農(nóng)村財(cái)政管理征文：農(nóng)村財(cái)政管理與服務(wù)的初步實(shí)踐與思考

農(nóng)村財(cái)政管理征文
農(nóng)村財(cái)政管理與服務(wù)的初步實(shí)踐與思考

我們湖北省****縣農(nóng)村財(cái)政管理局是于2006年8月編制批復(fù)后將原來(lái)的財(cái)政農(nóng)稅分局改組成立的。在三年多來(lái)的新機(jī)制運(yùn)行實(shí)踐中，我們針對(duì)農(nóng)村財(cái)政管理工作面大、頭緒多且還很繁雜等特點(diǎn)，為科學(xué)發(fā)展農(nóng)村財(cái)政，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，按照“一條主線、兩個(gè)提高、三個(gè)配合、四個(gè)到位”的總體思路，確保農(nóng)村財(cái)政管理工作開(kāi)局面、上水平、縱深推進(jìn)，取得顯著成效�！耙粭l主線”就是始終抓住農(nóng)村財(cái)政管理規(guī)范這條主線開(kāi)展工作，在取得成效的基礎(chǔ)上，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村財(cái)政管理與服務(wù)�！皟蓚�(gè)提高”就是不躺在歷史成績(jī)的溫床上睡大覺(jué)，以強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理為兩翼，致力提高農(nóng)村財(cái)政監(jiān)管服務(wù)水平。“三個(gè)配合”就是做好縣級(jí)農(nóng)村財(cái)政管理機(jī)構(gòu)與上級(jí)主管部門(mén)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與財(cái)政內(nèi)部職能科室或縣直涉農(nóng)職能部門(mén)之間的配合，用協(xié)調(diào)發(fā)展、圓滿落實(shí)的理念，開(kāi)展各項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政管理服務(wù)工作。“四個(gè)到位”就是工作責(zé)任感、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、涉農(nóng)資金撥付兌現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量到位。
農(nóng)村財(cái)政管理局的成立，不僅標(biāo)志著農(nóng)稅工作重心的轉(zhuǎn)移、農(nóng)稅部門(mén)職能的正式轉(zhuǎn)型，也標(biāo)志著農(nóng)稅干部即將完成歷史角色大轉(zhuǎn)換�？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)稅干部為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，積極進(jìn)行了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去注重面向千家萬(wàn)戶抓收
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，為推進(jìn)農(nóng)村公共財(cái)政建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了全縣惠農(nóng)政策落實(shí)率、資金撥付率和兌現(xiàn)到戶率三個(gè)100%的好局面。
二是服務(wù)“三農(nóng)”職能明顯增強(qiáng)。隨著國(guó)家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村財(cái)政監(jiān)管與服務(wù)職能明顯增強(qiáng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政由過(guò)去天天向農(nóng)民收錢(qián)的“征管型”向次次給農(nóng)民發(fā)錢(qián)的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，尤其是轉(zhuǎn)向涉農(nóng)資金監(jiān)管及惠農(nóng)補(bǔ)貼的審核和兌現(xiàn)發(fā)放，明顯增強(qiáng)了服務(wù)三農(nóng)職能。2009年，全縣發(fā)放18大項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)1.54億元。主要包括：水稻良種補(bǔ)貼515萬(wàn)元、水稻保險(xiǎn)補(bǔ)貼348萬(wàn)元、小麥良種補(bǔ)貼508萬(wàn)元、玉米良種補(bǔ)貼263萬(wàn)元、糧食直補(bǔ)1277萬(wàn)元、油菜補(bǔ)貼49萬(wàn)元、糧食綜合補(bǔ)貼4106萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼536臺(tái)套676萬(wàn)元、退耕還林（現(xiàn)金補(bǔ)助在來(lái)年）糧食補(bǔ)助1135萬(wàn)元、能繁母豬補(bǔ)貼4.58萬(wàn)頭458萬(wàn)元、良種豬補(bǔ)貼6萬(wàn)頭3萬(wàn)次(資金還未到)；石油價(jià)格改革補(bǔ)貼159萬(wàn)元；農(nóng)村沼氣補(bǔ)貼7600戶550萬(wàn)元；農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”4.16萬(wàn)名學(xué)生4380萬(wàn)元；農(nóng)電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼458萬(wàn)元、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼536萬(wàn)元。到年底，所有涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金已順利通過(guò)全省統(tǒng)一使用的惠農(nóng)資金“一卡通”以最快捷、最安全、最直達(dá)的形式全部發(fā)放到享受對(duì)象手中，基本做到了無(wú)差錯(cuò)、無(wú)挪用、無(wú)延緩、無(wú)抵扣、無(wú)上訪事件，有效地維護(hù)了農(nóng)民切身利益，圓滿落實(shí)了黨的惠農(nóng)政策，贏得了農(nóng)民朋友的深情感謝和信任。
三是“村財(cái)鎮(zhèn)管”普遍得到規(guī)范。自2005年4月全縣農(nóng)經(jīng)站與財(cái)政所合并之后，我們以財(cái)經(jīng)所為陣地、為依托，成立了“村級(jí)財(cái)務(wù)集中核算服務(wù)中心”，統(tǒng)一配備了精良設(shè)備和3－5名財(cái)務(wù)人員，保證了村級(jí)財(cái)務(wù)新老交替的正常運(yùn)轉(zhuǎn)�？h鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)行了三次村級(jí)財(cái)務(wù)摸底清理大檢查。在此基礎(chǔ)上，重新規(guī)范健全了帳務(wù)體系和會(huì)計(jì)檔案。隨后，又按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)（中紀(jì)發(fā)［2006］24號(hào)）進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的通知》（鄂紀(jì)發(fā)［2007］10號(hào)）以及襄樊市紀(jì)委、監(jiān)察局、農(nóng)經(jīng)局相關(guān)文件精神，緊緊圍繞規(guī)范、提高和監(jiān)督重心，狠抓了農(nóng)村財(cái)經(jīng)政策的貫徹落實(shí)、基層隊(duì)伍培訓(xùn)、管理規(guī)章健全和財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督等方面，全面推行了村級(jí)財(cái)務(wù)代理制，從而使全縣的村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行走上了“雙向委托代理、層層把關(guān)審簽、集中定時(shí)辦結(jié)、規(guī)定程序運(yùn)作、定期公示監(jiān)督”等規(guī)范化、制度化、安全化軌道，一舉消除了多年來(lái)農(nóng)村財(cái)務(wù)包包賬、卷卷賬和半頭賬等歷史問(wèn)題，從而很大程度地解除了干群不少疑慮和矛盾，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村政務(wù)的順利施行。
四是財(cái)政監(jiān)管的重要性逐步凸現(xiàn)。隨著國(guó)家“三農(nóng)”政策的不斷出臺(tái)，資金投入的不斷增多，農(nóng)村財(cái)政支出管理的重要性愈加突出。為此，特別注重引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作由原來(lái)偏重抓收入轉(zhuǎn)移到支出管理為重點(diǎn)的收支管理并舉轉(zhuǎn)變。為進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)涉農(nóng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理行為，提高公共服務(wù)保障水平，制定了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“涉農(nóng)財(cái)政資金管理”等辦法和相關(guān)規(guī)章制度；依托“金財(cái)工程”網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)強(qiáng)力支持，將全縣11個(gè)財(cái)經(jīng)所計(jì)算機(jī)實(shí)行了局域聯(lián)網(wǎng)，正在逐步加快村級(jí)財(cái)務(wù)并網(wǎng)工程，以實(shí)現(xiàn)省、縣、鄉(xiāng)、村“互聯(lián)互通、信息共享”網(wǎng)l監(jiān)管。通過(guò)全省統(tǒng)一運(yùn)用的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”軟件，縣鎮(zhèn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化財(cái)政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所在電腦終端進(jìn)行賬務(wù)處理，數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)上傳存儲(chǔ)在縣局服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)攬高效、安全便捷的農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理新模式，明顯提高了辦事效率，大力推進(jìn)了農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極開(kāi)展了整合支農(nóng)資金試點(diǎn)工作，按照“渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各盡其力，各記其功”的原則，相繼監(jiān)管整合支農(nóng)資金達(dá)1200余萬(wàn)元，無(wú)一分錢(qián)截留挪用和滯撥。特別是到村的各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的得力監(jiān)管，有效地提高了項(xiàng)目建設(shè)尤其是村級(jí)公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、人畜飲水、扶貧優(yōu)撫等資金的使用效益，深受農(nóng)村干群好評(píng)。
五是基層財(cái)政范圍進(jìn)一步拓展。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)改革不斷推進(jìn)，全縣壓減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部140多人，不少的所都是一人雙崗、一人多責(zé)，有的一人兼管幾個(gè)村，有的兼任幾個(gè)崗位。既要協(xié)助兩稅部門(mén)抓好稅收征管工作，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)，又必須完成涉農(nóng)資金的編報(bào)審核和發(fā)放兌現(xiàn)、新農(nóng)合農(nóng)民基金的收繳劃轉(zhuǎn)以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管、民生工程建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村“兩�！痹圏c(diǎn)等等新任務(wù)；還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心政務(wù)，配合完成新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、鄉(xiāng)村規(guī)劃、通村公路建設(shè)等中心工作，為適應(yīng)新要求，農(nóng)村乃鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部以全力服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，邊學(xué)邊干，干中 ……（未完，全文共10015字，當(dāng)前僅顯示2383字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村財(cái)政管理征文：農(nóng)村財(cái)政管理與服務(wù)的初步實(shí)踐與思考》）