市水務(wù)局關(guān)于開(kāi)展河道采砂管理執(zhí)法自查工作情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、建立健全管理_，落實(shí)部門(mén)責(zé)任制
二、科學(xué)制定采砂規(guī)劃和采砂項(xiàng)目的實(shí)施方案
三、合理配置砂石資源，強(qiáng)化采砂許可制度
四、河道采砂辦證及收費(fèi)情況
五、加大河道采砂管理的執(zhí)法力度
（一）保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加大對(duì)非法采砂事件的查處力度
（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)日常管理工作
（三）依法治砂,推進(jìn)河道采砂管理法制化
（四）加強(qiáng)河道采砂的規(guī)范化管理
（五）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安
六是對(duì)違法違規(guī)采砂作業(yè)者處罰的_裁量操作性較差
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市水務(wù)局關(guān)于開(kāi)展河道采砂管理執(zhí)法自查工作情況的報(bào)告

省水利廳：
我市各區(qū)、縣水行政主管部門(mén)認(rèn)真貫徹《四川省<中華人民共和國(guó)水法>實(shí)施辦法》、《四川省河道管理實(shí)施辦法》、川辦函[2005]204號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的通知》等法規(guī)和文件精神，在理順河道采砂管理關(guān)系、規(guī)范采砂管理行為、大力推進(jìn)市場(chǎng)化配置砂石資源等方面做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作，河道采砂管理取得了明顯成效，現(xiàn)將河道采砂管理執(zhí)法自查工作情況報(bào)告如下：
一、建立健全管理_，落實(shí)部門(mén)責(zé)任制
2006年，市人民政府組織各區(qū)、縣及市級(jí)相關(guān)部門(mén)就如何規(guī)范和有序管理涪江**河段砂石資源召開(kāi)專題會(huì)議，明確了我市河道砂石資源管理按屬地負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行區(qū)、縣人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照部門(mén)職能分工細(xì)化了部門(mén)責(zé)任，按照河道管理有關(guān)法規(guī)要求，水行政主管部門(mén)是河
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采方式、廢料堆放、砂石資源費(fèi)和保證金的繳納、安全責(zé)任書(shū)的簽訂及安全度汛等問(wèn)題，經(jīng)河管、執(zhí)法、行政許可工作人員現(xiàn)場(chǎng)核查后發(fā)給河道砂石開(kāi)采許可證，同時(shí)交納一定的清障保證金。對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石用料，按川水函[2006]713號(hào)文以申請(qǐng)方式辦理采砂許可證，并繳納砂石資源費(fèi)。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理”的原則，發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)河道采砂的現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格按照采砂許可的要求進(jìn)行開(kāi)采，開(kāi)采砂石后必須按規(guī)定整復(fù)河道。
四、河道采砂辦證及收費(fèi)情況
全市現(xiàn)有采砂經(jīng)營(yíng)業(yè)主82戶，采砂船53艘，旱采砂石場(chǎng)地29處，辦理采砂許可證82個(gè)。2006—2010年共收取砂石資源費(fèi)695萬(wàn)元，全部納入財(cái)政統(tǒng)收專戶儲(chǔ)存，用于河道整治、堤防工程維修等。水政綜合執(zhí)法部門(mén)完善了河道檢查與巡查制度，對(duì)違規(guī)采砂行為及時(shí)制止，在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)無(wú)嚴(yán)重偷采和非法采砂行為發(fā)生。
五、加大河道采砂管理的執(zhí)法力度
（一）保持嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加大對(duì)非法采砂事件的查處力度。按照法律的規(guī)定，認(rèn)真履行水行政主管部門(mén)所擔(dān)負(fù)的管理職責(zé)，對(duì)違法行為采取果斷的處罰措施，從重從快依法打擊非法采砂行為，維護(hù)河道采砂管理的有序、穩(wěn)定局面。
（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)日常管理工作。按照河道采砂的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理職責(zé)，水行政主管部門(mén)重點(diǎn)抓好責(zé)任制的落實(shí)，明確管理工作范圍和河道采砂管理行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)年度工作任務(wù)，要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，為河道采砂管理提供責(zé)任追究上的保障。對(duì)不按規(guī)定職責(zé)和程序查處非法采砂行為、或者發(fā)現(xiàn)非法采砂行為不予查處的，要追究當(dāng)事人直至單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)由于執(zhí)法不力造成非法采砂蔓延的，由駐水利系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三）依法治砂,推進(jìn)河道采砂管理法制化。在采砂管理中，強(qiáng)化程序合法意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行程序法律制度，無(wú)論是采砂許可證的審批發(fā)放、河道巡查制度的建立，還是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理都要符合法定職權(quán)的要求。對(duì)非法采砂行為的處罰，做到行政對(duì)象、程序、內(nèi)容合法，既不能行政不作為，也不能超過(guò)法律管理權(quán)實(shí)施行政行為。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的密切聯(lián)系，強(qiáng)化執(zhí)法職能和執(zhí)法手段，按照行政執(zhí)法職能開(kāi)展對(duì)非法采砂的聯(lián)合治理打擊。
（四）加強(qiáng)河道采砂的規(guī)范化管理。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行，凡是需要采砂的河道，都要制定規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)劃的河道決不允許開(kāi)采。二要對(duì)每一個(gè)采砂項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，保證許可的每一個(gè)采砂項(xiàng)目都符合實(shí)際情況，都有利于河道的科學(xué)管理。三要在河道采砂管理模式上更加精細(xì)化，對(duì)采砂場(chǎng)的開(kāi)采能力、日開(kāi)采量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期核定每月的開(kāi)采量，包括成品料和棄料的日采量、成品料每日運(yùn)出砂場(chǎng)的總量、棄料處理總量等，對(duì)超采及時(shí)控制。
（五）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。掌握好堵與疏的“度”，實(shí)現(xiàn)有效管理，保證有一個(gè)健康、通暢、和諧的河道環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)河道采砂長(zhǎng)效、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)河道采砂長(zhǎng)期、科學(xué)、有序的管理目標(biāo)。
盡管在河道采砂依法依規(guī)管理方面做了一些工作，但仍存在諸多問(wèn) ……（未完，全文共2552字，當(dāng)前僅顯示1622字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市水務(wù)局關(guān)于開(kāi)展河道采砂管理執(zhí)法自查工作情況的報(bào)告》）