副縣長在2010年底村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)村委會(huì)換屆選舉工作面臨的新形勢新情況
二、明確要求，確保換屆選舉工作依法規(guī)范有序進(jìn)行
（一）選舉準(zhǔn)備階段(11月3日至11月10日)
（二）選舉實(shí)施階段(11月11日至12月9日)
（三）建章立制階段(12月10日至1月5日)
（四）檢查驗(yàn)收階段（1月6日至1月15日）
三、周密部署，確保圓滿完成村委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)
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副縣長在2010年底村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話

同志們：
　　我縣第八屆村民委員會(huì)將于今年年底任期屆滿，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，必須如期進(jìn)行換屆選舉。9月20日市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)通知，對(duì)第九屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了全面部署，10月9日市政府召開了全市第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員和部署第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作�？h委辦、縣政府辦專門就做好全縣第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作下發(fā)了文件，對(duì)換屆選舉的時(shí)間、程序、組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了明確的要求，并專門成立了第九屆村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組。根據(jù)會(huì)議安排，我就做好全縣第九屆村委會(huì)換屆選舉工作講三點(diǎn)意見，最后，趙部長還要作強(qiáng)調(diào)講話。
　　一、充分認(rèn)識(shí)村委會(huì)換屆選舉工作面臨的新形勢新情況
　　經(jīng)過20多年村民自治的實(shí)踐，我縣農(nóng)村村委會(huì)選舉工作取得了較好的成果和經(jīng)驗(yàn)。一是選舉工作日趨規(guī)范。我縣歷經(jīng)八屆村委會(huì)選舉，組織程序一屆比一屆規(guī)范，民主水平一屆比一屆提高，已經(jīng)初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全面部署、人大監(jiān)督保障、民政部門具體實(shí)施、有關(guān)部門通力合作的領(lǐng)導(dǎo)_和工作運(yùn)行機(jī)制。二是村民自治不斷深化。我縣民主選舉工作有了比較好的基礎(chǔ)，民主程度不斷提高，選舉程序不斷完善，農(nóng)村基層干部依法辦事的自覺性不斷提升，廣大農(nóng)民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，為村委會(huì)選舉工作奠
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于候選人之間競爭激烈，請客送禮拉選票，送錢送物買選票現(xiàn)象在少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有發(fā)生，值得引起關(guān)注。部分村特別是一些經(jīng)濟(jì)“薄弱村”、“難點(diǎn)村”“重點(diǎn)村”矛盾突出，存在宗族派系,等等。以上這些新情況、新問題，雖然只存在于少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)村，但對(duì)選舉的影響卻不容忽視。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的重視。
　　二、明確要求，確保換屆選舉工作依法規(guī)范有序進(jìn)行
　　全縣第九屆村委會(huì)換屆選舉工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)縣“兩辦”下發(fā)的《關(guān)于做好全縣第九屆村委會(huì)換屆選舉工作的通知》精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，按照公開、公平、公正和直接、普遍、差額的原則，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、帶頭致富能力強(qiáng)、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村委會(huì)班子，夯實(shí)村民自治的組織基礎(chǔ)，提高村委會(huì)建設(shè)的整體水平，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。
這次全縣第九屆村委會(huì)換屆選舉工作大體分為四個(gè)階段：
　�。ㄒ唬┻x舉準(zhǔn)備階段(11月3日至11月10日)
　　這一階段著重要抓好五項(xiàng)工作：一是建立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要建立村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門參加，明確工作責(zé)任，掛鉤聯(lián)系到村，形成工作合力。二是制定選舉工作方案。在具體指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作中，要注意對(duì)一些情況比較復(fù)雜、矛盾較多的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”以及村級(jí)班子較弱的村，有針對(duì)性地采取措施，做到底數(shù)清楚、因村制宜，“一村一策”，重點(diǎn)指導(dǎo)。三是抓好業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要舉辦不同類型的培訓(xùn)班，通過召開會(huì)議、編發(fā)工作手冊等形式對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策的培訓(xùn)，使他們熟悉法律法規(guī)，掌握民主選舉的方法和程序。四是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。換屆選舉前，要組織開展對(duì)現(xiàn)任村委會(huì)成員的民主評(píng)議，做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村委會(huì)成員任期屆滿審計(jì)工作，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。五是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。針對(duì)這次選舉工作面臨的問題和困難，要切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的力度和深度，提高宣傳教育的實(shí)際效果。要通過會(huì)議、廣播、標(biāo)語等多種宣傳形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳《村委會(huì)組織法》、《江蘇省村民委員會(huì)選舉辦法》以及相關(guān)的政策和規(guī)定，激發(fā)農(nóng)民群眾參與村委會(huì)選舉的熱情，要讓廣大農(nóng)民群眾真正明白選舉的目的、意義和要求，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律程序，珍惜和維護(hù)自己的民主權(quán)利，為換屆選舉作好思想動(dòng)員和組織準(zhǔn)備。
　�。ǘ┻x舉實(shí)施階段(11月11日至12月9日)
　　這是整個(gè)換屆選舉工作的關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處一定要按照相關(guān)法律規(guī)定，精心組織實(shí)施。具體工作中要把握好以下“四關(guān)”：
　　1.村民選舉委員會(huì)成員推選關(guān)。村民選舉委員會(huì)是負(fù)責(zé)主持本村村委會(huì)選舉工作的組織機(jī)構(gòu)，其成員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到選舉工作的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，指導(dǎo)各村由村民會(huì)議、村民小組或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員共5至9人組成，任何組織或個(gè)人不得任意指定、撤換。要積極提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)的工作。村民選舉委員會(huì)中婦女應(yīng)占適當(dāng)比例。要進(jìn)行廣泛深入的發(fā)動(dòng)，注意發(fā)揮老黨員、老干部、村民代表和村民小組長的作用，引導(dǎo)選民把懂法律、講原則、有威信的人推選進(jìn)選舉班子。同時(shí)，村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村委會(huì)成員候選人的，就不再參與村民選舉委員會(huì)的工作，缺額由村民選舉委員會(huì)從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)成員不能履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組會(huì)議討論同意予以免職，所缺名額按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。要認(rèn)真指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，對(duì)村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議通過。
　　2.選民登記關(guān)。選民登記是確認(rèn)和辦理有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民參加選舉的唯一合法手續(xù)，是村選舉委員會(huì)依照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行選民統(tǒng)計(jì)的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)非常細(xì)致、非常具體、非常嚴(yán)肅的工作，必須高度重視，切實(shí)做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登。要嚴(yán)格依據(jù)《村委會(huì)組織法》和《省選舉辦法》進(jìn)行選民登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要以村民小組為單位設(shè)立登記站。由村民攜戶口簿、身份證到登記站進(jìn)行登記；或以村民小組為單位主動(dòng)上門進(jìn)行登記。對(duì)戶在人不在、人在戶不在等實(shí)際問題，要慎重處理。堅(jiān)持做到凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理；凡法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。村民 ……（未完，全文共7184字，當(dāng)前僅顯示2523字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在2010年底村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議上的講話》）