改進(jìn)干部作風(fēng)改善投資環(huán)境提升行政效能(縣十二五規(guī)劃重點(diǎn)課題調(diào)研材料11)

目錄/提綱：……
一、我縣機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視
二是政策環(huán)境相對(duì)健全
三是服務(wù)力度不斷加大
四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能得到充分發(fā)揮
二、當(dāng)前我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的主要問(wèn)題
三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題原因分析
四、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議
（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境
（二）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
一是實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”
二是實(shí)行“陽(yáng)光監(jiān)管”
（三）圍繞深化源頭治理，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
（四）圍繞深化專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范法治環(huán)境
一是要整治效率低下的問(wèn)題
二是要整治推諉扯皮問(wèn)題
三是要整治態(tài)度不正問(wèn)題
（五）圍繞效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
……
改進(jìn)干部作風(fēng)改善投資環(huán)境提升行政效能(縣十二五規(guī)劃重點(diǎn)課題調(diào)研材料11)

當(dāng)前，我縣正處在負(fù)重前行、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、奮力趕超的歷史機(jī)遇期，為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，我?guī)ьI(lǐng)調(diào)研組同志緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃從9月10日至----10月底，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步改善干部作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

　　一、我縣機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

　　近幾年來(lái)，縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，積極整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

　　一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。**縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略714字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
事難還不同程度存在�！皟杉�、兩到位”存在“兩張皮”問(wèn)題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無(wú)權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門(mén)之間兩頭跑。

　　2、職能部門(mén)服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門(mén)深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問(wèn)題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門(mén)習(xí)氣，“門(mén)雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

　　3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，以罰代管等現(xiàn)象不同程度的存在；同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類(lèi)企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，服務(wù)對(duì)象敢怒不敢言。

　　4、部門(mén)利益依然存在。有的部門(mén)只顧自己發(fā)展、部門(mén)發(fā)展，視部門(mén)利益至上，不顧地方發(fā)展、大局利益。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然不同程度地存在。

　　5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開(kāi)工，一些霸頭惡_、地方_就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

　　三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題原因分析

　　出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，通過(guò)此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，整天打著部門(mén)“小算盤(pán)”，陽(yáng)奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項(xiàng)目進(jìn)入不到位”、“程序設(shè)置不到位”。

　　2、配套制度不健全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，沒(méi)有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡(jiǎn)化；一些涉及多個(gè)部門(mén)分管的工作，在責(zé)任落實(shí)上不夠明確，造成一些部門(mén)對(duì)有利益的事項(xiàng)相互爭(zhēng)，沒(méi)利益有責(zé)任的事項(xiàng)相互推，影響了行政服務(wù)效率，群眾意見(jiàn)較大。

　　3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感，對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性、紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責(zé)任心。

　　4、監(jiān)督監(jiān)管不力。一些單位的辦事流程、辦事時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)等方面事項(xiàng)不夠公開(kāi)，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)部門(mén)的工作開(kāi)展情況難于進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)也存在監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督不到位的問(wèn)題，對(duì)散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

　　四、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議

　　當(dāng)前，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線(xiàn)”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來(lái)抓，把改革行政管理_、改善投資軟環(huán)境，作為贏(yíng)得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來(lái)越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力，就是發(fā)展 ……（未完，全文共5708字，當(dāng)前僅顯示2004字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《改進(jìn)干部作風(fēng)改善投資環(huán)境提升行政效能(縣十二五規(guī)劃重點(diǎn)課題調(diào)研材料11)》）