對影響我市_問題的原因及對策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前影響我市_的突出問題
五是反映治安、安全、就業(yè)等問題
二、社會不穩(wěn)定因素根源及維護穩(wěn)定工作存在的困難
六是一些基層干部素質(zhì)、工作作風(fēng)還不完全適應(yīng)新形勢和任務(wù)的需要
三、加強社會治安綜合治理、維護_的對策思考
（一）把正確對待、妥善處理人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾糾紛激化擺上重要的位置
二是要加強治保、調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識，適應(yīng)新形勢和任務(wù)的需要
（二）把嚴(yán)密防范和堅決打擊各種嚴(yán)重犯罪活動作為必須長期堅持的工作方針
一是對黑社會性質(zhì)組織犯罪和惡_團伙犯罪必須堅決予以打擊
（四）把加強政法綜治隊伍建設(shè)作為維護_的重要保證
……

　　對影響我市_問題的原因及對策
　　今年以來，我市各級、各部門認(rèn)真貫徹中央、省、市委有關(guān)維護穩(wěn)定的一系列方針政策，進一步加強對維護穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，在為期兩年的嚴(yán)da整治斗爭告一段落后，積極探索并著力構(gòu)建社會治安防范長效機制，采取了一系列行之有效的措施，取得了明顯的成效。上半年，我市社會治安保持平穩(wěn)的態(tài)勢，刑事an件立案數(shù)與去年同期相比下降２４％，其中重大刑事an件下降１４．８％，人民群眾的安全感和治安滿意率有了明顯提高。但是，不容忽視的是，當(dāng)前影響_的因素仍然不少，有些問題還比較突出。本委就這一問題牽頭組織有關(guān)部門進行了專題調(diào)研，現(xiàn)綜合如下：
　　一、當(dāng)前影響我市_的突出問題
　　（一）人民內(nèi)部矛盾糾紛尖銳復(fù)雜，成為市場經(jīng)濟發(fā)展階段影響_的熱點難點問題。雖然今年上半年我市到省上訪批數(shù)和人數(shù)與去年同比有所下降，但到市上訪的批數(shù)和人數(shù)卻有較大增幅。上訪類型：一是反映企業(yè)破產(chǎn)、改制、職工安置、社保醫(yī)保、房改待遇問題；二是反映房地產(chǎn)開發(fā)、征地拆遷補償費分配、環(huán)境保護等城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理問題；三是反映村財管理、土地山林承包糾紛問題；四是反映拖欠民工工資、工程款及租賃合同引發(fā)的
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市場經(jīng)濟過程中產(chǎn)生的負(fù)面影響，也有經(jīng)濟、文化發(fā)展滯后，社會防控機制不健全帶來的問題：一是我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，人們的思想觀念、倫理道德、文化意識等都發(fā)生了巨大的變化，原有的利益觀、價值觀、倫理觀正受到越來越強烈的沖擊與碰撞，新舊觀念交織，矛盾錯綜復(fù)雜。極少數(shù)不法分子為了獲取經(jīng)濟利益，不擇手段，鋌而走險。二是當(dāng)前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，多年積累的深層次矛盾繼續(xù)顯露，隨著改革的深化，各種利益關(guān)系的調(diào)整，原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化。人民群眾總體上在改革發(fā)展中得到實惠，生活水平得到提高，但企業(yè)改制也帶來一部分職工下崗，事業(yè)單位全員聘任帶來就業(yè)壓力。同時，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加速和加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟運行受國際經(jīng)濟影響加大，風(fēng)險增加，由此帶來的不穩(wěn)定因素，對政府管理經(jīng)濟社會、實施有效的社會控制的能力產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)。三是隨著市場經(jīng)濟運行和發(fā)展，農(nóng)民工大量進城，一方面為城市經(jīng)濟、社會的發(fā)展提供了充裕的勞動力市場，另一方面也給治安管理帶來挑戰(zhàn)，舊有的管理模式已不能適應(yīng)日新月異的發(fā)展變化。四是由公安機關(guān)作為“嚴(yán)打”斗爭主力軍，各部門、單位積極參與，人民群眾密切配合為強大支撐的綜治體系還不夠完善，缺乏一套完整的工作機制。五是法制、綜治宣傳力度不夠，法制綜治宣傳形式單一，警示作用不強，以致有些群眾遇到困難問題，或者自身權(quán)益受到侵害不能或不善于運用法律手段解決，往往采取報復(fù)、傷害、鬧事等過激行為，影響社會的穩(wěn)定。六是一些基層干部素質(zhì)、工作作風(fēng)還不完全適應(yīng)新形勢和任務(wù)的需要。不嚴(yán)格依法行政，不善于做群眾的思想政治工作，工作方法簡單、粗暴，損害群眾利益，引發(fā)群眾集體上訪。
　　三、加強社會治安綜合治理、維護_的對策思考
　　（一）把正確對待、妥善處理人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾糾紛激化擺上重要的位置
　　要從源頭上預(yù)防和減少_性事件的發(fā)生。預(yù)防_性事件的治本之策在于發(fā)展經(jīng)濟，全面提升經(jīng)濟綜合實力，提高人民群眾的整體生活水平，與此同時要全面貫徹中央、省委有關(guān)下崗職工再就業(yè)的各項政策，健全勞動力市場和各種社會保障機制，廣辟就業(yè)門路。當(dāng)前要特別注意關(guān)愛、幫扶下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員、三無對象和殘疾人等困難_。政法機關(guān)對貧、弱、殘、幼等社會困難_要給予法律援助，讓其有機會享有平等公正的法律保護。
　　建立多渠道、多層次社會利益協(xié)調(diào)和矛盾緩沖機制。建立健全各級人大、政府和各有關(guān)部門接訪制度，暢通接訪渠道，保證接訪人員層次，做到能當(dāng)場解決的問題不拖延，不能當(dāng)場解決的屬主管范圍的問題限期解決。屬群眾認(rèn)識問題的要耐心解釋，加強政策、法律的宣傳教育。加強對接訪受理事項的督辦，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，落實接訪責(zé)任，避免群眾重復(fù)訪或越級上訪事件。積極推行法律援助介入信訪工作的做法，為來訪群眾解答、解釋有關(guān)政策和法律問題，減少群眾上訪的盲目性、無序性，促進信訪依法分流、依法處理，使信訪工作逐步走上依法、有序、文明的軌道。
　　建立突發(fā)事件的防范和快速處置機制。對突發(fā)性、_性事件的處理可分為事先防范與事后化解。事先防范可以減少損失，不會使小亂大。要立足于事先防范，建立_的預(yù)測、預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機制。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有關(guān)部門要加強信息溝通，定期召開聯(lián)席會議，分析新出現(xiàn)的問題，并通過觀察社會輿論、定期進行民意測驗、綜合形勢分析等方法，及時發(fā)現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
　　強化基層治保調(diào)解工作。目前，我市基層治保、調(diào)解組織在維護_中發(fā)揮了重要的作用，但基層治保、調(diào)解工作還存在思想認(rèn)識、經(jīng)費保障、工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不到位的現(xiàn)象和問題，在一定程度上制約了治保、調(diào)解工作的深入開展。因此，要著力在以下方面加強工作：一是要在全市縱向形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會、村民（社區(qū)居民）委員會及企事業(yè)單位調(diào)委會、自然村（居民小區(qū)、車間）調(diào)解小組、十戶調(diào)解員或糾紛信息員的四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；橫向形成綜治、法院、公安、司法、民政、土地、林業(yè)、城建、經(jīng)貿(mào)委、工商、勞動等有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織齊抓共管、社會各界共同參與矛盾糾紛大排查、大調(diào)解的工作格局。二是要加強治保、調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識，適應(yīng)新形勢和任務(wù)的需要。三是 ……（未完，全文共4451字，當(dāng)前僅顯示2248字，請閱讀下面提示信息。收藏《對影響我市_問題的原因及對策》）