工商局規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)經(jīng)驗交流材料2

目錄/提綱：……
一、堅持四項原則，實現(xiàn)_裁量合理合法
一是程序正當(dāng)原則
二是綜合裁量原則
三是過罰相當(dāng)原則
四是公平公正原則
二、落實五項制度，確保_裁量規(guī)范透明
一是行政執(zhí)法公示制度
二是行政指導(dǎo)制度
三是案件線索巡排查制度
四是重大行政處罰備案制度
五是完善行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度
三、緊扣五個環(huán)節(jié)，確保_裁量規(guī)范到位
一是證據(jù)收集環(huán)節(jié)
二是裁量決定環(huán)節(jié)
三是裁量說明環(huán)節(jié)
四是案件核審環(huán)節(jié)
五是督促整改環(huán)節(jié)
……
工商局規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)經(jīng)驗交流材料2

為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，實現(xiàn)工商執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化，**局堅持科學(xué)辦案指導(dǎo)思想，堅決摒棄“以案件數(shù)量比高低、以罰沒金額論英雄”的與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的辦案觀，牢固樹立服務(wù)發(fā)展、依法合理行政、人本和諧執(zhí)法、查處規(guī)范并重四大理念，“抓大放小”，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展領(lǐng)域，樹立形象，努力實現(xiàn)查處案件由重登記類向重行為類轉(zhuǎn)變，由重數(shù)量向重影響轉(zhuǎn)變，由重城市各城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變，由重查處向規(guī)范并重轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用_裁量權(quán)的現(xiàn)象。

一、堅持四項原則，實現(xiàn)_裁量合理合法

一是程序正當(dāng)原則。在適用行政處罰裁量權(quán)時，嚴(yán)格
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查處與規(guī)范并重，采取非強(qiáng)制性行政行為，提醒行政相對人哪些競爭行為是國家法律、法規(guī)所禁止的，引導(dǎo)行政相對人作出或不作出某種行為的引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)營者合法經(jīng)營、公平競爭，做到合法與合理、打擊與規(guī)范、警示與懲處相結(jié)合。

三是案件線索巡排查制度。制定了《案件線索巡查辦法（試行）》和《案件線索排查辦法（試行）》，實行定向巡查、重點(diǎn)巡查、錯時巡查、交叉巡查、明示巡查、網(wǎng)上巡查，各辦案單位每周進(jìn)行一次案件線索排查，經(jīng)檢支隊于每周一對案件線索來源匯總表進(jìn)行一次再排查，并于7日內(nèi)日作出是否立案的決定。同時，確定出的重點(diǎn)案件和重點(diǎn)線索，每月向市局報送一次排查情況。大要案件，應(yīng)在兩個工作日內(nèi)上報經(jīng)檢支隊，經(jīng)支隊同意并報經(jīng)局長（含副局長）審核后上報市工商局，從而完善案件線索三級排查制度，保證案源的及時獲取和案件查處工作的有效推進(jìn)，防止有案不立、有案不辦現(xiàn)象發(fā)生。

四是重大行政處罰備案制度。對吊銷營業(yè)執(zhí)照、對公民處以3000元及以上、法人或其他組織處以5萬元及以上的行政處罰，以及其他有重大影響的行政處罰決定，在作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)報送**區(qū)政府備案。對申請人是處國人、無國籍人、港澳臺地區(qū)居民的、申請人人數(shù)超過5人或者社會影響較大的以及其他重大、復(fù)雜的行政復(fù)議決定，在作出重大行政復(fù)議決定之日起15內(nèi)報送**區(qū)政府備案。

五是完善行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。印發(fā)了《辦案紀(jì)律規(guī)定（試行）》和《行政處罰案件督查試行辦法》，成立了行政處罰案件督查組，對不嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰_裁量標(biāo)準(zhǔn)，不正確行使_裁量權(quán)的單位和個人，視其情節(jié)輕重、危害大小，分別給予誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、暫停執(zhí)法資格責(zé)令離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格、給予行政處分等相應(yīng)處罰。

三、緊扣五個環(huán)節(jié)，確保_裁量規(guī)范到位

一是證據(jù)收集環(huán)節(jié)。要求辦案機(jī)構(gòu)在查辦案件時，全面收集當(dāng)事人是否具有不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰、從重行政處罰情節(jié)的證據(jù)。

二是裁量決定環(huán)節(jié)。對擬作出減輕或從重行政處罰決定的，需經(jīng)案件審批機(jī)構(gòu)集體討論，但擬作出減輕處罰的逾期年檢案件除外。

三是裁量說明環(huán)節(jié)。在案件調(diào)查終結(jié)報告、聽證報告、行政處罰決定書或者其他處理決定中，對處罰量的情況進(jìn)行表述。作出不予行政處罰決定的，應(yīng)在案件調(diào)查終結(jié)報告和不予處罰決定書中說明理由。作出從輕或減輕行政處罰、從重行政處罰決定的，應(yīng)在案件終結(jié)報告、處罰或聽證告知書以及處罰決定書中說明理由。對應(yīng)先責(zé)令改正的違法行為實施處罰的，應(yīng)在案件終結(jié)報告、處罰或聽證告知書以及處罰決定書中說明經(jīng)責(zé)令改正后當(dāng)事人拒不改正的事實，并在案卷中收存《責(zé)令改正通知書》、 ……（未完，全文共2366字，當(dāng)前僅顯示1504字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)經(jīng)驗交流材料2》）