加快推進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的對策研究(縣十二五規(guī)劃重點課題調(diào)研材料10)

目錄/提綱：……
一、我縣中小企業(yè)發(fā)展情況
二、我縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題
一是中小企業(yè)發(fā)展緩慢
二是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?br>三是企業(yè)人才嚴重短缺
四是資源匱乏制約了中小企業(yè)發(fā)展
三、進一步加快全縣中小企業(yè)發(fā)展的對策
（一）加快發(fā)展中小企業(yè)的指導(dǎo)思想
（二）進一步完善中小企業(yè)發(fā)展用地
2、盤活企業(yè)改制后的存量土地，允許通過重組方式，用于中小企業(yè)建設(shè)用地
3、提高項目用地量積率，鼓勵企業(yè)建設(shè)廠房和倉儲設(shè)施向高空發(fā)展
（三）加大對中小企業(yè)發(fā)展扶持力度
4、設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金
5、建立納稅獎勵制度
6、加大創(chuàng)新獎勵力度
一是設(shè)立企業(yè)技改獎
二是設(shè)立開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)品牌獎
7、強化投融資平臺建設(shè)
（四）進一步優(yōu)化行政服務(wù)功能
9、實行專職干部服務(wù)制度
10、開展“最佳服務(wù)機關(guān)”、“最佳服務(wù)窗口”評比活動
（五）進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
（六）切實加強對中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
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加快推進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的對策研究(縣十二五規(guī)劃重點課題調(diào)研材料10)

根據(jù)縣委、縣政府制定“十二五”規(guī)劃的調(diào)研課題，調(diào)研組組織人員進行了深入調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況和對策上報，供縣委、縣政府決策參考。

一、我縣中小企業(yè)發(fā)展情況

近年來，我縣圍繞電力、化工、醫(yī)藥包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)，通過上連原料、下接市場、幅射發(fā)展，一批中小企業(yè)嶄露頭角，經(jīng)濟出現(xiàn)止跌回升，呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。截止2010年9月底，全縣中小企業(yè)1631戶，同比降低2.74％；從業(yè)人員13235人，同比下降6.51％；完成總產(chǎn)值97998萬元，同比下降1.37％；完成增加值27553萬元，同比下降4.54％，其中工業(yè)增加值完成11491萬元，同比下降0.6％；完成營業(yè)收入78703萬元，同比下降4.5％；實現(xiàn)利潤4208萬元，同比增長0.89％；實現(xiàn)稅金1995萬元，同比下降21.24％；為農(nóng)民提供人均收入698元，同比增長2.49％。由以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣中小企業(yè)已經(jīng)
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企業(yè)也只是附著于榆化公司的子公司，產(chǎn)品主要靠榆化公司消耗，外源客戶少，企業(yè)效益好壞基本上取決于榆化公司的經(jīng)濟效益。整體上對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和能力更是十分有限，全縣龍頭企業(yè)消化縣內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品總值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不到10％。

二是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤�。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)是我縣多年來一直沒有解決好的一個大問題，也是制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的一大頑癥。主要是目前我縣缺乏一個可操作的優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的剛性政策規(guī)定，尤其是在招商引資、資金傾斜、稅費減免、獎勵機制等方面力度還不夠大，措施還不夠硬。如在土地提供方面，過去土地儲備嚴重不足，現(xiàn)在企業(yè)用地受制問題，沒有找到破解辦法；如在資金支持方面，中小企業(yè)發(fā)展基金和服務(wù)體系專項資金一直無法落實，企業(yè)與銀行之間多年來無法實現(xiàn)有效對接，以政府出資為主的中小企業(yè)信用擔(dān)保機制也沒有有效運轉(zhuǎn)起來，中小企業(yè)因融資難、貸款難導(dǎo)致的資金不足問題沒有從根本上得到緩解；如在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境方面，部分執(zhí)法執(zhí)紀部門服務(wù)意識差、服務(wù)不到位、甚至只顧部門利益，采取各種形式，變相抵制縣里有關(guān)規(guī)定，向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，“三亂”問題至今未得到有效根治。這些都是涉及企業(yè)發(fā)展的重要因素，如果在解決這些問題方面沒有有效的舉措，發(fā)展環(huán)境得不到改善，我縣中小企業(yè)將難以實現(xiàn)快速健康發(fā)展。

三是企業(yè)人才嚴重短缺。人才缺乏是制約我縣中小企業(yè)進一步發(fā)展的一大突出問題。通過調(diào)研了解到，長期以來，受軟環(huán)境影響，我縣沒有形成良性的企業(yè)人才流動機制，“有用的人才不愿來，來了的人才留不住”，中小企業(yè)人才嚴重短缺。據(jù)統(tǒng)計，全縣中小企業(yè)從業(yè)人員中具有大專文化程度以上的有564人，僅占全市大專以上25738人的0.022％；具有中專及技校文化程度的1388人，占全市35695人的0.038；具有高級技術(shù)職稱的20人，占全市1995人的0.01％；中級技術(shù)94人，占全市5355人的0.017％；初級技術(shù)144人，占全市17231人的0.008％。我縣企業(yè)人才在全市所占比重過小，特別是文化水平較高的知識型人才、專業(yè)職稱較高的技術(shù)型人才和思想理念較新的現(xiàn)代型企業(yè)管理人才更是鳳毛麟角。企業(yè)沒有人才優(yōu)勢，核心競爭力受到影響，難以實現(xiàn)快速發(fā)展。

四是資源匱乏制約了中小企業(yè)發(fā)展。礦產(chǎn)資源匱乏是我縣中小企業(yè)發(fā)展的一大先天劣勢。我縣盡管有榆化公司以及附著于其的美岳和永泰公司，但也都是以化工產(chǎn)品為主，原料、產(chǎn)品“兩頭靠外”，沒有很好的立地條件。從農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)來看，盡管我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，但由于地處太行山干石山區(qū)，十年九旱，土地貧瘠，仍然沒有擺脫“靠天吃飯”的局面，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品很難培育。雖然這幾年開發(fā)了一些有知名度的特色產(chǎn)品，但受惡劣的自然條件制約，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，市場份額小，抗風(fēng)險能力弱，無法做大做強，我縣中小企業(yè)，缺乏自然資源支撐，先天發(fā)育不足，發(fā)展緩慢。

三、進一步加快全縣中小企業(yè)發(fā)展的對策

中小企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，實現(xiàn)中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，對推動縣域經(jīng)濟、鞏固和擴大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入、維護_、促進社會和諧具有十分重要的意義。為改善我縣中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權(quán)益、進一步提升縣域經(jīng)濟綜合實力，現(xiàn)就促進中小企業(yè)發(fā)展提出對策建議。

（一）加快發(fā)展中小企業(yè)的指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為主線，以項目建設(shè)為抓手，鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點項目搞協(xié)作、圍繞骨干企業(yè)搞配套，促進中小企業(yè)進園區(qū)集群化發(fā)展，圍繞壯大電力、提升化工，拉長藥業(yè)，做強包裝，發(fā)展綠色食品調(diào) ……（未完，全文共5485字，當前僅顯示1926字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快推進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的對策研究(縣十二五規(guī)劃重點課題調(diào)研材料10)》）