我市農(nóng)民建房情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民建房進(jìn)展情況
（一）層層宣傳發(fā)動(dòng)，形成工作合力
（二）挖掘建房空間，狠抓農(nóng)房供地
一是深入開展調(diào)查摸底
二是抓好應(yīng)拆未拆整治
三是推進(jìn)農(nóng)民建房供地
（三）注重示范引導(dǎo)，鼓勵(lì)整片推進(jìn)
一是提供“菜單化”建房模式
二是推行“多樣化”建筑樣式
三是實(shí)施“社區(qū)化”配套建設(shè)
（四）加強(qiáng)政策保障，確保工作成效
一是調(diào)整審批政策
二是優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策
三是強(qiáng)化考核政策
二、存在的主要問題
（一）建房審批進(jìn)度明顯放緩
（二）應(yīng)拆未拆整治難度加大
（三）農(nóng)民建房供地困難較多
（四）農(nóng)民建房成本普遍較高
三、下階段工作打算
（一）進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)民建房工作基礎(chǔ)
一是準(zhǔn)確掌握農(nóng)民建房實(shí)際需求
二是狠抓農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批工作
三是抓好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編
（二）進(jìn)一步加快農(nóng)民建房報(bào)批速度
（三）進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)拆未拆老屋拆除
（四）進(jìn)一步提升農(nóng)民建房工作水平
……
我市農(nóng)民建房情況調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)民建房進(jìn)展情況

今年以來，我市把農(nóng)民建房作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，全面實(shí)施農(nóng)民建房三年行動(dòng)計(jì)劃，從2009年開始，用三年時(shí)間，大力推進(jìn)農(nóng)民建房“三年百億”工程，確保利用老宅基地建新房和土地復(fù)墾超5000畝，完成農(nóng)房改造建設(shè)3萬間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民建房總投入100億元。今年的目標(biāo)是改造建設(shè)農(nóng)民住房12811間，截至12月25日，全市共審批農(nóng)民建房10999間（套），報(bào)批率達(dá)85.86%，開工建設(shè)9812間（套），開工率達(dá)76.59%，農(nóng)民建房工作取得了階段性成效。

（一）層層宣傳發(fā)動(dòng)，形成工作合力。3月27日召開了全市農(nóng)民建房動(dòng)員大會(huì)，全面部署農(nóng)民建房工作，把任務(wù)層層分解落實(shí)到相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道。建立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)民建房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)農(nóng)民建房工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，確保工作進(jìn)度。市里由書記、市長(zhǎng)親自抓，分管副書記、副市長(zhǎng)具體抓，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)和1
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略674字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
總體規(guī)劃、河道整治規(guī)劃“三規(guī)銜接”機(jī)制。一方面，對(duì)村莊規(guī)劃全部在基本農(nóng)田上，確無啟動(dòng)用地的，作為地質(zhì)災(zāi)害及臺(tái)災(zāi)避險(xiǎn)、高山移民、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村宅基地復(fù)墾啟動(dòng)等“四類”項(xiàng)目進(jìn)行包裝，列入農(nóng)保局部調(diào)整上報(bào)，目前，已上報(bào)66個(gè)村1284.5畝，獲批后可建房屋7700多間。另一方面，以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，適當(dāng)調(diào)整村莊建設(shè)規(guī)劃，簡(jiǎn)化修編審批手續(xù)，目前，已完成村莊規(guī)劃調(diào)整110個(gè)村。我市農(nóng)民建房全部使用復(fù)墾指標(biāo)，不受上級(jí)指標(biāo)影響，指標(biāo)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)責(zé)，且需要多少指標(biāo)就安排多少指標(biāo)。

（三）注重示范引導(dǎo)，鼓勵(lì)整片推進(jìn)。我市把示范引導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)民建房工作的有效手段，努力實(shí)現(xiàn)“蓋新房、建新村、出新貌”。一是提供“菜單化”建房模式。我市在城北街道開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)“十村示范、百村整治”、“強(qiáng)塘固房”等一系列惠民工程的特點(diǎn)，形成了“立改套、整村拆建、宅基地整理復(fù)墾”等10種特色明顯的建房模式，鼓勵(lì)各村在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下組織實(shí)施。如城西街道西岙村、大溪鎮(zhèn)下村村、宜橋村等采用“立改套”模式，按人均建筑面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，節(jié)約出的土地按村留地政策進(jìn)行建設(shè)。城西街道下保宅前村、螺嶼村等以城市化為契機(jī)，采用“整村拆建”模式。下保宅前村共拆除老屋407間，建成小康型住宅299套、通天式住宅145間，改善了村民的居住環(huán)境。通過示范引導(dǎo)，全市已建成示范村41個(gè)，在建村達(dá)235個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市性整體推進(jìn)的工作格局。二是推行“多樣化”建筑樣式。在科學(xué)編制村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“優(yōu)化農(nóng)房建筑結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民居住條件”的要求，大力推進(jìn)農(nóng)民住宅建筑形式創(chuàng)新，做到“面積不變戶型變”，縮短進(jìn)深，加寬門面，在提高居住品質(zhì)、美化房屋立面的同時(shí)，方便群眾發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。目前，已出臺(tái)最新的建筑樣式圖稿，突出了對(duì)太陽(yáng)能等新能源利用的設(shè)計(jì)，使農(nóng)民住房更加舒適、節(jié)能。三是實(shí)施“社區(qū)化”配套建設(shè)。按照農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要求，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、農(nóng)民安全飲用水和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工程建設(shè)。目前已基本建成101個(gè)非城鎮(zhèn)覆蓋村污水處理設(shè)施，累計(jì)解決892個(gè)村111萬人安全飲水問題，實(shí)現(xiàn)80%以上的行政村生活垃圾“日日清”，力爭(zhēng)農(nóng)民小區(qū)“清水進(jìn)的來、污水能處理、環(huán)境有保潔”，進(jìn)一步提高農(nóng)民建房檔次，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

（四）加強(qiáng)政策保障，確保工作成效。我市十分重視政策創(chuàng)新與整合，制訂了大量支農(nóng)惠農(nóng)的政策。一是調(diào)整審批政策。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《個(gè)人建房用地管理規(guī)定》和《農(nóng)民建房歷史遺留問題處理意見》。定期開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)農(nóng)民建房疑難問題進(jìn)行研究處理。對(duì)已農(nóng)轉(zhuǎn)用的農(nóng)民建房未批先建免予處罰，直接補(bǔ)辦用地手續(xù)。有效克服“拆遷政策多、審批提速難”等問題，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房審批工作。二是優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。把對(duì)農(nóng)村的獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行優(yōu)化整合，突出政策導(dǎo)向性。對(duì)拆舊建新的按新建房屋的合法建筑占地面積獎(jiǎng)勵(lì)100元/平方米，對(duì)僅拆除“應(yīng)拆未拆”老屋的按被拆除老屋的合法建筑占地面積獎(jiǎng)勵(lì)50元/平方米。對(duì)建設(shè)用地復(fù)墾的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在原4.5萬元/畝的基礎(chǔ)上提高到5.5萬元/畝。免費(fèi)提供建筑參考圖集和測(cè)繪放樣服務(wù)，對(duì)集體土地性質(zhì)的農(nóng)民建房減免配套費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是強(qiáng)化考核政策。建立農(nóng)民建房通報(bào)制度和督查制度。市人大常委會(huì)分16個(gè)組專門對(duì)16鎮(zhèn)（街道）32村進(jìn)行了跟蹤督查。市里專門聘請(qǐng)了8位有熱心、威望高的老同志為農(nóng)民建房工作監(jiān)督員，專職負(fù)責(zé)農(nóng)民建房督查工作，會(huì)同督查辦每半個(gè)月開展一次督查，將督查結(jié)果納入工作考核，確保農(nóng)民建房工作取得成效。 ……（未完，全文共5390字，當(dāng)前僅顯示1893字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市農(nóng)民建房情況調(diào)研報(bào)告》）