2010-2012年某縣舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造工作的實施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
二、改造范圍和工作目標
（一）“三舊”改造范圍
（二）“三舊”改造工作目標
三、政策措施
（二）鼓勵土地使用權(quán)人自行實施“三舊”改造
（三）鼓勵市場主體實施“三舊”改造
（四）鼓勵集體經(jīng)濟組織參與“三舊”改造
四、工作要求
（一）全面開展全縣“三舊”改造用地的調(diào)查摸底工作，確定“三舊”改造項目
五、組織機構(gòu)和部門職責(zé)
……
2010-2012年某縣舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造工作的實施意見

為深入貫徹落實省政府《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》精神，有效節(jié)約集約利用土地資源，推進“三舊”(舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊)改造工作，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，遵循“全面探索、局部試點、封閉運行、結(jié)果可控”的原則，根據(jù)我縣城市總體規(guī)劃，在不突破土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，積極穩(wěn)妥地推進“三舊”改造工作。突出打造我縣旅游、休閑、衛(wèi)生、宜居的城市特點，優(yōu)化人居環(huán)境，改善城市面貌，提升城市形象。
（二）基本原則。
1、政府引導(dǎo)，市場運作。政府搭建平臺，制定鼓勵政策，吸引多種主體參與我縣的“三舊”改造工作，充分調(diào)動各級政府、集體、土地原使用權(quán)人、其他社會力量等各方面的積極性，實現(xiàn)多方共贏。在市場化運作的同時，政府要正確引導(dǎo)，加強監(jiān)督，確保改造規(guī)范有序推進。
2、明
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、淘汰類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為鼓勵類產(chǎn)業(yè)或以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的原廠房用地；
5、建筑物和構(gòu)筑物存在安全隱患、不符環(huán)保要求或者嚴重影響城鎮(zhèn)景觀的用地；
6、布局分散、條件落后，公共服務(wù)設(shè)施配套不完善的村居(村莊)；
7、列入“萬村土地整治”示范工程的村莊；
8、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的農(nóng)村建設(shè)用地等。
（二）“三舊”改造工作目標。
2010—2012年全縣“三舊”改造目標任務(wù)15公頃。其中：2010年完成5公頃， 2011年完成5公頃， 2012年完成5公頃。
三、政策措施
（一）縣政府為了完善縣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，或者縣區(qū)城市規(guī)劃進行“三舊”改造的，由縣政府收回或收購?fù)恋厥褂脵?quán)，納入政府土地儲備，組織實施改造。收回或收購?fù)恋厥褂脵?quán)人以貨幣方式支付收購款外，也可以采取土地置換的方式向土地使用權(quán)人重新安排用地。
（二）鼓勵土地使用權(quán)人自行實施 “三舊”改造。屬于“三舊”改造的用地，在符合我縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及我縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向前提下，土地使用權(quán)人可以對權(quán)屬范圍內(nèi)的土地自行進行改造。需要改變原土地使用用途的，按縣現(xiàn)行規(guī)定統(tǒng)一辦理。
（三）鼓勵市場主體實施“三舊”改造。在符合我縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向前提下，市場主體收購改造范圍內(nèi)的多宗地塊使用權(quán)及地上房屋設(shè)施后申請改造的，在落實相關(guān)補償安置的情況下，可以申請進行集中改造。規(guī)劃、國土部門根據(jù)收購人的申請，土地權(quán)屬性質(zhì)一致的，可以將分散的土地歸宗，并辦理土地變更登記手續(xù)。涉及使用年限不一致的，按重新簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日重新算起。
（四）鼓勵集體經(jīng)濟組織參與“三舊”改造。土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的舊村莊，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對舊廠房、舊村居實施拆遷，不改變所有權(quán)性質(zhì)，改變土地用途(房地產(chǎn)開發(fā)項目除外)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的，經(jīng)村民(代表)大會表決2／3以上人員同意后，向縣國土部門申請，縣政府審定后報市審定，再上報省政府審批。
（五）納入“三舊”改造范圍、符合土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造規(guī)劃、沒有合法用地手續(xù)且已使用的建設(shè)用地，用地行為發(fā)生在1987年1月1日之前的，由縣人民政府土地行政主管部門出具符合土地利用總體規(guī)劃的審核意見書，依照原國家土地管理局1995年3月11日發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》進行確權(quán)后，辦理國有建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證手續(xù)；用地行為發(fā)生在1987年1月1日之后、2007年6月30日之前的，已與農(nóng)村集體與經(jīng)濟組織或農(nóng)戶簽訂征地協(xié)議并進行補償，且未因征地補償安置等問題引發(fā)糾紛、迄今被征地農(nóng)民無不同意見的，可按照用地發(fā)生時的土地管理法律政策落實處理（處罰）后按土地現(xiàn)狀辦理征收手續(xù)，屬于政府收購儲備后再次供地的，必須以招標拍賣掛牌方式出讓，其他可以協(xié)議方式出讓。凡用地行為發(fā)生時法律和政策沒有要求聽證、辦理社保審核和安排留用地的，在提供有關(guān)歷史用地協(xié)議或被征地農(nóng)村集體同意的前提下，不再舉行聽證、辦理社保審核和安排留用地。
（六）“三舊”改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地（單塊面積小于3畝）等，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，可依照有關(guān)規(guī)定一并納入“三舊”改造范圍。允許在符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的前提下，通過土地位置調(diào)換等方式，對原有存量建設(shè)用地進行調(diào)整使用。
（七）在舊城鎮(zhèn)改造中，需要搬遷的國有企業(yè)用地由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈睾笸ㄟ^招標拍賣掛牌方式出讓的，在扣除收回土地補償?shù)荣M用后，其土地出讓純收益可按15%的比例，依照有關(guān)規(guī)定專項用于支持企業(yè)發(fā)展。在舊村莊改造中，縣人民政府通過征收農(nóng)村集體建設(shè)用地進行經(jīng)營性開發(fā)的，其土地出讓純收益可按15%的比例，依 ……（未完，全文共4168字，當(dāng)前僅顯示2105字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010-2012年某縣舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造工作的實施意見》）