商品交易行為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的現(xiàn)狀和對策

目錄/提綱：……
一、**網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的概況
二、**工商部門開展網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管的進(jìn)程與問題
三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場行為監(jiān)管的對策與建議
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,及時了解、掌握新知識和新經(jīng)驗(yàn)
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商品交易行為網(wǎng)l監(jiān)管的現(xiàn)狀和對策

　　網(wǎng)絡(luò)交易行為是傳統(tǒng)交易行為的延伸和增強(qiáng),國家工商總局新的“三定方案”已明確將這一新型的交易行為納入監(jiān)管職能范圍之內(nèi),這是進(jìn)一步提升工商監(jiān)管水平與層次的良好契機(jī)。**市工商局局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,明確提出“規(guī)范是手段,促進(jìn)是目的”的監(jiān)管原則,要求全市各級工商部門及時轉(zhuǎn)變認(rèn)識、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研。充分發(fā)揮工商職能,對傳統(tǒng)的監(jiān)管模式和方法進(jìn)行揚(yáng)棄,積極探索網(wǎng)絡(luò)商品市場行為監(jiān)管的新內(nèi)容、新途徑和新方法。
　　
　　一、**網(wǎng)絡(luò)商品交易市場的概況
　　
　　從1999年電子商務(wù)平臺誕生迄今,**的網(wǎng)絡(luò)交易持續(xù)高速發(fā)展。根據(jù)**市通信管理局的數(shù)據(jù),目前,**共有經(jīng)營性網(wǎng)站(領(lǐng)取ICP證的企業(yè))989戶,經(jīng)過ICP備案的網(wǎng)站18萬戶,外地接入**的網(wǎng)站20多萬戶,
　　根據(jù)《2007年**市電子商務(wù)報告》的數(shù)據(jù),**網(wǎng)絡(luò)交易額的絕對數(shù)和在**市國民經(jīng)濟(jì)中的比重迅速增長。2006年,**網(wǎng)絡(luò)交易總額為2087.4億元,是2002年的9倍多,相當(dāng)于2006年全市GDP的20.1%。其中。B2B交易總額為1977.3億元,占全市網(wǎng)絡(luò)交易總額的94.7%。B2C和C2C交易總額為110.1億元,占5.3%。B2B交易
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了以注冊地為原則、以經(jīng)營地為補(bǔ)充的網(wǎng)站管轄機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)巡查工作的開展。對于性質(zhì)輕微的網(wǎng)上違法經(jīng)營行為。采取發(fā)放《網(wǎng)上行政管理建議書》形式提出整改要求,結(jié)合網(wǎng)下指導(dǎo)和事后追蹤,規(guī)范網(wǎng)上經(jīng)營行為,對于典型或較為嚴(yán)重的違法經(jīng)營行為,例如網(wǎng)上傳銷案件等,則予以立案查處。
　　4、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)廣告系統(tǒng)化監(jiān)管。
　　近年來,市局初步建立起了較為完善的網(wǎng)站經(jīng)營者檔案,并根據(jù)網(wǎng)站的不同特點(diǎn),將知名度高、訪問量大、影響面廣、對外發(fā)布經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)廣告的網(wǎng)站設(shè)為一類網(wǎng)站,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,每周巡查一次:將較有知名度的專業(yè)性網(wǎng)站設(shè)為二類網(wǎng)站,每月巡查一次;將網(wǎng)站內(nèi)容更新頻率不高,規(guī)模不大的設(shè)為三類網(wǎng)站,每半年巡查一次;將訪問量少、基本不發(fā)布經(jīng)營性廣告的網(wǎng)站設(shè)為四類網(wǎng)站,實(shí)施不告不查的監(jiān)管方法。2006年以來,進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管執(zhí)法力度,兩年共查處虛假違法網(wǎng)絡(luò)廣告案件393件,累計(jì)罰沒697萬元。目前,市局廣告監(jiān)測中心開發(fā)了一套軟件,利用關(guān)鍵詞比對技術(shù),有針對性地進(jìn)行電腦自動比對,有效地提高了監(jiān)測效率。
　　
　　(二)遇到的問題
　　通過對網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管實(shí)踐,我們認(rèn)為網(wǎng)上交易行為如果觸犯法律法規(guī)的規(guī)定,其實(shí)質(zhì)和一般的違法行為并無區(qū)別。但是,由于互聯(lián)網(wǎng)的特殊性質(zhì),一些傳統(tǒng)的對違法經(jīng)營行為的處罰措施變得難以執(zhí)行,主要表現(xiàn)在以下四個方面:1、違法主體身份難以確認(rèn),網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性使得缺乏技術(shù)手段的工商部門難以找到經(jīng)營主體;2、網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全程序煩瑣,由于網(wǎng)絡(luò)信息的流動性、不確定性和易刪改性,工商部門或任何受損害方自行從網(wǎng)上下載的信息證據(jù)有效性不足,而公證所需費(fèi)用較高,不能順應(yīng)取證及時、便民、快捷的要求;3、查處違法網(wǎng)絡(luò)交易行為管轄權(quán)的劃分尚不明確,比如,某違法行為人在A地通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布帶有虛假信息的宣傳用以推銷商品,B,C,D地的消費(fèi)者均受騙購買。那么B,C,D地的工商機(jī)關(guān)是否有權(quán)管轄,到目前為止還沒有明確的定論:4、消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)交易行為的合法權(quán)益難以保護(hù),中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告顯示,有48.4%的網(wǎng)絡(luò)交易用戶認(rèn)為目前網(wǎng)絡(luò)交易存在的最大問題是產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及廠商信用得不到保障。今年上半年,**市12315共收到涉及互聯(lián)網(wǎng)銷售的投訴342件,網(wǎng)絡(luò)游戲投訴999件。與去年同期相比,互聯(lián)網(wǎng)銷售投訴上升了8.92%,網(wǎng)絡(luò)游戲投訴下降了9.26%。有關(guān)部門在處理涉及網(wǎng)絡(luò)交易的消費(fèi)糾紛時,也往往因?yàn)殡y以確認(rèn)侵害消費(fèi)者權(quán)益的主體而難以處理協(xié)調(diào)。

　　三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場行為監(jiān)管的對策與建議
　　
　　(一)明確監(jiān)管內(nèi)容
　　按照現(xiàn)有法律規(guī)定,工商部門對網(wǎng)絡(luò)交易行為的監(jiān)管職責(zé)可概括為“主體確認(rèn)”和“行為監(jiān)管”兩個方面。
　　1、主體確認(rèn)。確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)交易的行為主體,是工商部門明確管轄劃分、進(jìn)一步開展行為監(jiān)管的基礎(chǔ),對于經(jīng)營性網(wǎng)站主體資格的確認(rèn),應(yīng)采取核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的方式,同時要求企業(yè)在網(wǎng)上“亮照經(jīng)營”:而對利用網(wǎng)絡(luò)平臺從事經(jīng)營性活動的個人,則采取備案的方式予以主體確認(rèn),對其中達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營者則采取各種鼓勵措施,積極引導(dǎo)其辦理營業(yè)執(zhí)照,同時明確網(wǎng)絡(luò)平臺提供者的相應(yīng)管理責(zé)任。采取上述措施時,應(yīng)按照“以網(wǎng)管 網(wǎng)”的原則,充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺提供者(網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商)的資源,簡化程序、批量辦理,為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。
　　2、行為監(jiān)管。即工商部門按照現(xiàn)有的《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī),對利用網(wǎng)絡(luò)從事無照經(jīng)營、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)(特殊標(biāo)志)、不正當(dāng)競爭、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場的健康有序發(fā)展。首先。必須明確監(jiān)管重點(diǎn)。在實(shí)際操作中,對大型交易網(wǎng)站以及涉及食品、藥品等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,采取定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式,及時查處網(wǎng)絡(luò)上的各類違法經(jīng)營行為。其次,必須依托技術(shù)手段。工商部門應(yīng)當(dāng)自行開發(fā)相應(yīng)程序,為執(zhí)法人員搜索、發(fā)現(xiàn)、查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為提供有效工具。例如對于網(wǎng)絡(luò)傳銷案件,應(yīng)當(dāng)從法律上對網(wǎng)絡(luò)傳銷行為給予明確界定,并賦予工商部門相應(yīng)的執(zhí)法職權(quán)和查處手段,如不良信息篩選監(jiān)管、網(wǎng)站登入密碼密鑰的解密手段等。
　　
　　(二)加快立法步伐,為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管提供法律保障
　　目前,盡管我國已經(jīng)出臺了諸如《電子簽名法》等基于電子商務(wù)的一些法律法規(guī),但是缺乏執(zhí)法法律依據(jù) ……（未完，全文共4725字，當(dāng)前僅顯示2386字，請閱讀下面提示信息。收藏《商品交易行為網(wǎng)l監(jiān)管的現(xiàn)狀和對策》）