某縣移民后期扶持工作的經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、致力于“規(guī)范高效”上項目，不斷拓寬“惠民”之路
一是以規(guī)劃為龍頭，保證規(guī)范發(fā)展
二是以質(zhì)量為根本，堅持規(guī)范實(shí)施
三是以制度為保障，推進(jìn)規(guī)范管理
二、致力于“多措并舉”抓增收，努力尋求“富民”之策
一是培育產(chǎn)業(yè)增收
二是融入市場增收
三是培訓(xùn)轉(zhuǎn)移增收
三、致力于“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”活機(jī)制，堅持常興“便民”之舉
一是創(chuàng)新“新村建設(shè)”的投入機(jī)制
二是創(chuàng)新“捆綁項目”的整合機(jī)制
三是建立“社會共建”的參與機(jī)制
四、致力于“和諧穩(wěn)定”求作為，積極履行“安民”之責(zé)
一是堅持政策宣傳到戶
二是堅持移民監(jiān)督到底
三是堅持矛盾化解到人
……
某縣移民后期扶持工作的經(jīng)驗交流材料

堅持科學(xué)發(fā)展觀 傾心為民謀福祉

**縣位于湖南省北部、洞庭湖西濱，縣域面積2034平方公里，總?cè)丝?0萬，其中移民16482人。2006年大中型水庫移民后期后扶工作開展以來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索推進(jìn)后扶政策的落實(shí)，全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2563.47萬元，其中后扶資金1034.83萬元，實(shí)施后扶項目161個，目前已經(jīng)竣工145個，2007年全縣移民人均純收入比2006年增加1254元，增長35.86%，高出全縣平均增幅12個百分點(diǎn)。2008年，**縣移民局被**市移民局授予全市唯一的“大中型水庫移民后期扶持工作紅旗單位”。在后扶工作實(shí)踐中，我們主要把握了四個著力點(diǎn)。
一、致力于“規(guī)范高效”上項目，不斷拓寬“惠民”之路
項目是后扶工作的主要抓手，也是加快庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展的重要載體。針對不少地方在后扶項目實(shí)施過程中工作不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)不放心、群眾不滿意等突出問題，我們旗幟鮮明地提出“把群眾受益作為第一目標(biāo)，把規(guī)范高效作為第一保證”，圍繞提升規(guī)范化水平，堅持做好三項基礎(chǔ)工作。一是以規(guī)劃為龍
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理制度。我縣百祿橋鎮(zhèn)在后扶工作中制定了“三個不準(zhǔn)”的規(guī)定，即鎮(zhèn)村組織不準(zhǔn)打移民資金的主意，鎮(zhèn)村干部不準(zhǔn)參與相關(guān)項目建設(shè)，干部親屬不準(zhǔn)參與移民項目的招投標(biāo)，并明確了相應(yīng)懲處措施，確保了后扶資金的安全、規(guī)范、高效使用。
二、致力于“多措并舉”抓增收，努力尋求“富民”之策
國家推行大中型水庫移民后期扶持工作的根本目的是改善庫區(qū)面貌，致富庫區(qū)人民。為把中央決策落到實(shí)處，我們始終堅持以實(shí)施項目為紐帶，通過多種途徑，增加移民收入。一是培育產(chǎn)業(yè)增收。立足**作為國家命名的“中國甲魚之鄉(xiāng)”、“中國黑楊之鄉(xiāng)”、“中國苧麻之鄉(xiāng)”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢，我們積極爭取縣委、縣政府的支持，在搞好與全縣相關(guān)規(guī)劃相互銜接的基礎(chǔ)上，編制完成了移民重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了促進(jìn)移民重點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵措施，廣泛推行辦點(diǎn)示范模式，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。兩年多來，按照“規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營、連線成帶”以及“一鄉(xiāng)一品”和“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，全縣庫區(qū)和移民安置區(qū)新增各類特色基地20萬畝，總面積突破100萬畝，其中楊樹33萬畝、油茶27萬畝、楠竹20萬畝、珍珠9萬畝、苧麻6萬畝、蔬菜10萬畝、龜鱉3.1萬畝，初步建成了洋淘湖鎮(zhèn)勝利村的珍珠、百祿橋鎮(zhèn)八斗丘村的桔柑、軍山鋪鎮(zhèn)王家堤村的西瓜、株木山鄉(xiāng)左家庵村的油茶、龍陽鎮(zhèn)小南湖村的龜鱉、蔣家嘴鎮(zhèn)船形灣村的苧麻等產(chǎn)業(yè)特色明顯的移民村20多個，特色農(nóng)業(yè)帶動移民人均增收280元。百祿橋鎮(zhèn)八斗丘村依托柑桔產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，近兩年引進(jìn)2家柑桔洗果打蠟處理加工廠，注冊了“洞庭皇”商標(biāo)，建成了2000畝無公害柑桔生產(chǎn)基地，全村柑桔形成了基地化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化經(jīng)營、品牌化宣傳良性發(fā)展格局，去年移民人均增收770元，比全鎮(zhèn)平均水平高出近200元。二是融入市場增收。為確保移民旱澇保收、長效增收，我們通過建立健全移民與加工企業(yè)之間的“訂單”機(jī)制，移民與專業(yè)協(xié)會之間的“互通”機(jī)制，移民與流通市場之間的“聯(lián)姻”機(jī)制，積極引導(dǎo)移民融入市場、增加收入。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在庫區(qū)和移民安置區(qū)建立各類產(chǎn)業(yè)基地35萬畝，帶動移民戶3700多戶；建立各類專業(yè)協(xié)會（合作社）27個，入戶移民會員近4000人。文利蔬菜專業(yè)合作社采取“合作社﹢基地﹢農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，吸納社員762戶，其中移民273戶，輻射10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基地規(guī)模達(dá)到6萬畝，去年入會社員人均純收入達(dá)6400元，高出全縣平均水平1825元。三是培訓(xùn)轉(zhuǎn)移增收。在現(xiàn)階段，移民人均土地資源有限、大規(guī)模推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難度較大、農(nóng)村就業(yè)門路相對較少，組織移民轉(zhuǎn)移仍然是促進(jìn)移民增收的主要渠道之一�；诖�，我縣把培訓(xùn)農(nóng)村移民作為推進(jìn)移民后扶工作的重要方法，科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，積極整合培訓(xùn)資源，充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育、勞動技能培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等平臺，近三年來舉辦珍珠養(yǎng)殖、苧麻高產(chǎn)栽培、桔柑嫁接技術(shù)、家電維修等提升移民技能的培訓(xùn)班17期，受訓(xùn)移民3900多人，成功轉(zhuǎn)移民勞動力1200多人，一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“轉(zhuǎn)移移民富移民”的目標(biāo)。我縣洋淘湖鎮(zhèn)、蔣家嘴鎮(zhèn)立足本地紡織企業(yè)較多的優(yōu)勢，積極組織舉辦紡織培訓(xùn)班，受訓(xùn)移民357人，轉(zhuǎn)移移民332人，移民年人均務(wù)工收入在12000元以上。
三、致力于“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”活機(jī)制，堅持常興“便民”之舉
創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是推進(jìn)移民后扶工作的重要法寶。近兩年來，圍繞方便移民、造福移民，我們立足庫區(qū)和移民安置區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)創(chuàng)新了三個方面的機(jī)制。一是創(chuàng)新“新村建設(shè)”的投入機(jī)制。堅持把移民后扶工作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合緊密起來，乘新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)推進(jìn)移民后扶工作。兩年多來，我縣新農(nóng)村建設(shè)投入移民村的資金達(dá)2100萬元，先后將株木山鄉(xiāng)的姚家壩村、清水村，大南湖鄉(xiāng)的水果山村等重點(diǎn)移民村列入市級新農(nóng)村建設(shè)示范村，由市、縣統(tǒng)籌投入，短短兩年時間，移民村出現(xiàn)了路通、房美、村靚的可喜變化。株木山鄉(xiāng)姚家壩村作為首批市級新農(nóng)村建設(shè)示范村，近年來爭取各級投入120多萬元，全村硬化村道4.6公里，襯砌渠道0.5千米，有線電視入戶380戶，修建籃球場1個，移民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。二是創(chuàng)新“捆綁項目 ……（未完，全文共4434字，當(dāng)前僅顯示2240字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣移民后期扶持工作的經(jīng)驗交流材料》）