加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)的探討

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)存在的矛盾和問題
1、干部隊伍年齡日趨老化
2、干部文憑與水平差距懸殊
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專業(yè)技術(shù)人才欠缺
4、干部培訓(xùn)教育方式滯后
5、干部隊伍進(jìn)取創(chuàng)新精神弱化
6、干部職工待遇普遍低下
一是干部政治待遇低
二是工資待遇低
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)措施與對策
1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部規(guī)范管理激勵機制
一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)的級別
二是提高干部個人的政治待遇
三是提高干部的經(jīng)濟待遇
2、建立財政干部津補貼待遇平衡機制
3、建立財政干部進(jìn)退靈活的管理機制
4、建立干部定期培訓(xùn)教育保障機制
5、建立財政干部定期輪崗交流機制
……

加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)的探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支和落實國家惠農(nóng)政策的肯干力量，是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層_正常運轉(zhuǎn)的重要組成部分。但由于多種因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)滯后現(xiàn)象日趨突出，嚴(yán)重制約了財政經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。為此，筆者結(jié)合財政工作實際，現(xiàn)就加強新時期財政干部隊伍建設(shè)談一點自己的淺見。供領(lǐng)導(dǎo)參考：
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)存在的矛盾和問題
農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍先后經(jīng)歷了財政自身改革和農(nóng)經(jīng)合并等一系列改革，干部隊伍建設(shè)存在的矛盾和問題日漸突出，具體表現(xiàn)如下：
1、干部隊伍年齡日趨老化。以某縣為例，據(jù)調(diào)查，截止2009年底，全縣11個鎮(zhèn)（區(qū)）財經(jīng)所159名在職干部，年齡在35歲以下的16人，占在職總數(shù)的10%；36歲至40歲的30人，占19%；40歲至45歲的56人，占35%；46歲以上的57人，占36%。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍實行省控編制管
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的多，作的少，近五年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部參加正規(guī)培訓(xùn)的人員基本上沒有，嚴(yán)重制約干部隊伍整體素質(zhì)的提高。
5、干部隊伍進(jìn)取創(chuàng)新精神弱化。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門來講，由于干部職工人員較多，內(nèi)設(shè)崗位、職位有限，很多干部比較優(yōu)秀的干部職工因職位限制而無法得到及時提拔和重用，特別是一些人到中年而各方面又很優(yōu)秀的同志，身感自己政治上提拔無望，經(jīng)濟上增資無望，嚴(yán)重地挫傷了干部銳意進(jìn)取、創(chuàng)新的積極性和工作熱情，從而出現(xiàn)了做一天和尚撞一天鐘的混天渡日現(xiàn)象。
6、干部職工待遇普遍低下。主要表現(xiàn)在“三低”：一是干部政治待遇低。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅、地稅、公安、土地等單位級別為副科級，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為科員級，單位級別上不去，干部的政治待遇就上不去。二是工資待遇低。首先：自全國工資制度改革后，對工資實行了全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部屬科員級別，干部工資待遇享受科員級工資待遇，工資待遇上不去；其次，由于區(qū)域不同，而執(zhí)行的津補貼政策也不盡相同，部分市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部人均年津補貼在8000-12000元之間，而少數(shù)地方年津補貼平均在5000元左右，地區(qū)之間的津補貼待遇懸殊太大；其三，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間由于單位不同，干部的工資待遇也不盡相同，據(jù)調(diào)查，垂直單位干部年平均工資收入在4萬元以上，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門干部年平均工資還不到2萬元，且承擔(dān)的工作任務(wù)比垂直單位繁重，使干部的敬業(yè)精神、創(chuàng)新能力受到嚴(yán)重傷害，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的健康發(fā)展。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)措施與對策
針對上述財政隊伍建設(shè)存在的矛盾和問題，用科學(xué)發(fā)展的理念加強財政干部隊伍建設(shè)，必須建立五種機制。
1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部規(guī)范管理激勵機制。省、市、縣財政主管部門要從關(guān)心愛護(hù)干部成長進(jìn)步這個角度出發(fā)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部規(guī)范管理激勵機制，一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)的級別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所比照垂直單位享受副科級級別；二是提高干部個人的政治待遇。對那些工作能力強、個人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部給予提拔重用，沒有崗位的可比照享受一定的級別待遇；三是提高干部的經(jīng)濟待遇。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部享受基層津補貼，真正從實際出發(fā)，尊重干部的合理訴求，維護(hù)干部的切身利益，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)，真正以事業(yè)留人，感情留人，合理的政治、經(jīng)濟待遇留人，全面加強財政干部隊伍建設(shè)，激發(fā)干部整體活力。
2、建立財政干部津補貼待遇平衡機制�？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。目前縣級財政困難實際存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)更是舉步維艱，省廳要建立全省財政干部津補貼待遇保障機制，統(tǒng)一全省財政干部工資補貼標(biāo)準(zhǔn)，或制定一個地（市、州）一個補貼標(biāo)準(zhǔn)。取消目前以縣為單位自行申報補貼的作法，工資津補貼要向基層傾斜，縮短待遇差距，真正保障基層財政在職干部的工資補貼待遇。
3、建立財政干部進(jìn)退靈活的管理機制。財政人事制度的科學(xué)發(fā)展，就是要建立全面、協(xié)調(diào)、靈活、可持續(xù)發(fā)展的人事教育觀。省、市、縣級財政主管部門要加快對基層財政改革的步伐，建立財政干部進(jìn)退靈活的用人管理機制，對目前在崗而年齡偏大的干部核定退養(yǎng)界限，適當(dāng)放寬干部退養(yǎng)工齡與年齡，使部分年齡較大、力不從心的干部提前休息；對目前在崗自愿創(chuàng)業(yè)的干部，放寬自主擇業(yè)、轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)政策條件，保留干部身份并發(fā)給其基本工資，直至達(dá)到退休年齡再給予辦理退休手續(xù)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)待崗人員嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，明確身份并享受相應(yīng)基本工資待遇；對財政系統(tǒng)因工作需要招錄新人的，通過國家公務(wù)員招考進(jìn)行定期引進(jìn)，或?qū)嵭衅赣弥乒芾�，簽訂合同一定五年不變，確保財政干部隊伍在更換輪替中不斷提高隊伍素質(zhì)。避免出現(xiàn)同酬不同工、 ……（未完，全文共2988字，當(dāng)前僅顯示1900字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)的探討》）