關(guān)于我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況
（一）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
（二）實(shí)用人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況
（三）培訓(xùn)資金使用情況
二、存在的主要問(wèn)題
（一）人才總量不足
（二）組成結(jié)構(gòu)不優(yōu)
（三）培訓(xùn)機(jī)制不暢
一是培訓(xùn)資源亟待整合
二是集中培訓(xùn)難度較大
三是培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)
（四）激勵(lì)措施不多
一是扶持政策仍不健全
（五）作用發(fā)揮不強(qiáng)
三、對(duì)策和建議
（一）做到三個(gè)明確，健全實(shí)用人才培訓(xùn)體系
一要明確組織領(lǐng)導(dǎo)
二要明確部門(mén)職責(zé)
三要明確培訓(xùn)載體
（二）搞好五個(gè)結(jié)合，推動(dòng)實(shí)用人才量質(zhì)并舉
一是把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展職業(yè)教育結(jié)合起來(lái)
二是把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)
三是把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育結(jié)合起來(lái)
四是把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)
五是把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)
（三）提升四種服務(wù)，營(yíng)造實(shí)用人才發(fā)展環(huán)境
一是提升跟蹤服務(wù)水平
二是提升公共服務(wù)水平
三是提升資金服務(wù)水平
四是提升政策服務(wù)水平
（四）完善四個(gè)機(jī)制，發(fā)揮實(shí)用人才帶動(dòng)作用
一是完善政治激勵(lì)機(jī)制
二是完善榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制
三是完善待遇激勵(lì)機(jī)制
四是完善考核激勵(lì)機(jī)制
……
新農(nóng)村建設(shè)系列調(diào)研報(bào)告：
關(guān)于我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的實(shí)踐者、示范者，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。為摸清我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況，近期，市政府辦公室會(huì)同市農(nóng)委、人力資源和社會(huì)保障局、教育體育局、衛(wèi)生局、財(cái)政局等單位組成調(diào)研組，對(duì)全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)查，掌握了當(dāng)前狀況，找準(zhǔn)了存在的主要問(wèn)題，并通過(guò)座談等形式研究了對(duì)策和措施�，F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況匯報(bào)如下，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況
（一）農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，目前全市共有農(nóng)村實(shí)用人才30178人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.19%，其中：男性25651人，女性4527人，男女性別比約為6:1。從行業(yè)分布上看，生產(chǎn)能手22639人，占75.02%，其中：種植能手13340人，占44.2%，養(yǎng)殖能手5886人，占19.5%，捕撈能手11人，占0.03%，加工能手1582人，占5.2
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員培訓(xùn)基地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，結(jié)束后安排在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或中心衛(wèi)生院進(jìn)行臨床進(jìn)修。
（三）培訓(xùn)資金使用情況
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，每年全市農(nóng)村實(shí)用人才和人力資源培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)約為138萬(wàn)元（不含職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)），主要用于新生勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、“雨露計(jì)劃”等方面，其中：上級(jí)撥付資金78萬(wàn)元，我市匹配資金60萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，我市在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，也取得了一定的成效，尤其對(duì)加快新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用，但客觀地講，實(shí)際工作中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)為“五個(gè)不”：
（一）人才總量不足。目前，全市各類農(nóng)村實(shí)用人才僅占農(nóng)村人口的7.19%，每萬(wàn)人擁有農(nóng)村實(shí)用人才只有479人，數(shù)量比重相對(duì)較小。同時(shí)，加之近年來(lái)許多優(yōu)秀青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工或陸續(xù)進(jìn)城，致使農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量急劇減少，難以滿足社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要。
（二）組成結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，我市農(nóng)村實(shí)用人才所從事的行業(yè)比較集中，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村基層組織從業(yè)人員占的比例較大，而農(nóng)民技術(shù)人才、農(nóng)村營(yíng)銷專門(mén)人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人才和農(nóng)村文化藝術(shù)人才比例較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從事種養(yǎng)業(yè)的實(shí)用人才占總量的44.2%，而從事農(nóng)產(chǎn)品加工的僅占5.24%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人占5.27%，從事曲藝等的僅占0.09%；二是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，在現(xiàn)有的農(nóng)村實(shí)用人才中，40歲以上的占人才總量的51.93%，40歲以下的占49.07%，已出現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，搭配合理、梯度發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)模式還未形成；三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)，從享受教育程度上看，全市農(nóng)村實(shí)用人才中，大部分是初高中學(xué)歷水平，只有初中文化的占31.2%，具有高中及以上文化程度的僅占14.7%，尤其是大中專及以上學(xué)歷的實(shí)用人才更是少之又少。文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，作用發(fā)揮不明顯。
（三）培訓(xùn)機(jī)制不暢。一是培訓(xùn)資源亟待整合。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作缺乏統(tǒng)一管理，沒(méi)有制定整體規(guī)劃，培訓(xùn)工作比較無(wú)序，既有經(jīng)部門(mén)組織的培訓(xùn)，又有企業(yè)、協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)，存在多頭培訓(xùn)、交叉培訓(xùn)現(xiàn)象，造成培訓(xùn)資源浪費(fèi)。二是集中培訓(xùn)難度較大。農(nóng)村實(shí)用人才分布在不同區(qū)域，每個(gè)人都有自己的事業(yè)，工學(xué)矛盾比較突出，受季節(jié)和時(shí)令影響，他們難以騰出更多的時(shí)間參加集中培訓(xùn)活動(dòng)。三是培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)種類繁多，集中教育培訓(xùn)的課程設(shè)置受到影響，培訓(xùn)內(nèi)容仍停留在種植、養(yǎng)殖、服裝等大眾化項(xiàng)目上，沒(méi)有根據(jù)行業(yè)和農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)需求開(kāi)展，特別是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等方面的培訓(xùn)不夠，不能完全適應(yīng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)需要。
（四）激勵(lì)措施不多。一是扶持政策仍不健全。鼓勵(lì)、支持農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的政策不多，為農(nóng)村實(shí)用人才提供的資金、信息、技術(shù)等服務(wù)不夠。二是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展各類優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)比和交流活動(dòng)不多，激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的社會(huì)氛圍不夠濃厚。三是鎮(zhèn)、村沒(méi)有專職人員主抓農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作，全市未形成齊抓共管的工作格局。四是資金投入機(jī)制尚不健全，仍未形成以政府投入為主、社會(huì)和個(gè)人捐助為輔的多元化投入體系。
（五）作用發(fā)揮不強(qiáng)。受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，部分農(nóng)村實(shí)用人才小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，思想觀念滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，埋頭致富，不愿帶富，在參加“結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)中不積極、不主動(dòng)，在帶領(lǐng)群眾共同致富方面積極性不高，沒(méi)有發(fā)揮有效示范作用。同時(shí)，個(gè)別農(nóng)村實(shí)用人才受挫能力不強(qiáng)、意志不夠堅(jiān)定，特別是在幫扶活動(dòng)中遇到一些困難便灰心喪氣，進(jìn)而關(guān)起門(mén)來(lái)自己致富，致使真正起作用的農(nóng)村實(shí)用人才 ……（未完，全文共5558字，當(dāng)前僅顯示1952字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考》）