化組織領導，發(fā)現(xiàn)新情況，調(diào)研新問題，尋找新對策，形成責任明晰、傳遞快捷、協(xié)調(diào)一致、配合有序、辦事高效的一體化工作機制。
　　1、建立日常宣傳機制。要加強對社會的宣傳，讓社會各界廣泛熟悉和了解綜合受理、基礎管理、調(diào)查執(zhí)行、風險管理等團隊管理的目的和意義，告知納稅人對稅收管理員制度的改革和完善，是當前國稅機關(guān)進一步規(guī)范和優(yōu)化納稅服務、健全納稅服務體系，加強稅收征管、保障納稅人合法權(quán)益的有效形式，以贏得納稅人理解、配合、認可。
　　2、建立內(nèi)部管理制度。為確保稅收管理員制度改革順利實施，基層稅務機關(guān)應當建立和完善管理制度，以保證各項改革方案落實到位。一要落實各崗位責任，嚴格辦事流程管理，謹防工作脫節(jié)；二要提升管理質(zhì)效，各基層單位分管領導、科室主要負責人，要按日疏理每天的工作事項，檢查督促其辦理進度，強化管理；三是建立通報制度，要根據(jù)日常監(jiān)管的工作進度、服務態(tài)度、辦事效率等情況及時進行通報，對未按時完成的工作事項要限期完成，以確保窗口按時出件，按約定期限使納稅人及時獲取單證資料。
　　3、建立外部評價機制。要對照承諾內(nèi)容，建立外部監(jiān)督評價機制，制定公開的、由納稅人共同參與的、操作性強的納稅服務、稅收執(zhí)法評價辦法，公開向社會征求意見。通過問卷調(diào)查、座談會、走訪、投訴和網(wǎng)上評議等形式，征詢納稅人和社會各界對稅務機關(guān)納稅服務、稅收執(zhí)法的意見和建議，請他們作出評價，主動接受監(jiān)督，把評價結(jié)果與公務員考核結(jié)合起來。
　　4、建立質(zhì)效考核機制。要對照崗責體系，建立質(zhì)效考核機制，制定科學可行 ……（未完，全文共3000字，當前僅顯示1907字，請閱讀下面提示信息。收藏《對創(chuàng)新稅收管理員制度的幾點思考》）